在中原经济区建设中,财政部门承担着哪些职责?财政部门服务和保障中原经济区建设的思路和措施是什么?中国财政杂志社记者采访了河南省财政厅厅长钱国玉。
问:在服务中原经济区建设中,财政应承担什么样的职责?
答:财政作为党和政府工作的物质基础和政策工具,在中原经济区建设中承担着重要职责。财政要充分发挥其资源配置、收入分配、调控经济和监督管理的职能,实现保增长、调结构、促改革、惠民生的目标。具体地说,既要持续破解“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”这个“老四难”,又要积极应对“土地哪里来、减排哪里去、要素怎么保、物价怎么办”这个“新四难”。柴米油盐酱醋茶,衣食住行教业保,件件都不能忽视,干啥都需要花钱,没有财政的有力支撑就会寸步难行。建设中原经济区,是事关亿万人民福祉的宏图大业,也是对理财能力锤炼和理财方式转变新的“大考”。
问:围绕科学发展这个主题主线,财政部门将如何开展工作?
答:重点把握三个方面:一是遵循经济发展规律。在社会主义市场经济条件下,必须遵循经济规律,尊重市场主体地位,把更多精力、财力用在转变政府职能上,用在创新体制机制上,用在营造公平、有序发展财税环境上,用在支持破解人才、资金、土地等要素制约上,努力为各类市场主体提供高效便捷服务。二是自觉站位全局。坚持在应对国际金融危机中的成功做法,超前谋划,统筹运作各项资金,破解主要矛盾和问题,自觉从中原经济区建设全局审视和把握财政工作,主动谋划,主动献策,主动埋单,早筹资、早安排、早实施、早见效,实现服务全局与财政工作的“无缝对接”。三是注重统筹提升。“分好蛋糕就能做大蛋糕”,要找准支持经济发展和改善民生资金需求的黄金分割点,妥善处理支持城乡、区域和经济社会协调发展关系,妥善处理支持当前发展与长远发展以及经济增长与节能减排、科技创新的关系。
问:财政部门在理财方式转变方面的思路和措施是什么?下一步将如何完善财政体制机制?
答:钱是有限的,科学发展和改善民生是无限的。在经济尚不发达、财力尚不充足的情况下,加快科学发展和大力改善民生的双重需求,都迫切要求改变原来的老观念、老框框,探索科学的新思路、新办法。要坚持集中财力办大事,要注重发挥财政“四两拨千斤”的作用,要创新机制求活力,要继续保持和发扬好的传统理财观念。
在今后的工作中,要坚持改革创新,不断完善财政体制机制。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。要在进一步理顺省以下财政分配关系、提升县级政府提供基本公共服务能力、健全公共财政预算和预算编制及执行管理制度等方面做好工作。
问:财政部门如何才能更好地保障和改善民生,需要抓住哪些关键环节?
答:改善民生首先必须了解群众的意愿和需求。要深入基层调查研究,问需于民,问计于民,问政于民,把钱花在老百姓最需要、最关心的地方,花在老百姓看得见、摸得着、用得上的地方。在注重群众长远利益、根本利益的前提下,要更加关注群众的实际利益、具体利益。同时,要始终如一,不多变、不折腾、不懈怠,使民生改善制度化、规范化、持续化。突出关键环节,就要坚持教育优先发展,就要促进医药卫生事业发展,就要支持社会保障体系建设,就要推动文化事业发展,就要支持扩大就业和技能培训,就要加快保障性安居工程建设。
(转载第二十四期《中国财政》)