编者按 未必波澜壮阔，早已润物无声。即将过去的2011年，对山阳区来说意义非凡。一年来，该区认真贯彻省、市党代会精神，切实以领导方式转变加快发展方式转变为抓手，主动融入中原经济区建设，全面推进“三化”协调发展，不断加速产业结构转型升级，在经济社会等方面取得了一个又一个突破。察诸往，知未来，回眸一年来一个个栉风沐雨、砥砺奋进的日子，我们踌躇满志、信心满怀。从今日起，本版将推出《贯彻党代会精神，助力中原经济区建设》专栏，分别从新型工业发展、商贸服务业升级等方面盘点2011年山阳区经济社会发展的诸多亮点，敬请关注。

  滚滚寒流，挡不住发展的共同心声；漫漫风雪，挡不住人们迈向春天的脚步。

  12月16日，笔者在山阳区采访时了解到：焦作循环经济产业集聚区内，投资3.6亿元的中晶实业高科技纳米碳酸钙项目已经投产；投资3.6亿元的恒艺双喷项目工地一派繁忙，正在做开工前的紧张调试工作……而在一个月前，占地2307亩的修正药业集团焦作制药有限公司中成药生产与LED高新技术产研示范区两个产业园项目才初步通过规划论证……

  如今，园区化已经催生山阳区新型工业的规模经济。数字为证：今年1～9月份，该区规模以上工业增加值完成1.92亿元，同比增长21.1%，实现利税4238万元，产销率达100%，增幅居四城区前列。

  “园区化是推进工业集中、土地集约、产业集聚，加快新型工业化进程的重要条件，是实现经济内涵式发展必然途径，更是深入贯彻省、市党代会精神，助力中原经济区建设的有效做法。”该区区委书记牛炎平如是说。

  探寻该区工业园区超常规、跨越式发展的成功之道，无外乎机制制胜、项目制胜和环境制胜。

  园区规模 快速扩张

  莫道冬日色惨淡，片片金叶满是诗。立于太行山上，向南眺望焦作循环经济产业集聚区，万千气象尽收眼底。

  集聚区内“四纵两横”道路框架纵横交错，一幢幢蓝色的标准化厂房正在加快施工，投资3.2亿元，集科研、生产于一体的荣格科技（焦作）工业园等10个项目正加快推进……短短两年时间，集聚区建设从零基础、零配套开始，到今天形成水、电、路配套齐全，集聚区建成区面积已达3平方公里。

  从昔日南北高差近80米的荒坡到如今繁花似锦的老城新区，靠什么？牛炎平一语中的：“靠充满活力的机制，靠高效的服务。”

  面对总量小、基础差、瓶颈多、资源配套弱等矛盾，如何加快发展，考验着区委、区政府决策者的智慧。为此，该区打出了一套“组合拳”：通过整合闲置企业“找”土地、治理冲沟坡地“造”土地、提高投资强度“省”土地和迁村并点“让”土地等方式，不断挖潜增容扩量，用地瓶颈变成了招商优势，由项目等地变成地等项目；通过倒逼机制，坚持基础设施建设和招商引资同步推进，对30多项目标任务进行分解，不断加压驱动，调动了各单位服务集聚区建设的积极性……

  巢暖自有凤来栖。目前，该园区入驻项目41个，计划总投资110亿元，累计完成投资22.15亿元；装备制造、新材料两大主导产业从无到有，集聚区已成全区转变经济发展方式的主战场。

  “两不”政策 护航园区

  开明比精明更重要，服务比资源更重要，诚信比承诺更重要。

  “我们就是冲着这里的人来的……”说起投资20亿元的修正产业园缘何落户山阳，修正药业股份公司董事长修涞贵、这个魁梧的东北汉子曾这样感慨。修涞贵忘不了，为了引进修正产业园，牛炎平等领导七上北京，摆优势、叙前景，正是由于这样细致入微的服务和锲而不舍的努力，才促成了这一“佳缘”。

  无独有偶。“都是老交情，我对山阳区情有独钟。”每次面对为何选择该区这个问题，远大南通集团董事长冯树君都这样回答。投资远大·南北苑、在集聚区建设的恒艺喷气纺项目……冯树君用自己的行动佐证了该区投资环境的优越。

  为了护航园区发展，该区创造性地推出了“两不”政策，即入驻项目办理手续不与部门直接接触，行政服务中心一站式办理；项目征地不与村民接触，由职能部门一条龙办理项目有关手续。同时，该区还对园区项目实行“四个一”，即一个项目、一名领导、一班人马、一套制度，全程跟踪服务。为了进一步优化集聚区建设环境，该区专门抽调25名工作人员，开展了园区环境集中整治活动，为项目入驻提供了坚实的基础。

  海纳百川，有容乃大。今年1～10月份，集聚区固定资产投资11.38亿元，其中基础设施投资4.1亿元；企业主营业收入完成12.44亿元，税收完成7633万元。

  企业乘法 越做越大

  一台台机器设备在安装投产，一车车产品从这里销往国内外市场……走马山阳区各工矿企业，笔者不时感到一股新型工业化的热浪扑面而来。

  随着园区规模、功能的完善，园区经济逐步在该区经济社会发展中发挥大功率引擎作用，辖区企业的乘法效应逐步显现。

  牛炎平说：“转变经济发展方式，依靠园区化促进产业转型升级是山阳区的必然选择。”

  通过战略重组、壮大民营经济等途径，该区让资源优势转化为经济发展优势，保持工业的“不败金身”。

  “培育壮大骨干企业，做强做优装备工业。”市十次党代会报告中的这句话，笔者在该区内的青岛汉缆焦作分公司找到了合适的注脚。

  从超高压立塔生产线平稳运行到山阳区纳税“功勋企业”；从我市18家高成长性企业到高压、超高压电缆产品销售量列全国电线电缆行业前三位；从北京奥运会主体育场的鸟巢到上海世博园建设，都是采用这家企业生产的超高压电缆……而青岛汉缆不过是该区通过战略重组、“腾笼换鸟”的一个模版而已。

  豫信机械厂房内机声隆隆、科瑞斯达照明等一大批“高新尖”落地生根、蓝资科技等具有高科技含量的自主品牌不断涌现，该区现在已经实现由单一资源型工业发展模式向新型化、多元化发展的转变。一张张烫金名片的亮相，支撑着该区从容自信地走向新的工业时代。

  园区化带动了该区经济的快速发展。2011年，该区预计财政一般预算收入达3.35亿元，同比增长30%。

  “修正药业与LED高新技术产研示范区两个产业园项目预计总投资达56亿元，建成后年可实现销售收入150亿元，创税收8亿元，这必将进一步壮大山阳区的工业实力，为经济社会发展注入新的活力。”牛炎平信心十足地说。    樊树林

  压题照片为建设中的焦作循环经济产业区。 郭建文 摄