（上接一版①）大力支持中心城区发展。区级财政收入增速快于市本级收入增速13个百分点，区级财力显著增强。市、区两级分别完成公共财政收入20.9亿元和15.1亿元，增长17.6％和30.6％。

  财政结构优化，收支质量提高。据初步预计，2011年，我市全年地区生产总值完成1490亿元，增长13.1%，分别高于全国、全省平均水平3.9、1.4个百分点；规模以上工业增加值完成885亿元，增长18.6%。经济发展质量不断提高，在财政收入表现上更为凸显。全市地方级税收收入52.1亿元，占年预算101.8%，增长14%。从分大类税种看，与经济活跃度密切相关的增值税、营业税等流转税完成23.7亿元，增长17.9%，对地方公共财政收入增长的贡献率为32.1%，反映我市经济活跃度较高。与全市经济运行总体效益密切相关的所得税税收完成6.1亿元、增长31.9%，对收入增长的贡献率为13.3%，反映我市经济发展的质量和效益不断提高。

  全市财政支出结构更加优化，优先保障民生，支持城乡居民生活改善。2011年，全市地方财政支出177.6亿元，增长25.7%；一般预算支出144.9亿元，增长19.2%；人均一般预算支出4094元，较上年提高660元，高出地市级平均支出362元，居全省第六位。全市民生事业发展方面的支出98亿元，占一般预算支出比重约为67.6%，增长25%，增支19.6亿元。其中，用于教科文卫及社保和住房保障支出达到63.6亿元，用于农林水和城乡社区事务、交通运输以及节能环保支出达到34.4亿元，人民群众享受到更多经济发展成果。

  当前，市财政局正在积极落实市委经济工作会议精神，紧紧围绕市委、市政府确定的各项财税收支任务，按照公共财政预算收入增长12%以上目标，初步拟定2012年工作思路，早作准备，多作贡献，增收节支，为中原经济区和新型活力城市建设再立新功。

  一是推动经济转型发展，筑牢工业发展基础。我市紧紧抓住结构性减税重大机遇，进一步规范涉企收费，帮助解决中小企业特别是小型、微型企业发展难题。服务重点项目建设，支持创新融通资金方式，加大项目评审、复审力度，以项目建设促转型。支持转变发展方式，优化整合和统筹运用节能减排、扶持企业等专项资金，支持科技创新、生态建设和城市转型。

  二是支持社会事业发展，促进民生保障水平提升。我市支持教育重点发展，落实财政性教育经费占GDP相应比例的目标任务。加大住房保障力度，创新资金投入模式，支持重点项目征迁、棚户区和城中村改造等工作，不断改善群众住房条件。支持文化事业发展，加快太极文化和旅游文化设施建设，丰富城乡群众精神文化生活。

  三是增加基础建设投入，促进城乡统筹发展。我市支持城镇化建设，促进搭建“核心城市——城市组团——中心镇——新型农村社区”城乡框架，不断提升发展水平。支持现代农业发展，不断提升农田水利、农业机械化、农业科技水平，提高农业效益。认真落实村级公益事业一事一议财政奖补资金，扎实做好新农合、农村五保供养、困难群众救助工作，建立健全富农长效机制。

  四是继续创新体制机制，促进财政改革深化。我市进一步扩大预算监督和评价范围，完善预算编制、执行、监督、绩效“四权分离”运行机制。健全预算管理，强化管理基础工作和基层建设，推进财政预决算公开和加强债务管理，加快财政管理信息化建设。深化医药卫生体制改革，全面推行县域医疗体制综合改革，促进解决群众就医难题。