编者按

  2011,“十二五”开局之年，画卷初展，万象更新。

  2011，新区起步之年，新理念，新作为，新变化，新形象。

  2011，新区打基础之年，在市委、市政府的正确领导下，新区深入贯彻落实科学发展观，按照“一年打基础，三年见成效，五年大发展”的工作思路，突出“项目建设、功能完善、民生改善”三大工作重点，全力以赴抓建设，克难攻坚求突破，全区广大干部群众团结一心，奋发向上，实现了新区建设的良好开局。

  经济综合实力显著增强。预计全年新区（核心区）可完成规模以上工业主营业务收入65.6亿元，同比增长29.1%；完成规模以上工业增加值20.8亿元，同比增长26.1%；完成规模以上工业利税总额6.2亿元，同比增长31.9%；完成全社会固定资产投资23.4亿元，同比增长34%；完成财政一般预算收入3.5亿元，同比增长50.86%。

  招商引资硕果累累。今年年初以来，共完成签约项目69个，合同总金额318亿元。其中，10亿元以上项目8个、1亿元以上项目17个。较大项目有投资30亿元的厦工产业园（含配套企业）项目、投资30亿元的汽车贸易及物流综合园区项目、投资60亿元的东方今典产业园项目、投资20亿元的标准厂房区建设项目、总投资23亿元的中国兵装焦作装备产业园项目，同时又刚刚签约了总投资25亿元的一个重大装备制造生产基地项目。

  建立和完善项目推进机制。坚持“三为主一禁止”的指导思想，推行领导干部分包项目责任制、“四个一”（一季度一奠基、一月一观摩、一月一通报、一周一汇报）推进机制、项目督导制、首问负责制、星级管理制、重大项目协调例会制和联审联批机制。

  积极申报重点项目，争取政策支持。2011年共申报17个市重点项目和5个省重点项目，争取了800余亩土地指标和231万元的资金支持，有力地保障了项目建设。

  积极开展项目谋划工作。围绕新型城镇化、新型工业化等8个方面，积极做好与中原经济区的对接，共收集、筛选、甄别、谋划了213个项目，总投资约1355亿元。

  加快推进重点项目建设。2011年，全区集中奠基开工项目67个，总投资212.66亿元。主要有投资10亿元的厦工配套产业园区项目、投资3亿元的蒙牛液体奶扩建项目、投资3.66亿元的双向拉伸薄膜项目、投资2.2亿元的中煤管业矿用液压冷拔管项目等。

  打造政策洼地。今年年初以来，立足新区新的功能定位，出台了《关于进一步加强招商引资工作的意见》、《焦作新区招商引资工作考核奖惩办法》和《焦作新区鼓励外来投资优惠办法》等多个文件，针对产业招商，促进产业集聚，推进特色产业园建设方面专门制定了一系列优惠政策，为在全区广泛开展全员招商和加快特色产业园建设发展提供了政策依据。

  全员招商。一是确立了“1212”计划，即引进100个以上项目，其中1亿元以上项目20个，项目建设固定资产投资完成100亿元以上，引进外资2000万美元。二是实施全员招商。成立了招商引资工作领导小组和装备制造、光电、新材料、现代化工及城市基础设施5个专业招商组，实行定向招商。在区内实施全员招商，明确任务，加强考核，落实奖惩，调动机关干部招商引资的积极性。开展“走出去、请进来”活动。成立了6个招商小组，实行小分队招商。2011年，6个招商小组共计外出和请进来招商50余次，会见客商180余人次，促成了中国兵装焦作装备产业园、华鼎汽车城等一批重大产业项目和厦门大学（焦作）科技园等一批科技合作项目的签约，并推动了一批项目的进展。三是积极谋划，依托载体开展招商。规划了厦工工业园、光电产业园、汽车工业园、韩国工业园、台湾工业园、河南理工大学科技园和标准化厂房区等“六园一区”，重点围绕主导产业和“六园一区”开展招商引资，延伸产业链条，壮大主导产业，加快产业集聚。目前，厦工配套产业园、标准化厂房园区、河南理工大学科技园已开工建设。

  创新公共资源管理，优化资源配置和集聚。新区公共资源交易中心组建运行，承办辖区建设工程交易、土地使用权交易、产权交易、政府采购等进场交易事项，实现区内生产经营要素的优化配置，最大限度地提高公共资源交易的效率和效益，并在服务项目建设、推动股权融资等方面有所作为。2011年，共交易项目32个，其中建设工程12个、政府采购16个、土地交易4个，共涉及交易资金约1.8亿元，目前已完成交易项目24个，累计节约资金264.47万元，

  创新投融资体系，吸引资金向新区汇集。重新组建了焦作新区建设开发有限公司，注册资金达到2.55亿元。与焦作市投资集团签订合作开发建设焦作新区协议，主要进行基础设施和公用事业项目建设、土地一级开发和区域综合治理项目建设、产业园区项目建设等领域合作，推动新区城市建设步伐。

  培育自主创新体系，提升产业层次。一是大力培育企业自主创新能力，增强企业核心竞争力。迈科冶金机械成功通过国家级高新技术企业的认定，全区国家级高新技术企业增至5家；省级工程技术研究中心企业增至6家；重大科技专项取得重大突破，卓立烫印“热升华成像技术和配套打印设备的研究和应用”项目成功申报河南省重大科技专项项目。二是深化研发平台建设。厦门大学（焦作）科技园项目进入实质运行阶段，4个技术研发类项目成功启动；中科院上硅所先进陶瓷基地取得显著成果，高纯易烧结氧化铝粉体各项指标已达到国际同行业先进水平，填补了国内空白，市场前景广阔。三是创业中心科技孵化能力进一步增强。创业中心“面向光机电产业的中小企业公共服务平台”成功申报国家火炬计划环境建设项目、“科技型创业企业公共服务平台”成功申报2011年科技部创新基金公共服务机构补助资金项目，“中小企业信息化平台项目”顺利通过国家火炬计划环境建设项目现场审查验收，顺利通过国家级创业中心复核初审。

  为企业发展提供支持。充分研究政策，积极为企业争取各项经费，帮助企业发展，推动项目建设。2011年，制定出台了《关于鼓励新区工业企业快速发展的实施意见》，优化政策环境；开展了国债专项资金、资源枯竭型城市转型升级专项资金、服务业引导资金、农业龙头企业扶持资金的申报，共计申报资金约6000万元，目前已到位1000余万元。

  履约践诺，树立诚信政府形象。严格按照政策规定和协议约定，兑现各项优惠政策，2011年，共为各类企业兑现优惠政策资金达11638.6万元。

  抓好企业生产要素保障。加快推进融资平台建设，积极推进富源、海象、国信、长信等4家小额贷款公司的成立；积极协调电力供应，做好神州路用电线路向东延伸和普济路3×5万千伏安变电站建设，保障企业生产用电。

  解决企业实际困难，优化发展环境。共协调联系企业87次，实地督导项目34次，协助项目和企业解决工商、税务等各类问题20余个。

  高起点规划，科学指导新区建设。完成了《新区空间战略发展规划》方案和专项规划、重点项目、重点区域的规划编制，为城市发展和项目建设提供规划指导。

  城市功能逐步完善，区域承载力逐步增强。一是加强基础设施建设。2011年，完成九洲路、中纬路、永兴路等5条道路建设，玉溪路（太极路—文苑路）和山阳路、世纪路等4项供热工程建设，太极路、碧莲路、建业路、玉溪路、文苑路、竹林路等6条道路绿化工程。新增道路里程4.2公里，新增绿化面积2.56万平方米，新增天然气管网13.58公里。二是房地产项目建设进展顺利。保障性住房目标按规定完成。三是实施了一批社会功能性项目。重点推进了河南理工大学附中、文苑中心小学、李万社区卫生服务中心等一批民生工程和北大附中河南分校焦作校区、同仁医院等一批社会服务性项目，社会服务功能进一步完善。

  城市综合管理水平进一步提高。一是土地保障能力进一步提高，全年共上报各项土地批次3个，涉及土地面积3700余亩，为项目建设和经济发展提供有力保障。二是切实加强数字化城管建设，实现了建成区无盲点，全方位覆盖。三是加强环境保护。强力开展污染整治，加强环境监管，圆满完成环境保护目标任务。四是加强城市综合管理。开展“两违”整治，打击违法建设。今年年初以来，共查处“两违”145户，拆除违法建筑5200平方米，有力打击了违法建设行为。

  农村基层组织建设进一步加强。扎实开展村级组织换届选举工作，为新区经济社会全面进步提供了强有力的组织保证。

  新型农村社区建设稳步推进。按照“城市出形象，农民得实惠，政府零收益”的思路，出台了鼓励新型农村社区建设的意见，鼓励具备条件的行政村先试先行，引导各行政村结合自身实际，探索政府主导、村企联建及村民自建等多种建设形式，推进安置小区建设，争取用2年至3年时间完成核心区23个行政村的社区改造。目前已开工建设仇化庄、芦堡、永兴屯、秦屯、和屯等5个新型农村社区。

  聚焦之八：民生

  全年落实教育、卫生、民政、饮水安全、村村通等各类惠民资金共计9043万元。

  整合教育资源，加快布局调整，与河南理工大学合作建设附中；确保北大附中河南分校焦作校区顺利开学；进行学校核编定岗、小学合校并点；加大硬件投入力度，为学校采购多媒体设备、实验室仪器及体育器材。医疗卫生事业进一步发展。社区卫生保障能力得到加强，全年兑现新农合补偿金90.7万元，医疗体制改革稳步进行。稳定低生育水平卓有成效，落实利益导向机制，发放各类奖扶资金25余万元；强化优质服务，加强性别比治理，全年人口出生率9.7％。。社会保障能力不断增强。累计发放被征地农民养老保险173.82万元、农民养老补贴403.19万元，基本解决了农民养老的后顾之忧。劳动就业再上新台阶，免费职业介绍累计960余人，农村劳动力转移就业580余人，城镇新增就业3620人，下岗失业人员再就业150人，以创业带动就业210余人。清欠农民工工资763.3万元，涉及人数1092人。狠抓食品安全工作。开展了问题乳粉清缴行动、瘦肉精排查行动、严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项行动、严厉打击地沟油违法犯罪专项整治行动，保障辖区食品安全。实施了被征地农民养老保障、60岁以上老人养老补贴、失地农民职业技能培训和鉴定补贴、农民子弟教育补助等一系列惠民政策，让广大群众共享发展成果，促进社会和谐。

  安全生产形势稳定。全区未发生一起较大以上生产安全事故，主要控制目标均在上级规定范围之内。

  综治创安成效显著。全年共查办刑事案件231期，刑事拘留98人，抓获逃犯29人，集中开展了企业周边环境整治、技防平台建设等活动，企业周边环境得到净化，群众安全感和满意度不断提高。

  信访稳定形式持续好转。进一步落实信访责任制，深入开展矛盾纠纷排查化解，规范正常信访秩序。全年共办理省交办案件1件、市交办案件2件，结案率达到100%

  干部队伍建设得到加强。一是加强班子建设。新区班子组建到位，领导班子工作例会、工作日志等各项工作制度逐步建立和完善，不断加强学习，深入实践，强化班子执行力建设，强调团结协作，强化廉洁自律，不断增强班子整体合力和战斗力。二是积极推进机构人事调整。完成了新区机构和岗位设置，在配合做好县级干部调整的同时，按照公开、公正、竞争、择优的原则，选拔配备了新区科级干部，并完成了一般人员的定编定岗，顺利完成了机构、人员向新区的平稳过渡。三是深入开展创先争优活动。在全区组织开展2011年度基层党组织和党员公开承诺活动，开展整治“违法占地和违章建筑”等专项承诺活动，对区属党组织进行了调整，认真开展了“争一流，创先进”活动，党建工作进一步加强。四是加强宣传教育工作，建立了《焦作日报》社驻新区记者站，在《焦作日报》头版发表稿件60余篇；与《焦作日报》合作开设焦作新区专版，宣传新区建设成就，扩大新区影响力。五是加强培训教育和人才队伍建设。

  切实加强党风廉政建设。一是惩防体系建设进一步完善。下发了新区《2011年度惩防体系建设重点工作目录》。组织开展了岗位廉政教育活动。案件办理得到加强，共初核纪检监察案件线索5起、查结4起，党纪政纪处理2人。二是农村基层党风廉政建设扎实开展。建设农村廉政文化长廊4个，开展“进农户问党风”活动，建立民情档案40个，征求意见、建议22条。深入开展“三资”清理，共清理资金1498.44万元、资产3735.5万元、资源10023.7万元。继续开展村民评村务、评财务、评村官活动，进一步促进基层党风建设，北李万村被评为“全省农村基层党风建设工作先进村”。

  （本版照片除署名外均由新区党工委宣教中心提供）