1月1日，2012年阳历新年第一天，今年56岁、家住山阳区百间房街道的孙尚元吃过早饭后，从他经营的粮油店出来，到了与他的店仅有一街之隔的工地上。

  这里是去年8月份开工建设的贝格棚户区改造项目，现场施工已完成了一层，建成后有630套住房。作为这里的回迁户，经过社区推荐，市建设工程质量监督站聘请、培训，老孙成了一名保障房项目的社会监督员，每天到工地走走看看，已经成了他的习惯和责任。

  晨曦雾霭中，六台塔吊影影绰绰地挺立着，工人们已经干得热火朝天了。老孙盯着刚砌好的砖墙说：“在这个工地，像我这样的监督员，还有另外两名。建的是咱自家的房，监督起来当然要上心。”在二标段项目初建时，老孙他们发现回填土没有按要求分层夯实，便直接向市质监站汇报，站里随即向施工单位下了停工整改通知，责令施工方返工重填。

  老孙能参与保障房建设的监督，是我市保障房监督机制的一次创新。

  “群众的眼睛是雪亮的。因此，我市首创了让群众参与监督，特别是从利益攸关者——保障对象中公开招聘一批懂行、敬业、回迁的监管人员，让他们投身到保障房质量监管工作中去的监管模式。”市住房和城乡建设局副局长赵红兵告诉记者，截至目前，我市保障性住房工程建设工地一共有48名社会监督员，这无疑为保障房质量加上了多道安全屏障。

  在刚刚过去的2011年，我市已开工建设16108套保障性住房，建设规模和建设速度史无前例。记者在采访中了解到，为保住保障房质量安全这条“生命线”，我市以完善监管程序为基础，以创新监管手段和落实质量责任为重点，确定了党政掌控、源头把控、过程全控、社会监控的“四控并举”思路。发动群众，扩展社会监控渠道仅是其中一环。

  “让困难群众住有所居，一直是党和政府的承诺。如何将速度与质量兼顾，按时把高质量的保障房交到困难群众手里，实现低收入人群的安居梦想，才是更严峻的考验。”市住房和城乡建设局局长陈战胜如是而言。

  说的好不如做的好。为兑现承诺，我市按照‘八查八看’工作要求，严格落实《建设工程质量管理条例》的要求对项目进行质量管理，对保障性住房的建设计划、建设标准、招投标方案及程序等重大事项进行先期介入和监管，严格执行施工图审查制和项目负责制。

  同时，我市全面实行保障性安居工程质量终身责任制。工程质量出现问题，不论多长时间，不论人员调到哪里，都要依法追究责任，绝不放过。同时，严格执行基本建设程序，落实质量分户验收制度。凡是未实行分户验收以及分户验收不合格的保障性安居工程，不得进行竣工验收，不得交付使用。

  在中站区焦克路北棚户区改造项目工地，记者看到，这里对所有原材料都建立了进场台账，明确记录了材料进场时间、规格、数量、生产厂家、进场复试结果、见证人员、主要使用去向、退场证明人等关键数据。原材料在监理人员见证进场、见证取样检测，检测合格后方可使用。由此，质量监管就从行为监督、实体质量监督前移到源头把控关口，使原材料质量得到了绝对控制。

  同时，我市建立质量安全管理体系，严格执行监管程序，将过去被动监管转化为主动预控监管。对工程设计、施工现场、工序验收、竣工备案、回访保修等方面实行严格监管全控，尤其在保障房建设中推行检查挂牌制度，起到了有效示范作用。记者看到，施工方在各施工关键部位和环节都挂上牌，上面不仅有建设方自检盖章，监理也要盖章，由此保证监理检查到位，避免了监管黑洞，提高了一次性检查验收合格率。

  此外，工地上有一个竞赛评比栏非常醒目，上面显示着这个改造项目四个标段每周的打分评比情况。“我们甲方每周都组织监理、施工单位开展质量检查评比，大家现场参观、取长补短，在建设质量方面展开竞赛，有利于形成赶超促进的好风气。”一二标段总监理工程师、河南省原中冶金建材建设监理有限公司的张海滨告诉记者。

  攀谈中，这位干了十多年监理的工程师对我市在质监方面的做法称赞有加，在他看来，我市质监站的做法科学实用，很多细节让他非常受益。“例如，焦作严格落实工程质量的事前控制、事中控制、事后控制，针对质量通病防治管理和危险性较大部分工程，提前下发管理告知书，指点施工单位采取办法解决难题；在工程实际施工过程中，强调施工自检和旁站监理行为，确保发现质量问题不带到下部工序；在工程某工序施工结束，达到验收条件后，针对发现的问题，要求逐条一一整改并落实到位。全过程严格监管确保了所有保障性住房工程质量达到优良。”

  事实证明，我市“四控并举”严把保障房质量收到了预期效果。中站区焦克路北棚户区改造项目搬迁户韩建武以前做过工程建筑，他对目前我市保障房质量监管颇有感触：“自己的房子总不放心让别人建，所以我每天都要到工地来看，发现这里制度标准特别完善，监理也特别负责，超出了我的想象，所以我特别放心。”

  对于监管部门来说，强化检查和监管，确保工程质量，是肩负的基本职责。而对于企业来说，建设合格的工程是良心的要求，更是必须履行的义务。“不能刻意抢进度，安全和质量是最大的效益。”焦作六建建设工程有限公司董事长牛小平说，尽管困难不少，但保障房的品质却一点也不敢打折。

  焦作六建公司承担着温县27栋公租房大楼的建设任务。为抓好工程质量，他们将保障房项目确定为公司重点监管项目，不仅印发了《施工现场标准化管理规定》，每周还组织专家组到工地检查施工质量，一旦发现隐患，立即责令整改。牛小平说：“干建筑本身就是良心活儿，而保障性住房建设是惠及民生的重大工程，我们更要履行社会责任，建设良心工程，把‘保障房’建成‘放心房’，让群众不仅有房住，而且住得安全、安心。” (本报记者 丰舒潍 李光远 本报通讯员 郑同新)