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积极财政今年不打折
□黄晶华
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  在今年货币政策依然偏紧的情况下,财政政策的运用应是主力,且就目前的财政收支状况而言,也有余力,进一步扩大赤字规模才是正确的调控。

  财政部部长谢旭人2月1日在《求是》杂志上发表署名文章时指出:“继续实施积极的财政政策,既有必要,也有可能。”谢旭人分析,国内外形势的变化没有改变我国经济发展的基本面,但面临的形势将更为复杂严峻。因此,要保持经济平稳较快发展,需要继续发挥财政政策的支持作用。

  积极财政今年继续,赤字规模就成为各方预测的焦点。此前,有权威人士曾向媒体透露,2012年全国财政赤字规模或将安排为8000亿元,比2011年预算数减少1000亿元,较实际执行数减少500亿元,占GDP的比重将从2011年的2%下降到1%左右。

  但中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明1日在接受《国际金融报》记者采访时分析认为,2012年应继续加大财政政策的扩张力度,否则,经济将会出现严重下滑。

  财政部最新公布的数据显示,2011年,全国财政收入103740亿元,比上年增加20639亿元,增长24.8%;全国财政支出108930亿元,比上年增加19056亿元,增长21.2%。而在此前的2011年财政预算安排中,全国财政收入89720亿元,增长8%,加上从中央预算稳定调节基金调入1500亿元,可安排的收入总量为91220亿元;全国财政支出100220亿元,增长11.9%。

  全国财政收支差额9000亿元,占GDP的比重由2010年的2.5%下降到2%左右。显然,实际的收入状况已远远超出预算。

  而记者根据2011年实际的收支情况计算得出,2011年的实际执行赤字仅为5000多亿元。“由于2011年财政收入情况比预想的要好,因而最终的赤字比年初预算数减少了2000多亿元。”财政部财政科学研究所副所长苏明1日在接受《国际金融报》记者采访时的表述恰与计算值基本吻合。苏明认为,从2011年第四季度以来的经济增长情况来看,2012年的经济增长将会比2011年有所回调,因此,今年的财政收入也不会再向2011年这样理想,这将导致今年的财政赤字会比2011年的实际执行结果稍高一些。

  苏明分析认为,2012年的预算规模应该会大体持平,因为财政政策肩负着保持经济稳定增长、促进产业发展、保障民生的重任,因而设定与之“相当”的规模是可行的,且从目前来看,赤字和债务均在可控范围之内。

  而具体到地方债的问题,苏明则认为,2012年会是双轨运行,即一边是试点城市的自行发债,另一边则是中央继续代地方发债。至于是否仍然是2000亿元,苏明认为,数量并不是重点,关键还是在于允许地方自主发债试点这一制度性的突破。

  (来源:人民网-《国际金融报》)

 
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