随着工运事业的发展和工会经济活动的拓展,工会经审工作越来越显示出特殊的地位和作用,而审计质量是审计工作的生命,没有审计质量的提高作保证,审计就没什么意义。如何进一步提高审查审计质量和成效,是摆在我们面前的一个新课题。
工会经审工作的本质是提高工会组织系统整体“免疫力”,其根本目的是保证工会工作安全健康发展。而经审工作要安全健康地发展,审计质量是关键。影响工会审计质量的因素有很多,有主观因素,也有客观因素。我们认为,主要有以下四个方面:
一是思想重视不够。一方面工会主要领导对审计工作的任务、作用缺乏应有的认识,重视程度、投入力量等方面不够。另一方面,经审干部对审计工作认识上也存在偏差,认为经审是形式,审计会得罪人,不愿认真开展审计工作。二是审计能力较低。从现有经审人员的知识结构来看,一部分经审人员没有从业资格证书,有的经审人员虽有资格证书,但缺乏继续学习,一些新的政策规定不能尽快熟悉,在整体上应对复杂审计工作局面的能力比较弱。三是经审人员质量风险意识淡薄,表现为重完成任务、轻审计质量。四是工会的审计质量无章可循。
提高经审工作质量是履行审计监督职责的内在需求,也是推进经审事业发展的必然要求。
各级工会组织要高度重视支持经审工作。要大力宣传《工会法》和全国总工会《关于加强工会经费审查监督工作的意见》等法律法规制度,让各级工会、经审组织和全体工会会员认识到,工会经费审查工作是工会工作的重要组成部分,工运事业的发展离不开经审监督,工会组织要得到职工群众的信赖离不开经审监督,工会的廉政建设离不开经审监督,工会要让党和政府放心离不开经审监督,工会要使自己的利益不受侵犯离不开经审监督,工会经费的增收离不开经审监督,加强经费审查监督是适应工会工作不断发展的需要。各级工会要切实加强对工会经审工作的领导,关心和支持工会经审组织独立开展工作,及时研究解决经审工作遇到的困难和问题,不断优化经审工作环境。
搞好审前调查和编制审计实施方案。审计人员应了解被审单位基本情况,确定审计工作重点内容、审计范围,选择审计方法,通过统筹计划和安排,编制审计实施方案。
规范运作,认真贯彻执行《中国工会审计条例》。一是要坚持“严、实、准”的原则,严格落实《中国工会审计条例》规定。严格执行审计程序,严谨对待审计证据,编制观点明确、条理清楚、格式规范、手续完备的审计工作底稿,真实、完整地记录审计日记,实事求是地出具审计报告,努力做到审计报告内容翔实、依据充分、定性准确、建议到位。二是进一步加强经审工作规范化建设。各级工会要制定具体的、操作性强的经审工作规章制度,构建一个完备的经审工作制度体系,实现靠制度去管理、依程序去审计、按章程去监督,确保审计质量。三是要敢于和善于发现问题。在审计过程中,要全力履行经审工作的职责使命,不能把审计单纯作为一项任务看待,就审计论审计,敷衍了事,不深入、不扎实、不细致,要以高度的责任心去对待审计工作中发现的问题,分析产生问题的原因,提出解决问题的办法和建设性意见,切实提高审计质量。
逢审必访,督促审计意见的落实。质量的提升和整改的落实是不可分割的。温总理曾指出:“审计工作最重要的目的,就是通过审计,发现问题,纠正错误,改进工作,提高依法行政水平和企业经营管理水平。”全国总工会、省总工会经审会也多次要求提高审计质量,加强整改落实。为此,我们不仅要问审计的结果,更要问整改落实的效果。实践证明,审计回访工作制度是一种促进审计意见整改落实的有效手段,通过跟踪问效,帮助和督促被审计单位落实整改意见。