2011年，市政府各部门、各单位深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实市十次党代会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，抢抓中原经济区建设重大机遇，积极促进全市经济社会发展，较好地完成了年度工作目标任务。2011年初，向社会公布市政府目标管理责任单位共73个，涉及责任目标任务277项。为接受人民群众监督，市政府决定，将市政府各部门和单位承担的2011年度主要工作目标完成情况向全社会通报。

  市委常委、常务副市长赵建军分管和联系部门2011年主要工作目标完成情况

  （一）市人民政府办公室主要工作任务

  1.完成全年办文、办会、办事任务。完成全年信息工作年度任务，确保上报信息采用情况在全省的领先地位。

  完成情况：已完成。全年共办理各类公文7429件，其中运转上级机关文电2178件，运转各类请示报告5251件。编发《政府工作信息》231期、《重要情况专报》5期、《政务要闻》5期，上报省政府信息998条，被采用254条，信息采用位于全省前列。

  2.完成全年政务督查工作。保证市政府年度工作目标和重要事项的落实；保证市政府中心工作、重点工作和领导批示件的督办落实；完成市人大议案、人大代表建议和政协委员提案的办理工作。

  完成情况：已完成。全年共下发督办通知111期，印发《焦作政务督查》48期，对《政府工作报告》确定的133项工作，市政府全会确定的30项重要工作，市委、市政府重大决策，十项民生工程，保障性住房建设，南水北调拆迁，郑焦城际铁路拆迁，六大文化旅游园区，加快焦作新区建设及2011年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题等进行了责任分解和督办。办理省、市领导批示件53件，现场督查100余次。分解办理市人大代表建议166件、市政协委员提案490件。

  3.坚持年初公布政府年度目标任务、年终公布完成情况。

  完成情况：已完成。已于年初将各单位的年度目标任务分解及上年目标任务完成情况在焦作日报和市政府门户网站面向全社会公开。

  4.办好市政府与市人大代表、政协委员网络联系平台。

  完成情况：已完成。市政府网站通过市人大代表、政协委员网络联系平台共发布重大情况通报122期，政府工作信息246期。收到市人大代表、政协委员提出的意见建议16条，以平台简报形式呈报市政府领导，全部批示办理并回复。

  5.完成政府信息公开工作。

  完成情况：已完成。市政府门户网站共公开各类政务信息2.1万余条，公开政府文件62个，政府工作信息227期，政务督查14期，发送彩信7万余条，处理市长信箱有效来信389封，“政府在线”主题帖5000多条，总回复率在98%以上。积极推进电子监察系统规划建设，配合市监察局建设了电子政务监察系统网络及软件系统。

  6.完成应急管理工作任务。

  完成情况：已完成。一是建立健全各类突发事件应急预案，全年新建和修订专项预案6个；建立市、县、乡、村四级应急队伍，调整补充应急管理专家组数据库；初步完成突发公共事件“十二五”应急体系建设规划。二是指导各县市区和市直有关部门开展有针对性的应急演练，组织了地震系统联合应急演练和防空防灾紧急疏散演练，有效提高了群众快速反应和紧急情况下的自救互救能力。三是建立了市政府应急指挥会商中心，开通我省首个应急专业网站——焦作市应急管理网站，购置了小型移动应急平台和视频设备，提高了突发事件处置效率和水平。四是突发公共事件处置迅速及时，第一时间赶赴现场，并及时上报信息，迅速启动预案，保证了突发事件的妥善处理，维护了社会稳定。五是举办了全市防灾减灾暨应急知识宣传周活动，组织开展了应急知识中原行——2011百人百场应急知识宣讲活动，协办了省应急管理培训工作会。六是下发了《关于进一步加强政务值班和信息报告制度的通知》，2次对值班工作进行检查，保证了24小时值班和领导带班制度的落实，保证了通信畅通和信息畅通。认真受理和办理人民群众反映、投诉的问题，共受理举报、投诉、建议、求助、咨询等326件，其中受理具体问题281件，均及时做好衔接和转办工作，办结率100%。

  （二）市发展和改革委员会主要工作任务

  1.居民消费价格涨幅控制在4%左右。

  完成情况：受全国物价上涨因素影响，我市居民消费价格指数达到5.1%（国家统计局焦作调查队数据），低于全省、全国平均水平。

  2.完成全社会固定资产投资增长20%，其中城镇投资增长21%。

  完成情况：已完成。全社会固定资产投资同比增长26%。其中，固定资产投资(新统计口径)同比增长26.9%。

  3.全年计划实施5000万元以上项目550个，总投资1900亿元。

  完成情况：已完成。全市已开工建设5000万元以上项目558个，项目总投资1902亿元。

  4.完成省定节能目标，实施东方金铅系统节能改造等9个项目建设。

  完成情况：已完成。前三季度我市规模以上工业单位增加值能耗降低12.07%，居全省第二位，高于全省平均水平3.61个百分点。预计2011年全市万元GDP能耗下降4.6%左右。东方金铅系统节能改造等9个项目已全部竣工，项目总投资40412万元，实现年节能量10.2万吨标准煤。

5.完成焦作海关年度建设目标。

完成情况：已完成。2011年4月8日，焦作海关正式开工建设。截至12月底，已完成投资5000万元，主体工程完工。

6.加快龙源电厂2×60万千瓦机组项目、郑焦城际铁路及郑焦城际铁路云台山支线和新乡至月山铁路增建第二双线建设，推进丹河电厂2×100万千瓦易地迁建项目前期工作，开工建设焦作电厂2×66万千瓦机组环保迁建项目。

完成情况：已完成。龙源电厂2×60万千瓦机组项目：已获国家发展改革委核准，主厂区强夯面积累计完成10200平方米,土方回填累计完成33万立方米，铁路专用区完成拆迁8773.46平方米，占应拆迁面积的98.8%,煤场区完成拆迁17861.96平方米,三大主机及第一批辅机均已订购，累计完成投资5.8亿元。郑焦城际铁路及郑焦城际铁路云台山支线和新乡至月山铁路增建第二双线建设：郑焦城际铁路项目截至12月底，已征迁居民约600户、征迁建筑物约19万平方米、征地约2300亩、交付线路约47公里，已建成桥梁墩身约200个和框架涵洞50余座、建设路基约450万立方米，已完成投资11.5亿元，顺利完成年度计划。郑焦城际铁路云台山支线和新乡至月山铁路增建第二双线建设项目可研报告已获得铁道部和省政府的联合批复,初步设计均于2011年4月上报铁道部。丹河电厂2×100万千瓦易地迁建项目前期工作：省发展改革委已将申请开展该项目前期工作的请示文件上报国家能源局，2011年5月中国电力投资集团公司也将该项目开展前期工作的请示文件上报国家能源局，2011年11月4日作为该项目替代容量的焦作电厂5#、6#机组关停通过了省发展改革委的核查，申请路条的基本条件已具备。焦作电厂2×66万千瓦机组环保迁建项目：该项目2月19日已开工建设，截至12月份，已累计完成投资3.2亿元。

7.积极推进焦作至济源、洛阳和焦作至晋城城际铁路项目。

完成情况：已完成。积极推动焦作至济源、洛阳和焦作至晋城城际铁路项目前期工作，分别于2011年6月和7月完成了两个项目的预可行性研究报告。

8.抓好市委党校扩建工程。

完成情况：已完成。该项目各项前期手续已办理完毕，具备加快实施条件。

9.启动青少年活动中心和妇女儿童活动中心项目前期工作。

完成情况：已完成。已于11月22日召开专题会议研究论证市青少年（妇女儿童）活动中心项目规划设计方案，前期工作顺利完成。

10.确保9个省级产业集聚区主营业务收入达到1100亿元。

完成情况：已完成。预计9个省级产业集聚区主营业务收入全年可完成1370亿元。

11.加快市县第二轮城镇污水处理厂建设，积极推动中水利用。

完成情况：已完成。沁阳市第二污水处理厂项目现已全部完工；孟州市第二污水处理厂和武陟县城东新区污水处理工程成功争取到2011年度中央预算内投资，现已分别完成投资2348.5万元和400.5万元；沁阳市第三污水处理厂和修武县第二污水处理厂工程正在积极申报争取2012年度中央预算内投资;在推动中水利用工程方面，焦作市污水处理厂（二期）深度处理项目已完成前期建设手续，部分已开工建设；温县污水处理厂扩建及中水回用工程争取到2010年度中央预算内投资计划1600万元，截至12月份，完成投资960万元；孟州市污水再生及综合利用工程已建成并投运。

12.确保争取各类政策性资金不低于上年水平。

完成情况：已完成。

（三）市财政局主要工作任务

1.全市一般预算收入710391万元，同比增长12%。其中，市级一般预算收入199508万元，同比增长12%，税收占一般预算收入比重达到73.1%。

完成情况：全市一般预算收入745090万元，同比增长17.6%。其中，市级一般预算收入209382万元，同比增长17.6%，税收占一般预算收入比重70%。

2.市级一般预算支出303169万元，同比增长12%。

完成情况：已完成。市级财政一般预算支出完成419081万元，增长12.4%。

3.确保民生工程资金落实到位。

完成情况：已完成。一是粮食直补和农资综合补贴资金及时足额发放到农民手中，补贴资金18702.83万元;二是全市新增发小额担保贷款6208笔34757万元，扶持26189人创业，带动就业70881人，占目标任务的139%;三是良种补贴资金4771万元，农机补贴3891万元，饮水安全工程建设项目总投资5515万元，劳动力转移培训资金385.5万元，雨露计划资金104万元，测土配方施肥资金187万元;四是农家书屋建设下达资金1486万元，全市743个新建农家书屋每个农家书屋2万元；农村电影放映工程下达资金380.73万元；科普惠农兴村计划下达资金129万元；下达农村义务教育学校公用经费预算资金20829.25万元，公用经费达到小学生均每人每年530元，初中生均每人每年730元，下达免费教科书资金3609.4万元，全市共计69万名农村中小学生受益；下达农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助资金1282.6万元，全市共计2.57人享受补助；下达资金784.63万元，专项用于地方计划特设岗位教师工资发放。

4.确保争取各类政策性资金不低于上年水平。

完成情况：已完成。

（四）市审计局主要工作任务

1.完成市本级财政预算执行情况审计、有关县市区财政决算审计、市直有关部门的财务收支审计。

完成情况：已完成。共开展审计和调查项目70个，其中财政财务金融审计项目18个，政府投资审计项目15个，民生资金审计和调查项目13个，经济责任审计项目24个。共审减政府性投资3.24亿元，促进增收4867.56万元，提出并被有关部门采纳审计建议172条。

2.完成领导干部任期经济责任审计，加大任中经济责任审计力度，建立健全问责机制和责任追究制度。

完成情况：已完成。共对25名县级领导干部实施经济责任审计，其中对16名领导干部实施了任中经济责任审计，对9名领导干部实施了历任经济责任审计。确立了分级评价原则，进一步加大了审计结果运用力度，及时上报审计结果，推动了问责机制和责任追究制度的健全。

3.按照市政府“十个百分之百”要求，做到政府性投资建设项目百分之百审计到位，对重点建设项目实行全过程跟踪审计，提高政府性投资建设资金使用效益。

完成情况：已完成。开展政府投资建设审计和调查项目15个，审计建设资金35.44亿元，审减3.24亿元，查出违规金额7.42亿元、损失浪费资金59.37万元。

4.对涉及民生工程、社会保障、农业、水利、文化、卫生等专项资金进行审计，确保专款专用，发挥应有效益。

完成情况：已完成。围绕市政府的各项惠民政策和群众关注的热点难点问题，组织实施了养老保险基金、农家书屋工程建设资金、中小学校舍安全工程资金、中等职业学校助学金和免费补助资金、希望工程圆梦行动社会捐赠资金、抗旱应急灌溉工程资金、粮食主产县新增产能项目建设资金、乡镇垃圾中转站设施等民生资金、工程审计和调查项目，涉及民生资金31.83亿元。

（五）市人民政府国有资产监督管理委员会主要工作任务

1.推进市属企业脱钩改制工作，深化轮胎集团、万方集团、化电集团等国有企业改革，完成坚固水泥等已重组改制企业的收尾工作。

完成情况：已完成。对全市10个市直机关所办65户国有企业的改制前期准备工作已完成，已制订《焦作市市属企业脱钩改制工作方案》；深化轮胎集团、万方集团、化电集团等国有企业改革工作：已多次组织有关人员深入企业调研分析，针对不同企业提出的不同建议，拟定出相应的初步改制建议。坚固水泥重组改制企业的收尾工作已基本结束，企业已经正常经营。

2.规范完善监管制度和机制，促进五大投融资公司健康发展。

完成情况：已完成。为了促进五大投融资公司健康发展，在充分调查论证和征求相关部门意见的基础上，拟定并出台了《关于进一步规范完善市投融资公司建设的意见》（焦发〔2011〕8号）。据统计，五大投融资公司融资近百亿元、为企业担保和争取资金65亿元，五大投融资公司推动我市基础设施建设和经济结构调整的作用已初步显现。

3.做好对接央企省企、深化战略合作工作。

完成情况：已完成。建立了焦作市与央企省企合作联席会议领导机构，明确了政府有关部门的职责。2011年6月2日在京成功举办了焦作市与中央企业合作重点项目推介暨签约仪式，签约合作项目6个，总投资222亿元，合同签约金额在全省名列前茅。同时推介了涉及高新技术、铝工业、汽车及零部件等14个行业139个合作项目，总投资达593亿元。

（六）市统计局主要工作任务

1.完成第六次全国人口普查的数据处理、开发利用等工作。

完成情况：已完成。完成了第六次人口普查数据处理、数据核查、总结表彰工作，发布人口普查公报，在第六次人口普查工作中荣获“河南省第六次全国人口普查工作先进单位”称号。

2.完成市政府与省政府签订的责任目标中有关统计数据的收集、提供工作；完成市政府对各县市区政府责任目标考核有关统计数据的提供、收集、认定工作。

完成情况：已完成。共撰写统计分析187篇，编印统计资料6种，共计4700余册，完成了市政府与省政府签订责任目标中有关统计数据的收集、提供工作以及市政府对各县市区和市直有关部门目标责任考核的有关统计数据的收集、认定工作。

（七）市人民政府法制办公室主要工作任务

1.对市政府确定的第二批依法行政示范单位进行督促、检查和指导，适时组织开展达标验收。

完成情况：已完成。组织人员对4个县市区政府、11个市直部门、17个县市区政府部门和17个乡镇（街道办事处）共49个创建单位进行了考核验收，待汇总考核验收情况后，组织召开依法行政领导小组成员会议，并上报市政府常务会议审定。

2.依法办理的行政复议案件在法定期限内结案率达100%。

完成情况：已完成。共收到行政复议申请49件，符合行政复议案件受理条件的32件，办结30件，法定期限内结案率达100%。

（八）市国家税务局主要工作任务

1.完成税收收入505000万元，同比增长8.1%。

完成情况：已完成。税收收入完成521661万元，同比增长11.6%，增收54428万元。

2.完成地方级税收收入122970万元，同比增长11%。

完成情况：已完成。地方级税收收入完成125683万元，同比增长13.4%，增收4121万元。

（九）市地方税务局主要工作任务

全年组织地方级税收收入333400万元，同比增长13%。

完成情况：已完成。全年共组织地方级税收收入340764万元，占目标任务的102.2%，同比增长16.1%，增收47183万元。

（十）市机关事务管理局主要工作任务

1.完成全市公共机构节能降耗工作目标。

完成情况：已完成。我市公共机构节能目标较上年度降低4%。其中，公共机构用电总量较上年同期节电率下降3.2%，用水总量较上年同期节水率下降3%，车辆耗油总量较上年同期下降5.17%。

2.阳光公司完成经营性房产年收入150万元。

完成情况：已完成。全年完成经营性房产收入180万元，占目标任务的120%。

（十一）市人民政府金融工作办公室主要工作任务

1.引进1~2家股份制商业银行，设立2~3家村镇银行。

完成情况：已完成。广发银行焦作分行已于2011年12月19日开业运营，沁阳江南村镇银行已于2011年6月10日正式开业，孟州射阳村镇银行已于2011年12月26日开始试营业。

2.力争完成3家企业成功上市。

完成情况：已完成。2011年以来，我市已有2家公司在境内外实现成功挂牌上市。其中河南大通化工有限公司的母公司大通集团（澳洲）有限公司于1月7日在澳大利亚证券交易所（ASX）成功挂牌上市；河南佰利联化学股份有限公司于7月15日成功完成新股公开发行及挂牌上市工作；2011年11月25日，我市河南裕华光伏新材料股份有限公司首次公开发行股票申请，经过中国证券监督管理委员会创业板发行审核委员会2011年第七十四次会议审核通过，该公司将成为我市第二家在创业板市场上市的企业。全市上市企业达到8家，走在全省前列。

3.完成思可达、永威防火等公司的辅导和上市申报工作，2~4家企业完成股份制改制。

完成情况：已完成。制动器、思可达2家企业已将首次公开发行股票申请报送至中国证监会，处于在审阶段。永威安防正在接受河南证监局的辅导工作。尚宇新能源、卓立烫印、科瑞森等多家企业正在进行股份制改制工作。

4.完成引进1~2家证券经营机构。

完成情况：已完成。广发证券解放路证券营业部获得河南证监局、中国证监会备案通过已开业运营。

（十二）焦作银监分局主要工作任务

1.督促市商业银行完善公司治理机制。

完成情况：已完成。组织市商业银行参加全省城商行引进战略投资者推介会，港中旅集团投资入股市商业银行，在全省率先实现城市商行与央企战略合作。制定并出台了《焦作银监分局2011年城市商业银行监管工作意见》，有效加强了监管治理机制，提升城商行经营管理水平。

2.实现1家农信联社组建农商行。

完成情况：此项工作正在积极推进。

3.推进村镇银行组建工作。

完成情况：已完成。武陟射阳村镇银行各项业务发展良好，向乡镇延伸设立分支机构1家，沁阳江南村镇银行已于6月10日正式挂牌开业，孟州射阳村镇银行已于12月26日开始试营业，其他县市村镇银行组建工作正在积极推进。

（十三）人民银行焦作市中心支行主要工作任务

1.防范和化解金融风险，保证辖区金融秩序的稳定。

完成情况：已完成。落实制定了《贯彻稳健货币政策支持焦作经济平稳较快发展的意见》和《关于科学贯彻稳健货币政策促进焦作走在中原经济区前列的指导意见》等文件，认真落实金融稳定工作各项措施，切实防范金融风险。

2.完成全市银行类金融机构各项存款增长11%以上，各项贷款增长10%以上。

完成情况：已完成。全市金融机构人民币各项存款余额890.12亿元，同比增长18.78%；比年初增加141亿元，增长18.82%。人民币各项贷款余额571.49亿元，同比增长21.67%；比年初增加90.52亿元，增长19.28%。

（十四）市散装水泥管理办公室主要工作任务

1.完成推广散装水泥285万吨，散装率达53%。

完成情况：已完成。共完成散装水泥供应量286万吨，散装率为54%。

2.完成省、市下达的专项资金征收任务。

完成情况：已完成。

（十五）市住房公积金管理中心主要工作任务

1.完成归集住房公积金64000万元，增长10%。

完成情况：已完成。全市新增归集住房公积金76422万元，增长16.14%，完成目标任务的119.41%。

2.完成住房公积金覆盖面66%以上，较上年提高2个百分点。

完成情况：已完成。住房公积金覆盖面68.3%，较上年提高4.3个百分点。

（十六）市投资集团主要工作任务

1.实现人民路全线建成通车。

完成情况：项目已完成投资61588万元，占总投资的66.5%。其中，城区段完成投资29651万元，博爱县段完成投资14100万元，修武县段完成投资17837万元。

2.完成职教园区项目建设融资（BT）工作。

完成情况：已完成。累计支付资金8156.77万元。

3.完成国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心项目建设融资（BT）工作。

完成情况：已完成。累计支付资金2亿元。

4.完成郑焦城际铁路焦作城郊区域综合治理项目投资4亿元。

完成情况：已完成。该项目已征迁居民600户、建筑物约18.8万平方米，征地约2300亩，交付施工线路约47公里，按照工程进度支付项目资金4.33亿元。

5.加大融资工作力度，确保市政府交办的城市基础设施、社会事业、老城区企业外迁等项目建设工作的资金需求。

完成情况：已完成。通过申请银行贷款、发行企业债券、“BT”项目建设融资、为企业提供融资担保等多渠道融集资金共计55.9亿元，为经济社会发展提供了有力的资金支持。

6.推进新河区域综合开发治理工作。

完成情况：已完成。完成新河治理项目概念性方案设计工作，并委托测绘单位完成了新河项目区域地形图的测绘等工作。与焦作新区合作框架协议已签署，下步根据焦作新区规划情况对新河项目规划进行调整、确认，经市政府批准后，即可全面启动该项目。

7.谋划实施环城快速通道、人民路延伸、和平街东延、成丰路、山前路二期工程、中原路、建设路等城市道路14个。

完成情况：已完成。纬五路已建成通车；人民路延伸工程正在建设中；和平街东延工程、成丰路项目已完成招投标，并开工建设；山前路（纬二路—人民路）一期已完成投资3881万元，二期已完成施工和监理的招标工作。其余环城快速通道的东海大道（焦辉路—南洋大道）、中原路、建设路等9条城市道路，均按照要求完成了项目初步方案设计，工程及平衡用地地形图测量，工程及平衡用地拆迁，附着物清点及统计，跨山门河、新河、大沙河、青年河桥方案设计，跨南水北调总干渠桥方案设计，下穿新焦（月）铁路、城际铁路、张弓物流专用铁路线及焦煤集团铁路专用线方案设计等相关前期准备工作。

（十七）市公共资源交易中心主要工作任务

1.强化进场交易项目的组织和服务，建立交易电子监控系统。

完成情况：已完成。强化进场交易项目的组织服务：一是加快交易模式创新；二是不断拓展交易内容和交易品种；三是扩大交易信息覆盖面；四是初步构建“六位一体”的监督体系；五是广泛征求意见，提升服务水平。建立完善交易电子监控系统：一是实现了交易现场的全程监控；二是实现了交易现场的全程追溯；三是实现了交易现场监控的规范化管理。

2.加强交易机制建设，推进交易规范化、标准化、信息化水平不断提升。

完成情况：已完成。强化交易规范化建设：建立了建设工程、政府采购、产权转让、国有建设用地使用权出让等七大类进场交易项目服务手册，确保业务运作有章可循、有规可依。积极推进交易标准化建设：初步建立了以“交易流程+操作标准+服务标准+文件标准+评审标准”为核心的标准体系文件，努力使交易各个环节实现无缝连接、标准化操作。加强交易信息化建设：初步形成了以内网办公系统、复合的信息发布网络、电子交易系统建设和交易主体信息共享平台“四个支撑”。

（十八）市人民政府外事侨务办公室主要工作任务

1.扩大对外交流与合作，推进国际友好城市缔结工作。

完成情况：已完成。一是建立健全友城间日常联系机制；二是积极推进“中欧青年交流年”活动；三是友城缔结工作取得新进展。先后与巴西、韩国、波兰、肯尼亚、加拿大、土耳其等10多个国家的多个城市保持密切联系与交往，并力促双方高层互访，扩大对外交流合作。

2.加强与海外华侨华人的联系和沟通，为引进捐资、合作项目、专业人才等牵线搭桥。

完成情况：已完成。共邀请接待海外华侨华人10余批100余人次，通过广泛利用侨务资源，开展对外联谊，争取到加拿大河南同乡会捐资助教项目4个以及2012年的15所华侨小学，争取到外交部捐赠的价值2万元的教学电脑和文体器材，全年共争取捐资助教资金1112万元。促成香港澳佳投资有限公司与焦作赛尔汽车零配件有限公司投资4亿元的河南赛尔车轮有限公司项目正式签约。

（十九）市人民政府发展研究中心主要工作任务

1.全年完成重点课题7项。

完成情况：已完成。全年共完成各类调研29项，其中领导交办调研任务9项、自主研究14项、参与全市性调研6项。撰写发表研究文章20多篇。

2.做好中原经济协作区市长联席会的各项工作。

完成情况：已完成。按照中原经济协作区市长联席会议要求，起草了《2011年中原经济协作区主要工作计划》。9月份参加在山东省菏泽市举办的中原经济协作区第二十二届市长联席会，并签署了《中原经济协作区物流业合作发展协议书》。

（二十）市政府食品安全委员会办公室主要工作任务

开展“食品安全整顿年”活动，完成食品安全评估工作目标，确保不发生重特大食品安全事故。

完成情况：已完成。我市将食品安全工作摆到突出位置，强化组织领导，增强经费投入，完善体制机制，创新工作方法，大力整顿和规范食品市场秩序，建立了食品安全监管十项制度，在全省率先成立市、县两级食品安全委员会办公室，获得首届全国食品安全制度创新最佳事例奖。先后组织开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“瘦肉精”、塑化剂、沙琪玛及焙烤类食品、“山寨饮料”、“地沟油”等专项整治行动，共排查各类食品生产经营企业、门店6495家，停业整顿14家，限期整改71家。取缔无证经营企业、小作坊271家，食品生产加工黑窝点、黑作坊21个。销毁假冒伪劣食品价值500余万元。

市委常委、市委政法委书记、市政府党组成员丁保东分管部门2011年主要工作目标完成情况

市公安局主要工作任务

1.深化“平安焦作”创建，完善提升社会治安防控体系建设。

完成情况：已完成。通过大力加强“六网三圈一模式”建设（街面、社区、内部单位、视频监控、虚拟社会、区域协作六张防控网，中心、次中心、环城周边三大防控圈，点对点扁平化指挥勤务模式），增强了防控的针对性和严密性，人防物防技防相结合、打防管控相结合的动态化、立体化治安防控体系基本形成，社会治安防控能力显著增强。全年街面可防性治安案件发案同比下降27.6%，严重影响人民群众安全感的现行命案同比下降32.4%、“两抢一盗”案件同比下降6.1%。国务委员、公安部长孟建柱莅焦调研期间，对我市公安工作给予了高度评价，特别是对扁平化指挥体系、“流动警务室”、网格化巡防、网吧实名登记等工作予以充分肯定。

2.全面开展严打整治斗争，始终保持对刑事犯罪的高压态势。

完成情况：已完成。坚持“什么犯罪突出就严厉打击什么犯罪，哪里治安问题严重就集中整治哪里”的原则，以命案攻坚、打黑除恶等打击严重暴力犯罪和“两抢一盗”、诈骗等多发性侵财犯罪为重点，以“清网”、“亮剑”、“打四黑除四害”等专项行动为载体，严打高压，整体公安绩效位居全省第一名。全年我市发生的现行命案实现“发一破一”；经济犯罪和毒品犯罪综合打击效能大幅提升，成功侦破6起大要案，受到公安部和省公安厅的表彰；在网上追逃“清网行动”中，以网上逃犯下降率93.7%的成绩排名全省第二。

3.完善和改进公安行政管理工作，不断优化工作效能。

完成情况：已完成。扎实推进治安、交通、消防、互联网等领域的社会管理创新，以人为本，执法为民，提升了社会服务和管理水平。在全国、全省社会管理创新论坛和座谈会上，我市均作了典型发言。特别是在交通社会化管理、消防精细化管理、实有人口正规化管理、社区警务专职化管理、虚拟社会现实化管理、监管场所人性化管理等方面实现了新突破，交通事故四项指数同比下降60%~80%，火灾事故保持“零伤亡”，治安、监管等领域没有发生任何重大安全责任事故。

4.深入推进“三项重点工作”，做好源头性根本性基础性工作。

完成情况：已完成。以“三项重点工作”和“三项建设”为载体，以警务机制改革创新为契机，行固本之举，谋长久之策，大力加强基层基础建设，夯实了公安工作根基。在社会矛盾化解方面，着力健全维稳工作机制，主动应对，全市没有发生影响国家安全和政治稳定的重大案事件；在公安信息化建设方面，视频监控等20多个信息化建设项目基本完成并投入使用，大大提升了公安机关核心战斗力；在和谐警民关系建设方面，以组织开展“大走访”、“两述一评”、“三小行动”等活动为抓手，积极拓展警民联系渠道，不断加强新时期群众工作，得到了公安部的充分肯定；在执法规范化建设方面，积极转变执法理念，进一步规范执法制度和执法流程，切实加强执法培训和执法监督，提升了执法质量和执法水平，市公安局被评为全省执法规范化建设考核优秀单位。

市委常委、副市长迟军分管和联系部门2011年主要工作目标完成情况

（一）市教育局主要工作任务

1.实施中长期教育改革和发展规划纲要，启动学前教育三年行动计划，做好新一轮中小学布局调整工作。

完成情况：已完成。新建、改扩建公办幼儿园18所，其中新建4所，改扩建14所；新建（在建）高中2所、初中6所，完成撤并（含停止招生）农村高中4所、初中16所、小学（含教学点）25所，城乡教育资源得到进一步优化整合。

2.完成100个中小学校舍建设目标。

完成情况：已完成。开工建设项目总计114个，其中，已完成项目112个，占年度目标任务的112%；已完成投资8186万元，完工面积1.7万平方米。

3.完成职教园区年度建设目标。

完成情况：已完成。完成投资2.66亿元、建筑面积5.6万平方米，其中财政支持1.04亿元，按照BT模式施工企业垫资1.62亿元。

4.完成平安校园建设，全市AAA级平安校园总量达到100所。

完成情况：已完成。50所学校创建为AAA级平安校园，全市AAA级平安校园总量达110所，占目标任务的110%。

5.确保争取各类政策性资金不低于上年水平。

完成情况：已完成。

（二）市文化新闻出版局主要工作任务

1.加强煤文化遗迹保护开发，筹建焦作煤文化博物馆。

完成情况：已完成。争取省级专项资金10万元，对省级文物保护单位英福公司（含采煤矿业遗址）旧址进行了保护维修，并展出了相关文物复仿品。现我市文物部门正在英福公司旧址布置两个展览——焦作城市雏形及近代工业发展展、绞胎瓷工艺展，将在2012年2月底前完成布展，正式对社会开放。

2.继续实施文化信息资源共享、农家书屋等文化惠民工程，完成乡镇综合文化站年度建设任务。

完成情况：已完成。文化信息资源共享工程已实现全面覆盖，加强了对服务点设备的使用和管理工作，完善了各项管理制度，充分发挥共享工程网络作用。68场舞台艺术送农民演出任务顺利完成，农家书屋建设工程建成743家（不含温县87家）。58个乡镇综合文化站已建成并达标。

3.市图书馆开馆启用。

完成情况：已完成。市图书馆10月1日试运行，已办理借阅卡6428张，外借图书47267册次，接待读者18万人次。

4.加快太极拳申报世界非物质文化遗产工作。

完成情况：已完成。继续作好与文化部和中国艺术研究院沟通联系，进一步完善申遗相关资料，待文化部正式通知后第三次上报。

5.确保争取各类政策性资金不低于上年水平。

完成情况：已完成。

（三）市卫生局主要工作任务

1.建成新区中医院，完成3所县级医院建设改造任务，建成15个城市社区卫生服务中心，完善农村医疗卫生服务网络。

完成情况：新区中医院项目主体已完工，正在进行内外装修及电梯、中央空调等安装工程，已完成全年投资任务。3所县级医院建设改造任务，温县人民医院、沁阳市人民医院已经完成，博爱县人民医院综合病房楼完成全年投资任务。15个城市社区卫生服务中心已经全部建成。完善农村医疗卫生服务网络，为1985个村级卫生室配备了计算机、打印机、UPS电源等设备，对1925名村级卫生人员进行了业务培训。

2.继续做好艾滋病、结核病重大传染病防治和免疫规划工作，做好甲型H1N1流感和手足口病防治工作。

完成情况：已完成。艾滋病防治工作从完善综合防治机制、加强防治网络建设、完善检验和监测能力入手，有效控制了艾滋病疫情在我市的蔓延传播，完成了艾滋病防治目标任务；按照《河南省疾病预防控制中心关于印发2011年结核病防治工作指导意见的通知》和《结核病预防控制工作规范》要求，认真落实“三关两措施”和结核病防治五率。继续实施扩大国家免疫规划，各项工作运行正常，免疫接种率继续保持在较高水平，相应传染病发病率控制在较低水平。全市未发生手足口病暴发疫情，报告病例数和重症病例数较2010年大幅下降。

3.全面推进全市二级以上医疗机构实施基本药物制度。

完成情况：已完成。全面推进全市二级以上医疗机构实施基本药物制度，组织开展了“国家基本药物制度宣传月活动”，制订印发了《焦作市医疗机构基本药物制度实施方案》及配套文件，多次召开基药采购管理人员会议，确保国家基本药物制度落到实处。我市二级综合及传染病专科医疗机构使用基本药物达到65%，二级妇幼保健专科医疗机构使用基本药物达到40%；三级综合医疗机构使用基本药物达到50%。

4.确保争取各类政策性资金不低于上年水平。

完成情况：已完成。

（四）市人口和计划生育委员会主要工作任务

1.人口自然增长率控制在6.5％。以下。

完成情况：已完成。人口自然增长率5.3％。。

2.人口出生率控制在12.85％。以内，出生人口统计准确率92%，符合政策生育率90.5%，避孕措施落实率95%，避孕及时率80%，独生子女领证率9.5%，社会抚养费征收到位率72%，流动人口管理率91%。

完成情况：已完成。人口出生率11.41％。以内，出生人口统计准确率98%，符合政策生育率96.5%，避孕措施落实率97%，避孕及时率87.5%，独生子女领证率17.79%，社会抚养费征收到位率82.5%，流动人口管理率96.6%。

3.出生人口性别比趋于平衡，完成省定“两非”案件查处目标。

完成情况：已完成。全市共立案查处“两非”案件结案235起，罚款33.033万元，没收药品367盒，没收B超2台，并对相关人员实行责任追究。

4.出生缺陷一级预防覆盖率80%以上。

完成情况：已完成。全市投入免费服务资金247.17万元，为9065对夫妇开展免费孕前优生健康检查，其中评估为不宜怀孕或暂缓怀孕的有898对夫妇，为2481对夫妇发放含叶酸营养素。全市出生缺陷一级预防率达到89.2%。

5.推进六大计生民生工程，完善计划生育利益导向机制。

完成情况：已完成。一是积极筹措配套资金，严格按程序发放了独生子女父母奖励费，共为全市13.52万人发放3244余万元；二是严格确认2010年度自愿放弃合法生育第二个子女夫妻89对，共计发放奖励金44.5万元；三是认真开展救助计划生育困难家庭工作，共救助计划生育困难家庭841户，发放困难救助金94.3万元；四是认真开展中招加分工作，确认符合计划生育家庭中招加分对象2811名，其中直接受益对象476名，计生家庭收益金额达到302.4万元；五是及时发放奖励扶助、特别扶助金，为6741名奖励扶助对象发放了奖励扶助金647.136万元，为392名特别扶助对象发放特别扶助金53.232万元；六是积极推进城乡居民社会养老保险试点工作，五个试点县区确定的入口补贴均为每人每年100元，出口补贴方面沁阳市为每人每月30元、修武县为50元、孟州市和山阳区为20元，武陟县为40元。沁阳市、修武县还为7883名新农保对象落实计生补贴101万元。七是扎实开展一学一建一落实活动。全市1824个村健全完善了村级集体福利分配、责任田分配中优待家庭的工作模式，涉及集体福利分配、责任田调整的326个行政村中，已经有288个村落实了为计生家庭多分一人份的规定，惠及计生家庭12655人，计生家庭受益折合739万元。

6.信访立案结案率98%以上。

完成情况：已完成。共收到群众信访案件63件，结案率达到98%以上。

7.确保争取各类政策性资金不低于上年水平。

完成情况：已完成。

（五）市体育局主要工作任务

1.全面动工建设国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心各场馆。

完成情况：已完成。项目总体规划设计、施工图设计已全部完成，施工和监理招标已完成。体育场已完成桩基和基础工程；体育馆已完成地基回填，开始桩基施工；游泳馆、全民健身中心施工单位已进入场地开展工作。

2.圆满完成第六届中国焦作国际太极拳交流大赛任务。

完成情况：已完成。8月20日至8月24日成功举办第六届中国焦作国际太极拳交流大赛，参赛国家和地区达到39个、代表队345支、运动员3585名，其中境外59支代表队506人，其中境内有286支代表队3079人，参赛规模、外宾人数均超过往届。

（六）市食品药品监督管理局主要工作任务

1.药品、医疗器械违法违规查处率100%，立案查处案件的结案率87%以上，对群众举报案件及上级批转案件，做到件件有落实、有回复。

完成情况：已完成。共出动执法人员13298人次，检查涉药单位10093家，覆盖率达到100%，药品、医疗器械违法违规查处率100%；共立案1361起，其中一般程序共立案700起，结案698起，结案率99.7%，简易程序共立案661起，结案661起，结案率100%，共涉及金额19.47万元，罚没款共计75.32万元；受理举报投诉293起，符合立案条件的70起，立案查处回复率100%。

2.100%完成省下达的药品、医疗器械抽验任务。

完成情况：已完成。共完成日常监督抽验1338批，不合格112批，不合格率8.37%，其中基本药物1162批，占日常监督抽验总批数的86.85%。完成案件抽验16批，合格11批，不合格5批。完成基层常用药品抽验54批。完成医疗器械抽样77批。100%完成了省下达的药品、医疗器械抽验任务。

（七）市广播电影电视局主要工作任务

1.在中央电台《新闻和报纸摘要》、《全国新闻联播》发稿5条，在中央电视台《新闻联播》发稿5条。

完成情况：已完成。2011年，广播外宣在中央电台发稿14条，其中在《新闻和报纸摘要》发稿4条、在《全国新闻联播》发稿10条；电视外宣在中央电视台《新闻联播》发稿15条。

2.在省级及以上奖项评比中，至少有18件作品获奖。

完成情况：已完成。在2011年省级政府奖评选中共有40件作品获奖，历年来获奖最多。

3.完成实施数字电影惠民工程年度目标。

完成情况：已完成。全市共完成1848个行政村22176场的放映任务，超额完成农村电影放映任务。

（八）市爱国卫生运动委员会办公室主要工作任务

1.加强对各县市区农村改厕工作的技术指导和培训，完成2011年度中央重大公共卫生农村改厕项目任务。

完成情况：已完成。中央补助地方专项资金改厕项目共4540户，补助资金227万元，已全部完成并建立了工作档案。

2.积极实施城乡环境卫生整洁行动，完成年度工作目标任务。

完成情况：已完成。利用相关节日开展爱国卫生专题宣传。共制作86个宣传版面，印发1万余份宣传册、10万份宣传单，组织专题活动50余场；建立完善了城乡环境卫生责任机制，开展了农村垃圾分类处理试点工作，进一步推进了创建工作水平。武陟县成功创建国家级卫生县；修武县顺利通过国家级卫生县届满验收；博爱县、温县顺利通过省级卫生县届满验收；全市共创建省级卫生先进单位32个；通过届满验收省级卫生先进单位75个；创建省级卫生村15个，通过届满验收省级卫生村20个；创建省级卫生居民小区8个；创建市级卫生先进单位36个，市级卫生居民小区8个，市级卫生村26个。

（九）市安全生产监督管理局主要工作任务

1.严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。

完成情况：已完成。严格落实安全生产责任制，全市未发生重特大安全生产事故。

2.按照“四不放过”的原则，完成伤亡事故的调查处理工作，在规定时限内，事故结案率达到100%。

完成情况：已完成。对发生的198起各类事故均按“四不放过”原则，根据事故责任，完成了事故调查处理工作，事故如期结案率100%。

3.完成省政府对我市下达的各类控制考核指标。

完成情况：已完成。

（十）市民族宗教局主要工作任务

1.完成争取2个以上少数民族发展资金扶持项目的任务。

完成情况：已完成。共向省民委申报、解决发展资金扶持项目4个，申报资金84万元。

2.完成民族宗教领域矛盾的排查调处工作，确保不出现影响较大的突发事件。

完成情况：已完成。未出现影响较大的突发事件。

（十一）市地方史志办公室主要工作任务

1.完成《焦作人物志》、《焦作名片—魅力山阳》编纂出版工作；修订并印刷出版《陈式太极拳志》（第二版）。

完成情况：已完成。《焦作人物志》、《焦作名片—魅力山阳》、《陈式太极拳志》（第二版）均按时完成编撰、出版任务。同时还编撰出版了《焦作年鉴（2011）》，超额完成年度目标。

2.启动《怀庆府志》影印、校注工作。推进地方史志（资料）数据化、网络化建设，启动焦作市情网、焦作方志馆筹建工作。

完成情况：已完成。《怀庆府志》影印、校注工作已正式启动；地方史志（资料）数据库正在筹建；焦作市情网投入试运行；筹建焦作市方志馆（室）工作正在按照工程项目招标程序推进。

（十二）市红十字会主要工作任务

1.开展捐献造血干细胞宣传动员血样采集活动，年入库资料达300人。

完成情况：已完成。先后在温县、市东方红广场、市红十字会办公室、多氟多股份有限公司开展了捐献造血干细胞血样采集活动，共采集了517人份血样，完成年度目标任务的172%。

2.组织基层红十字会组织、红十字会志愿者向社会普及宣传救护知识。

完成情况：已完成。深入10个县市区举办红十字会知识及现场救护培训班，对基层红十字会专兼职工作人员、教师、村医、武警官兵进行了培训，共培训学员2000余人；为全市400余名地震志愿者进行了现场救护培训；派人参加省红十字会和省应急办联合举办的为期12天的“应急知识中原行”活动；为群众和大中专院校、中小学学生举办了多场急救知识培训活动，近万人接受了救护知识宣传。

副市长贾书君分管和联系部门2011年主要工作目标完成情况

（一）市人力资源和社会保障局主要工作任务

1.全年新增就业6.2万人。

完成情况：已完成。全市城镇新增就业9.05万人，完成年度目标的146%。

2.城镇登记失业率控制在4.5%以内。

完成情况：已完成。全市城镇登记失业率4%。

3.城镇居民人均可支配收入增长10%。

完成情况：已完成。全市城镇居民人均可支配收入增长14.1%。

4.实现当年来我市报到的高校毕业生就业率72%以上，已批准引智项目执行率68%以上。

完成情况：已完成。全年共接收高校毕业生6535人，就业5254人，就业率80.4%，超额完成了市定目标。执行已批准引智项目11项，完成年度目标任务的91.7%。

5.计划分配军转干部报到参训率和安置率均保持100%。

完成情况：已完成。全年接收计划分配军转干部报到参训率和安置率均达100%。

6.做好新型农村社会养老保险试点工作。

完成情况：已完成。修武县、沁阳市、孟州市、武陟县、山阳区被确定为城乡居民社会养老保险试点。孟州市、武陟县、山阳区城乡居民社会养老保险工作已启动，运行良好。

7.完成省政府下达的就业再就业和社会保障目标。

完成情况：已完成。

（1）就业再就业方面：全市城镇新增就业9.05万人，完成目标任务的146%；失业人员再就业3.73万人，完成目标任务的207.2%；就业困难人员再就业2.04万人，完成目标任务的254.6%；认定零就业家庭84户，帮助零就业家庭至少一人实现就业84户，动态消除了零就业家庭。发放小额担保贷款3.48亿元，完成年度目标任务的139.2%。全市扶持自主创业6715人，完成年度目标任务的134.3%。再就业培训2.6万人，完成年度目标任务的162.6%。创业培训3450人，完成年度目标任务的111.3%。农村劳动力技能就业计划培训3.66万人，完成年度目标任务的122%。接收高校毕业生档案6535份，办理高校毕业生就业手续5254人，就业率达到80.4%。城镇登记失业率4.0%，在4.5%的年度目标内。

（2）社会保障方面：全市参加企业基本养老保险职工为34.31万人，完成年度目标任务的102%；征缴企业基本养老保险费15.51亿元，完成年度目标任务的119%。参加失业保险35.2万人，完成年度目标任务的102.3%，征缴失业保险费1.36亿元，完成年度目标任务的185.1%。城镇基本医疗保险参保人数93.11万人，完成年度目标任务的100.1%；征缴职工医疗保险费5.32亿元，完成年度目标任务的103.4%。工伤保险参保28万人，完成年度目标任务的100.4%，其中农民工6.9万人，完成年度目标任务的100.1%。征缴工伤保险费3953万元，完成年度目标任务的102.1%。生育保险参保25.05万人，完成年度目标任务的100.1%。征缴生育保险费2436万元，完成年度目标任务的113.7%。

8.确保争取各类政策性资金不低于上年水平。

完成情况：已完成。

（二）市民政局主要工作任务

1.建成流浪未成年人救助保护中心并投入使用。

完成情况：已完成。已于10月31日投入使用。

2.完成焦作新区区划调整年度目标。

完成情况：已完成。武陟县和博爱县涉及焦作新区的行政区划调整方案已经省政府批准；涉及修武县行政区划调整，已上报省政府。

3.深化和谐社区示范创建活动，加强和改进社区服务工作。

完成情况：已完成。解放区、山阳区分别被命名表彰为全国、全省和谐社区建设示范城区，中站区龙洞街道和解放区焦北街道花园街社区分别被命名表彰为全国和谐社区建设示范街道和示范社区，有20个街道、21个社区被命名表彰为全省和谐社区建设示范街道和示范社区。出台了《焦作市人民政府关于加强和改进社区服务工作的实施意见》，大幅提高原居委会退职干部的生活补贴标准，全年社区经费已拨付到位。全市农村社区建设试点由79个增加到176个。

4.提高城乡低保对象、五保对象的补助水平。

完成情况：已完成。城区城市低保标准由210元提高到260元，县市城市低保标准由180元提高到240元，月人均补差由上年的150元提高到160元；农村低保标准由每人每年1140元提高到1440元，月人均补差由上年的62元提高到72元；农村五保集中供养由每人每年2400元提高到3000元，分散供养由每人每年1200元提高到1500元。全市城乡低保资金全部发放到位，4.4万城市低保对象、9.7万农村低保对象、4156名农村五保对象的生活保障水平明显提高。

5.完成第七届村民委员会换届选举工作。

完成情况：已完成。截至11月15日，全市1826个行政村已全部完成村级组织换届选举。

6.确保社会组织登记合格率达100%。

完成情况：已完成。全年共审批登记新成立民间组织29个，登记率100%，合格率100%，建档率100%。

7.大力发展养老服务业，推进养老服务设施建设。

完成情况：已完成。在全市持续开展养老服务社会化示范单位创建活动，出台了《焦作市人民政府关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》和《焦作市老龄工作委员会关于引发焦作市老龄事业“十二五”发展规划的通知》，建立了“十二五”民政系统建设项目储备库，共入库项目125个。全市共有社会办养老机构35家，床位达到2260张。各类养老服务机构建设均已完成2011年省养老服务体系建设要求。

8.确保争取各类政策性资金不低于上年水平。

完成情况：已完成。

（三）市商务局主要工作任务

1.社会消费品零售总额增长18.5%。

完成情况：全市实现社会消费品零售总额379亿元，增长17.8%。

2.外贸出口增长21%，实际利用外资增长22%。

完成情况：已完成。全市对外贸易实现进出口总值25.44亿美元，增长46.1%，居全省第二位。全市审批外商投资企业9家，实际利用外资4.88亿美元，增长69.14%，居全省第五位。

3.加强与台资企业、闽籍企业沟通对接，加快台湾工业园、台湾农民创业园建设工作。

完成情况：已完成。重点组织举办了焦作·东莞台企新春联谊会、焦作·长三角地区经贸洽谈等活动；组团参加了河南—香港经贸交流、河南—澳门经贸交流、中原经济区合作之旅—走进台湾、豫港中秋联谊会、第十五届厦门投洽会等系列活动；组织接待了台南大陆农业考察团、台湾奇力新电子集团等一批企业和团体来我市投资考察；我市与台资企业、闽籍企业签约项目29个，总投资132.8亿元；台湾农民创业园在建项目5个。

4.推进万村千乡市场工程、家电下乡工程、社区便民服务工程和放心早餐工程建设。

完成情况：已完成。全市新建县乡（镇）配送中心6家，改造信息化农家店102家，农家店总数达1614家，覆盖全市行政村达97%，争取政策扶持资金800万元；销售家电下乡产品35.92万台（部），销售金额8.83亿元，兑付补贴资金9431.91万元；建设早餐销售网点63个，品种达40个，每个流动车日均销售额达300元；摩托车下乡销售11053辆，销售金额9052.32万元，兑付补贴资金1508.31万元；全市家政服务网络中心已加盟服务企业1865家，组织培训360名家政服务人员，涉及保姆、保洁、维修、配餐等家庭生活的各个方面，社区商业“双进”工程健康发展。

5.完成引进1至2家商贸龙头企业。

完成情况：已完成。引进了红星美凯龙街区建筑群、丹尼斯焦作香港城、大商集团解放路店、民主路综合商贸区等12个大型商贸服务业项目。

6.确保争取各类政策性资金不低于上年水平。

完成情况：已完成。

（四）市工商行政管理局主要工作任务

完成流通环节食品安全和重要商品市场监管工作，查处各类经济违法违章案件，结案率95％以上。

完成情况：已完成。全年共查处各类经济违法案件6635起，其中立案查处1782起，结案1757起，结案率达98.6%。

（五）市质量技术监督局主要工作任务

1.做好市长质量奖的评选工作，实施名牌带动战略。

完成情况：已完成。风神轮胎、中原内配荣获第二届省长质量奖，佰利联荣获2011年度焦作市市长质量奖。全市新增中国驰名商标1个，新增河南省著名商标20个，总量居全省第四位。

2.完成全市产品检验2000个批次，行政处罚案件结案率90%以上。

完成情况：已完成。完成全市产品检验2650个批次，占年度目标任务的132%。全年行政处罚案件结案率达到91%。

3.采用国际标准及国外先进标准，年内完成采标确认3个。开展农业标准化工作，创建省级农业标准化示范项目3个。

完成情况：已完成。已对焦作市永石水泥有限公司生产的32.5级复合硅酸盐水泥、河南佰利联化学股份有限公司生产的工业硫酸铝、沁阳市清源净化水有限公司生产的瓶装饮用纯净水3个产品完成采标确认。已完成孟州特色红薯、沁阳无公害水果、温县供港蔬菜、博爱白灵菇四个省级农业标准化示范区的创建验收工作。

4.集中对在用特种设备进行3次安全大检查。

完成情况：已完成。分别于春节期间、五一期间、中秋国庆双节期间组织开展了3次特种设备安全大检查活动。

（六）焦作出入境检验检疫局主要工作任务

1.在全市工业产品出口企业中推行分类管理工作，落实率达100%。

完成情况：已完成。全年新增工业产品出口三类企业4家，分类管理落实率达100%。

2.全面推进国家质检总局与河南省政府签订的扩大农产品出口《备忘录》落实工作，焦作地区农产品食品出口增长10%以上。

完成情况：已完成。新增出口食品、农产品备案企业3家，新增出口非食用动物产品企业4家，推荐验收4家焦作出口怀药和供港澳蔬菜基地质量安全示范区10503亩。共检验检疫出口食品农产品203批，货值1015万美元，同比出口批数增加100%，货值增加211.3%。

（七）市行政服务中心主要工作任务

1.完成所有收件到期办结率100%。

完成情况：已完成。全年共受理各类行政审批事项225666件，办结223672件，其中即办件138357件，承诺件受理87309件，所有收件到期办结率均为100%。

2.完成所有承诺件提前办结率50%以上。

完成情况：已完成。全年承诺件共受理87309件，办结85315件，其中提前办结69047件，提前办结率81%。

3.完成投诉案件到期办结率100%。

完成情况：已完成。共受理各类投诉3起，全部在规定时间内进行了办理，到期办结率100%。

4.全年实现大项目受理代办率达100%，外来投资者投诉结案率达100%。

完成情况：已完成。共代理大项目行政许可18件，办结18件，代办率100%。受理外来投资者投诉3起，已全部办结，结案率100%。

（八）市残疾人联合会主要工作任务

1.巩固“白内障无障碍市”成果，免费实施手术1000例。

完成情况：已完成。共免费实施白内障手术2741例。

2.全年培训残疾人2600名，帮扶1300名残疾人就业。

完成情况：已完成。共免费培训残疾人4847名，帮扶就业人员2639名。

3.为全市贫困肢体残疾人免费发放1000辆轮椅。

完成情况：已完成。共免费发放轮椅1322辆。

4.确保争取各类政策性资金不低于上年水平。

完成情况：已完成。

（九）市司法局主要工作任务

1.启动“六五”普法规划。

完成情况：已完成。圆满完成“六五”普法启动工作。

2.探索建立人民调解与信访工作的衔接联动机制，矛盾纠纷调解率不低于97%，调成率不低于95%。

完成情况：已完成。全市各级调解组织共排查调处矛盾纠纷10274起，调解率100%，调成率97%。

3.刑释解教人员重新违法犯罪率控制在3%以内。

完成情况：已完成。全市累计登记刑释解教人员重新违法犯罪率控制在3%以内，低于全省平均水平。

副市长牛越丽分管和联系部门2011年主要工作目标完成情况

（一）市农业局主要工作任务

1.农民人均纯收入增长10%。

完成情况：已完成。农民人均纯收入同比增长18.5%。

2.高标准建设一批万亩示范片、千亩示范方、百亩攻关田。

完成情况：已完成。高标准建设了温县4个乡镇20万亩、孟州市5个乡镇13.2万亩、修武县郇封镇6.5万亩小麦高产创建示范区；建设小麦万亩示范片32个，超高产攻关田36个。其中孟州市城伯镇子昌村510亩小麦超高产攻关田单产728.9公斤，修武县周庄乡孟村120亩超高产攻关田单产751.5公斤。创全国20万亩以上连片、10亩以上连片、5万亩以上连片、500亩以上连片、100亩连片等5项小麦单产新纪录。

3.强力实施“百户龙头企业培育工程”，大力发展农产品深加工。

完成情况：已完成。全市国家、省、市重点龙头企业分别达到2家、30家和102家，初步形成了一批规模大、科技含量高、市场竞争力强、带动作用明显的农产品加工企业群。我市被农业部命名为全国优质果蔬加工示范基地。

4.加快农民专业合作社发展，新增国家级示范社1家、省级示范社5家、市级示范社20家。

完成情况：已完成。新增农民专业合作社486个，总数达到2788个；创国家级示范社5个，数量居全省第一；创省级示范社68个，比上年增加42个；创市级示范社500个，比上年增加45个。我市被确定为全省农民专业合作社发展工作试点市。

5.实施新一轮农村扶贫开发，完成省定贫困村整村推进任务，新增户用沼气1万户。

完成情况：已完成。争取省财政资金900万元，完成了省定21个整村推进村的24个项目；截至10月20日已完成新增户用沼气1万户的目标任务。

6.大力抓好粮食生产，总产稳定在39亿斤以上。

完成情况：已完成。2011年，粮食总产40.1亿斤。

7.优质安全农产品生产取得明显突破，“三品”认证数量增加20个，申报省级标准化示范区3个。

完成情况：已完成。全年“三品”认证数量新增28个，申报省级标准化示范区4个。

8.完成省定整村推进村建设任务。

完成情况：已完成。48个整村推进村的基础设施建设项目已全部竣工并投入使用，改善了农民群众生产生活条件。

9.完成省搬迁并村建设任务。

完成情况：已完成。中站区许衡街道新庄村搬迁扶贫项目涉及4个自然村、128户、415人，投入财政扶贫资金100万元，共建住房10375平方米，硬化道路1.18公里，敷设管道1450米。房屋已全部建成，部分群众已迁入新居。

10.确保争取各类政策性资金不低于上年水平。

完成情况：已完成。

（二）市水利局主要工作任务

1.完成3年内平原地区全部用上自来水、3年内解决山区丘陵区吃水问题年度工作目标。

完成情况：已完成。解决了平原区29.55万农村居民自来水问题，占目标任务的148%。其中解决了10万农村居民和3.43万农村学校师生安全饮水问题，解决了16.12万农村居民使用自来水问题。解决了1.23万山区、丘陵区农村居民吃水问题，占目标任务的100%。

2.实施节水灌溉、病险水库除险加固、中小河道治理等水利工程，推进大沙河治理工程。

完成情况：已完成。全面启动小Ⅱ型病险水库除险加固工作；全面完成专项规划内9座病险水库除险加固工程竣工验收；抓好孟州汤庙和孙村两座小Ⅰ型水库除险工作；抓好武陟县二干排徐庄至张官滩段和蒋沟河博爱金城乡段河道治理工程竣工验收等。

3.新发展节水灌溉面积6.5万亩。

完成情况：已完成。新增节水灌溉面积9.45万亩，占目标任务的145%。

4.解决10万人的饮水安全问题。

完成情况：已完成。解决了10万农村居民和3.43万农村学校师生安全饮水问题。

5.治理水土流失面积40平方公里。

完成情况：已完成。治理水土流失面积40平方公里，占目标任务的100%。

6.完成蚰蜒河年度治理任务，完成大沙河、山门河、白马门河与人民路交叉段改道治理任务。

完成情况：已完成。完成了蚰蜒河年度治理任务，实施了大沙河、山门河、白马门河与人民路交叉段治理任务。

7.确保争取各类政策性资金不低于上年水平。

完成情况：已完成。

（三）市林业局主要工作任务

1.完成省下达的各项造林绿化任务。

完成情况：已完成。共成片造林15.0724万亩，完成率130.4%。

2.完成1个林业生态县创建工作。

完成情况：已完成。温县、中站区已完成林业生态县创建。

3.推进太行山绿化、西部万亩森林生态园工程建设。

完成情况：已完成。通过飞播造林、封山育林、人工造林共完成太行山绿化8.38万亩，并通过省厅验收。西部万亩森林生态园工程完成既定工作目标。

4.完成沁阳市、武陟县、修武县、博爱县、中站区集体林权制度改革，通过省级验收。

完成情况：已完成。完成了129.68万亩集体林地明晰产权、确权发证任务，全市林改工作顺利通过省政府验收。所辖县市均建立了林权管理中心，林权管理机构建设工作走在全省前列。

5.确保争取各类政策性资金不低于上年水平。

完成情况：已完成。

（四）市畜牧局主要工作任务

1.建成36个标准化规模养殖场。

完成情况：已完成。开展了标准化建设“850工程”，完成了37个畜禽标准化规模养殖场改造。

2.畜产品加工产值与畜牧业产值之比达到1.4∶1，新建和完善畜禽标准化养殖示范点15个，肉鸡、生猪、奶牛规模养殖比重分别在97%、88%、90%以上。

完成情况：已完成。全年畜产品加工产值与畜牧业产值之比达到1.4∶1；新建和完善畜禽标准化养殖示范点15个；肉鸡、生猪、奶牛规模养殖比重分别达到97%、88%、90%以上。

3.规模养殖场出栏畜禽产地检疫合格率达100%，定点屠宰厂驻厂同步检疫率达100%，检出染疫动物和病害动物产品的无害化处理率达100%，上市动物和动物产品检疫持证率达100%。

完成情况：已完成。先后印发了《焦作市动物产地检疫规程》、《焦作市动物产地检疫管理办法》等规范性文件，规范了产地检疫签证程序，检疫质量和效率全面提高。养殖场出栏畜禽产地检疫合格率、定点屠宰厂驻厂同步检疫率、检出染疫动物和病害动物产品的无害化处理率、上市动物和动物产品检疫持证率均达到100%。

4.全市奶牛存栏达到5.5万头，奶产量达到22万吨。

完成情况：已完成。全市奶牛存栏达到5.62万头，奶产量达到24.5万吨。

5.确保争取各类政策性资金不低于上年水平。

完成情况：已完成。

（五）市粮食局主要工作任务

1.完成粮食收购3.8亿公斤。

完成情况：已完成。完成粮食收购5.4亿公斤，占年度目标任务的142%。

2.实现商品粮“四无”粮油率98%以上，各项储备粮（油）“一符三专四落实”达100%，确保粮油商品安全。

完成情况：已完成。其中，实现商品粮“四无”粮油率100%。

3.完善规范30个“放心粮油进农村（社区）”网点建设工作。

完成情况：已完成。

（六）市农业机械管理局主要工作任务

1.完成农机投入2亿元，新增农机具4500台。

完成情况：已完成。共完成农机投入2.06亿元，新增农机具8559台，占目标任务的190%。

2.玉米收获机械化水平达到82%，粮食生产综合机械化水平达到86%，实现粮食生产机械化。

完成情况：已完成。玉米收获机械化水平达到85.2%，主要粮食生产综合机械化水平达到88%，实现了主要粮食生产全程机械化。

3.完成机耕面积180万亩，机播面积360万亩，机收面积320万亩，其中完成玉米机收150万亩，保护性耕作技术应用面积30万亩，秸秆还田面积120万亩。

完成情况：已完成。完成机耕面积284.85万亩，占目标任务的158%；机播面积482.63万亩，占目标任务的143%；机收面积466.71万亩，占目标任务的146%。其中完成玉米机收178.03万亩，占目标任务的119%；保护性耕作技术应用面积达85.2万亩，占目标任务的284%；秸秆还田面积181.49万亩，占目标任务的151%。

4.确保争取各类政策性资金不低于上年水平。

完成情况：已完成。

（七）市供销合作社主要工作任务

1.作好农资储备，保证农资供应。年储备化肥10万吨，供应化肥20万吨。

完成情况：已完成。年储备化肥10.2万吨，供应化肥23万吨。

2.推进新农村现代流通服务网络工程，全年新建和改建农村商业网点160个。

完成情况：已完成。全年新建和改建农村商业网点160个，完成目标任务的100%。

（八）市南水北调中线工程建设领导小组办公室主要工作任务

1.完成5个配套水厂前期工作。

完成情况：已完成。5个配套水厂前期工作已完成，正在配合黄河勘测规划设计有限公司进行初步设计工作。

2.开工建设4座跨渠桥梁和1条市政管廊工程。

完成情况：已完成。建设路桥主体工程完工；解放路桥桩基、文昌路桥桩基、中兴路桥桩基施工全部完成；中兴路桥箱梁预制完成43%，工程建设进展顺利。位于建设路与解放路之间的市政管廊工程已于11月8日正式开工建设，正在进行地下水降水，CFG桩基已全部完成。

（九）市黄河河务局主要工作任务

1.推进沁河治理工程。

完成情况：已完成。一是沁河下游治理项目已列入黄委《黄河下游防洪工程建设“十二五”可研》，总投资约11亿元，已上报至水利部和国家发展改革委待批。二是黄河下游近期防洪工程建设项目已完成初步设计，设计总投资2.4亿元，已通过黄委内部审查。

2.完成黄沁河各类防洪预案的修订工作。

完成情况：已完成。一是组织召开防洪预案审查会。针对2011年防汛工作的新情况、新特点，组织有关技术人员，在吸取往年防洪预案编制工作成功经验的基础上，进一步提高预案的科学性、针对性和可操作性，修订后的防洪预案以文件形式正式颁布。二是进行预案编制创新。组织有关技术人员编制完成了简明版的焦作黄沁河防洪预案，全市共修订预案六类157本。

3.完成黄河调水调沙生产运行工作。

完成情况：已完成。通过广泛动员、紧急部署，大力宣传、全面督察，提前防范，军民联防，全力防汛等一系列措施，确保了调水调沙生产运行安全。

4.确保防汛通信系统的正常运转和线路的畅通无阻，确保设备完好率达100%。

完成情况：已完成。汛前进行了全面系统的通信检修，通信设施运行正常，确保了通信系统的正常运转和线路的畅通无阻。

（十）市气象局主要工作任务

1.建设林区生态保护型人工增雨示范基地。

完成情况：已完成。焦作市林区生态保护型人工增雨示范基地项目建设用地已于9月27日得到落实并办理了相关手续。完成了地界勘测技术报告、环境评价报告、规划选址意见审批及定界图、宗地界址图、分幅土地现状图等土地手续图表的测绘工作，现已开始地面附作物的清点、赔偿、清场工作。

2.完成市级气象预警信息发布平台建设，在城区农村建设50个气象预警信息接收终端设备。

完成情况：已完成。完成了市级气象灾害预警与信息发布中心的升级工作。全年已完成城区78个行政村的气象预警信息接受终端建设任务，已全部正式投入使用，进一步提高了全市气象灾害防御能力。

3.适时开展人工增雨（雪）作业4次以上，作业控制面积达全市土地面积的35%。

完成情况：已完成。全年共组织开展7次人工增雨（雪）作业，控制面积达全市土地面积的41%。

（十一）市烟草公司主要工作任务

全年实现利税2亿元。

完成情况：已完成。全年实现利税2.2亿元，占年度目标任务的110%。

副市长乔学达分管和联系部门2011年主要工作目标完成情况

（一）市工业和信息化局主要工作任务

1.全年完成工业项目330个，计划完成投资350亿元。

完成情况：已完成。2011年，实施总投资5000万元以上工业项目330个，总投资1000亿元，已完成投资356亿元,占年度计划102%。

2.规模以上工业企业增加值增长16%、利润增长13%。

完成情况：已完成。全市规模以上工业企业增加值增长18.9%、利润增长24%。

3.风神轮胎年产1000万条高性能乘用子午胎（一期）项目、中国兵器工业焦作光电产业园一期项目、焦煤集团年产20万吨离子膜烧碱项目和年产1000吨多晶硅项目竣工投产。加快焦煤集团开元化工年产15万吨环氧氯丙烷和8万吨环氧树脂项目建设。开工建设焦作东区2×30万千瓦热电机组项目、龙星化工年产14万吨炭黑装置和尾气综合利用项目、多氟多年产1亿安时动力锂电池项目和焦作万方年产10万吨铝型材加工项目。推进江苏兴达年产20万吨钢帘线项目前期工作。

完成情况：已完成。风神轮胎年产1000万条高性能乘用子午胎（一期）项目、中国兵器工业焦作光电产业园一期项目、焦煤集团年产20万吨离子膜烧碱项目和年产1000吨多晶硅项目等4个项目均已竣工投产；焦煤集团开元化工年产15万吨环氧氯丙烷和8万吨环氧树脂项目建设，截至2011年12月底已完成投资3600万元；焦作东区2×30万千瓦热电机组项目，已获得国家发展改革委正式核准，截至2011年12月底，已完成投资11000万元；龙星化工年产14万吨炭黑装置和尾气综合利用项目已于2011年2月份开工建设，截至2011年12月底，已完成投资18000万元；多氟多年产1亿安时动力锂电池项目已于2011年4月份开工建设，一期（年产5000万安时锂电池）已于7月底开始试生产；焦作万方年产10万吨铝型材加工项目和江苏兴达年产20万吨钢帘线项目由于受国家宏观调控政策和房地产市场变化的影响，项目投资方暂缓投资，待市场转好后予以实施。

4.力争老城区10家工业企业成功搬迁。

完成情况：已完成。市老城区工业企业搬迁领导小组批复的11家搬迁企业中，2家企业（中轴东风、制动器股份）的项目已经投产；3家企业（焦矿机器、金结化工、中州碳素）新厂区正在建设；6家企业（中州胶带、龙光影视、制动器集团、咏春塑胶、宏达力、润生食品）的项目相关手续正在有序推进。

5.加快建设焦作（焦煤集团）新材料产业园、风神轮胎产业园等中心城区首批十大工业特色产业园区，全年销售收入突破200亿元。

完成情况：已完成。中心城区首批十大特色产业园的销售收入达到205亿元，占年度目标任务的103%。

6.围绕“四大怀药”科技开发，争创国家中草药保健品基地。

完成情况：已完成。道地怀山药规范化中药材生产基地建设项目列入工业和信息化部2011年度中药材扶持项目计划，并经财政部批准，扶持资金500万元已经拨付到位。该项目总投资5000万元，已完成投资3630万元，建成种苗基地1000亩、怀山药种植示范基地3000亩。

7.深化轮胎集团、万方集团、化电集团等国有企业改革发展。

完成情况：已完成。市政府国资委多次组织调研分析，针对不同企业提出了分类改革方案，正在实施。

8.完成食盐购进18220吨，销售18220吨；碘盐普及率达95%以上，碘盐抽检合格率达90%以上。

完成情况：已完成。全年完成食盐购进27589吨，销售29279吨；碘盐普及率达到99%以上，碘盐抽检合格率达到100%以上。

9.推进TD无线城市建设，加快城市信息化进程。

完成情况：已完成。“无线城市”建设实际完成投资6.19亿元。其中，D-SCDMA网完成投资1.58亿元，无线网完成投资2.6亿元，数据网（WLAM）完成投资0.21亿元，配套设施完成1.8亿元，软件应用建设完成投资0.24亿元，搭建了“无线城市”整体平台。

10.鼓励支持城区发展“飞地工业”。

完成情况：已完成。贯彻落实《中共焦作市委焦作市人民政府关于进一步加快工业转型升级的意见》（焦发〔2011〕11号）文件精神，四城区均拥有发展工业的平台和载体，为“十二五”期间城区工业的跨越发展奠定了坚实基础。焦作新区解放工业园正规划建设，规划初步方案已征求相关部门意见。

11.确保争取各类政策性资金不低于上年水平。

完成情况：已完成。

（二）市环境保护局主要工作任务

1.完成省政府下达的主要污染物总量减排年度目标。

完成情况：已完成。全市2011年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物扣除新增量后，预计比2010年削减1.61%、1.22%、6.1%、13.3%，预计能顺利完成省定年度减排目标。具体指标完成情况，待国家、省环保部门核查后公布。

2.建成多尔克司乳业等一批循环经济示范基地。实施“1790污染整治工程”，加强重点流域、重点区域、重点行业环境污染综合治理，深入推进排污权交易试点工作。

完成情况：已完成。积极打造循环经济示范基地，焦作（焦煤集团）新材料产业园、昊华宇航沁北化工园区等一批循环经济项目已建成投产。“1790污染整治工程”中确定的90个整治项目已全部完成。重点流域、重点区域、重点行业环境污染综合治理任务和排污权交易试点工作已完成。2010年8月1日起，《焦作市主要污染物排污权交易试行办法》（焦政文〔2010〕93号）实施。截至2011年12月底，累计完成交易50笔，交易金额4144万元，交易额居全省首位。

3.建立区域大气污染联防联控机制，进一步提升生态环境质量。市区环境空气质量良好（二级标准）以上天数达到省定目标。

完成情况：已完成。区域大气污染联防联控机制建立工作已完成，《焦作市推进大气污染联防联控暨持续改善城市空气质量工作实施方案》（焦政办〔2011〕106号）已经印发实施。市区环境空气质量良好（二级标准）以上天数达到省定目标。2011年，市区环境空气优、良天数314天，达标率为86%，高于省定80%目标6个百分点。

4.河流断面水质达到规定指标。大沙河修武水文站、共产主义渠获嘉东碑村、沁河武陟渠首、蟒河温县汜水滩四个省控目标责任段面COD、氨氮浓度达到省定目标。

完成情况：已完成。2011年，我市四个省控目标责任段面COD、氨氮浓度达标率均为95.2%，比省定80%的目标高出15.2个百分点。其中，温县汜水滩COD浓度达标率为100%、氨氮浓度达标率为94.2%，武陟渠首COD浓度达标率为94.2%、氨氮浓度达标率为98.1%，获嘉东碑村COD浓度达标率为86.5%、氨氮浓度达标率为90.4%，修武水文站COD浓度达标率为100%、氨氮浓度达标率为98.1%.

5.城市集中饮用水源地水质达标率达到省定目标。

完成情况：已完成。2011年，城市集中饮用水源地水质达标率为100%，高于省定98%的目标2个百分点。

6.确保争取各类政策性资金不低于上年水平。

完成情况：已完成。

（三）焦作供电公司主要工作任务

1.完成220千伏温县祥云输变电工程、市区石河、虹桥扩建项目建设投运；开工建设110千伏修武方庄、110千伏修武田庄输变电工程项目。

完成情况：已完成。2011年6月16日，220千伏温县祥云输变电工程建成并投产；2011年10月12日，110千伏武陟虹桥输变电扩建项目竣工投产；2011年10月15日，110千伏市区石河输变电扩建项目投运；110千伏修武方庄输变电工程项目已开工建设；110千伏修武田庄输变电工程项目已于2011年12月14日建成投运。

2.完成全年电力供应目标。

完成情况：已完成。

3.保证地区电网安全。

完成情况：已完成。

（四）市邮政局主要工作任务

1.完成邮政业务总量23500万元，较上年增长10.07%。

完成情况：已完成。根据全国邮政系统10年变动一次不变单价、统计方法有所变化的实际情况，按照新的统计方法计算，2011年邮政业务总量实际完成20314.2万元，较上年增长17.64%。

2.加快农村邮政物流发展，全市新建邮政村邮站300个。

完成情况：已完成。全市新建邮政村邮站330个。

3.邮政综合服务满意度达到80分以上。

完成情况：已完成。在省组织的邮政服务质量用户评价工作中，用户评价满意度为87.5分。

（五）市科学技术局主要工作任务

1.完成新增高新技术企业3家，高新技术产业增加值增长20%。

完成情况：已完成。全年新增高新技术企业5家，高新技术产业增加值同比增长20.4%。

2.组织实施科技发展计划100项，列入省级以上重点项目10项。

完成情况：已完成。全年共组织实施科技发展计划150项，列入省级重点项目17项。

3.开发并经省级鉴定新产品50项。

完成情况：已完成。全年共开发并经省鉴定新产品58项。

4.申请专利630件。

完成情况：已完成。全年共申请专利2048件。其中，发明专利505件，实用新型专利1188件，外观设计专利355件。

5.确保争取各类政策性资金不低于上年水平。

完成情况：已完成。

（六）市地震局主要工作任务

1.全市重大建设工程开展地震安全性评价工作达到90%。

完成情况：已完成。办理抗震设防要求审批项目80件，均进行了地震安全性评价工作，全市重大建设工程开展地震安全性评价工作达到100%。

2.全年创建省级防震减灾科普示范学校2所、市级示范学校4所。

完成情况：已完成。2所学校获得了省级防震减灾科普示范学校，10所学校获得了市级防震减灾科普示范学校，完成年度任务250%。

（七）人保财险焦作分公司主要工作任务

全年实现保费收入2.6亿元，实现利润1300万元。

完成情况：已完成。全年共实现保费收入3.2亿元，占年度目标123%，实现利润1920万元，占年度目标任务的147.71%。

（八）中国人寿焦作分公司主要工作任务

全年实现保费收入9.5亿元，实现利润285万元。

完成情况：已完成。全年实现保费收入12.7亿元，实现利润295万元。

副市长胡小平分管和联系部门2011年主要工作目标完成情况

（一）市住房和城乡建设局主要工作任务

1.完成解放路、南通路等7条道路大修工程。

完成情况：已完成。全年共累计完成投资8700万元，总长8.6公里，解放路、南通路等7条道路大修工程全部完工并通车。

2.谋划实施新丰一街、孟州路、光明路和政二街等城市道路建设工程4个。

完成情况：已完成。根据《焦作市人民政府办公室关于印发2011年新增市重点建设项目名单的通知》（焦政办〔2011〕30号），新丰一街、孟州路、光明路和政二街等项目的责任单位已明确为辖区人民政府。其中，山阳区政府为新丰一街项目责任单位；解放区政府为孟州路、光明路和政二街项目责任单位，项目正在推进。

3.启动污水处理厂升级改造工程，改造老城区燃气管网60公里、供水管网28公里，新增集中供热面积40万平方米。

完成情况：已完成。污水处理厂升级改造工程总投资3438万元，该项目于2011年6月开工建设，11月底完工，出水标准由二级达到一级A排放标准。老城区燃气管网改造完成投资1546万元，改造燃气管网61公里，完成年度目标任务的101%，受益2.1万户居民。老城区供水管网改造累计完成投资1100万元，改造老城区供水管网34公里，完成年度目标任务的121%。城市集中供热主要完善城区部分供热支管网，完成了民主南路集中供热管网穿越丰收路工程，全年新增发展集中供热面积50万平方米，完成年度目标任务的125%，全市供热面积达到702万平方米。

4.全面推行施工现场标准化管理，中心城区新开工项目工地标准化达90%。建筑工程招投标率和应公开招标率达100%，建筑工程竣工合格率达100%。

完成情况：已完成。全面推行施工现场标准化管理，中心城区新开工项目工地标准化达到了100%；强化建筑工地现场监管，开展质量安全专项整治活动7次，处理企业8家，处罚案件254起，培训各类安全人员1000余人，确保了全市无重大质量安全事故发生；共评选出40个市级文明工地、10个省级文明工地、34个市优质结构、7个省级优质结构，建筑工程竣工合格率达100%；中心城区完成建筑工程招标229项，造价27亿元，建筑工程招投标率和应公开招标率均达到100%。

（二）市国土资源局主要工作任务

1.严格土地管理，实现保障经济发展、保护耕地红线“双保”目标，确保耕地保护面积稳定在19.27万公顷、基本农田保护面积稳定在16.14万公顷；完成建设占用耕地补充任务，确保耕地“占补平衡”。

完成情况：已完成。耕地保护面积稳定在19.27万公顷、基本农田保护面积稳定在16.14万公顷；严格落实“占一补一”制度，实现了耕地占补平衡。

2.推进矿山地质环境恢复治理项目建设。

完成情况：已完成。启动了《绿色生态焦作矿山地质恢复综合治理三年行动计划》；完成了资源枯竭型城市环境恢复治理项目6个区域的设计，均已完成施工和监理的招标工作，已全面开工，共完成项目投资6000多万元。

3.确保争取各类政策性资金不低于上年水平。

完成情况：已完成。

（三）市城乡规划管理局主要工作任务

1.完成城市总体规划新区部分调整工作。

完成情况：已完成。城市总体规划已按照法定程序上报国务院。国务院已有九部委反馈具体意见，已根据反馈意见结合新区建设，对城市总体规划进行了局部调整。

2.完成编制城市水系绿地系统规划。

完成情况：已完成。水系绿地系统规划已完成资料收集和调研工作，并完成方案。

3.完成修编城市综合交通规划工作。

完成情况：综合交通规划编制工作已完成两次基础资料的调研，并在全市范围内进行交通大调查，为构建交通模型、探索交通问题、科学编制交通规划提供依据。已完成交通模型、数据分析工作，并提交评审成果。

4.完成规划展览馆布展工作。

完成情况：已完成。通过公开招标确定国内知名的规划布展单位，总投资1400万元，展览面积2000平方米。分为印象焦作、全息影像、总体规划、招商平台、规划公示、重点项目、历史遗迹、弧幕影院等版块。

5.违章建筑查处率100%。

完成情况：已完成。共拆除违建5400多平方米，查封施工现场20余处，制止违法加建38起，违章建筑查处率100%。

6.规划建设公共停车场。

完成情况：公共停车场规划建设工作正在积极推进。

（四）市交通运输局主要工作任务

1.林邓线一级公路建成通车。

完成情况：已完成。该项目已建成通车。

2.开工建设云郑高速公路、焦桐高速公路温县至巩义段项目。

完成情况：云郑高速公路项目已完成工可报告的编制工作，环评、水土保持、文物保护、压覆矿产等前期工作正在积极办理，省交通运输厅已将该项目调整为2012年开工项目；焦桐高速公路项目由于巩义市对路线方案持不同意见，正在进行路线比选及老桥收购协商工作。

3.加快桃花峪黄河大桥建设，完成孟州黄河大桥项目前期工作，完成3条拟升国道和6条拟升省道项目前期工作。

完成情况：已完成。桃花峪黄河大桥项目进展顺利，已超额完成省厅确定的目标；孟州黄河大桥项目前期工作已完成。拟升国道工作已报国务院待批，批复后我市国道里程将由5.8公里增至310公里；拟升省道需根据国道确定情况由省确定。

4.完成新改建农村公路200公里。

完成情况：已完成。全年新改建农村公路213.2公里。

5.积极发展城市公交，改善群众出行条件。

完成情况：已完成。一是新购置30台公交车已上线营运。二是GPS智能公交调度系统已进入试运行阶段。三是正在积极规划建设北朱村公交停车场。四是对12、13、37、3路公交车等线路进行了优化延伸。五是在客流高峰时段安排管理人员组成公交“小红帽”服务队服务营运生产；在高考期间组成“高考爱心车队”实行了免费乘车活动。

6.确保争取各类政策性资金不低于上年水平。

完成情况：已完成。

（五）市城市管理局主要工作任务

1.依法足额征收城市污水处理费。

完成情况：已完成。全年共征收城市污水处理费305万元。

2.市政设施完好率与故障修复及时率达98%。

完成情况：已完成。成立应急处置工作小组，对路面塌陷、井盖丢失、道路冒水等市政设施问题，及时、迅速、妥善处置，确保了市政设施完好率与故障修复及时率保持在98%以上。

3.更新改造垃圾收集转运设施，完成垃圾沼气发电和渗沥液升级改造工程建设。

完成情况：已完成。一是由上海百川畅银有限公司全额投资2280万元、设计装机5台容量为500KW的垃圾沼气发电一期项目于上半年并网发电。二是投资1800万元的垃圾卫生填埋产生的渗滤液处理工程已于11月底竣工投用。三是投资1.35亿元，占地160亩，可年处理建筑垃圾60万吨的建筑垃圾处理场建设项目顺利开工。四是新建6座垃圾转运站，对市区主要街区垃圾收集转运设施进行了维修，保证全市生活垃圾日产日清，及时得到运输处理。

4.完成数字城管年度目标。

完成情况：已完成。建成城管一级监控平台1个，二级监控平台4个，建设前端监控316处，涵盖市区86条主次干道，初步搭建了数字城管工作机构框架。

5.完成城区户外广告、夜景照明总体规划，违章设置户外广告查处率100%。

完成情况：已完成。制订并出台了《焦作市城区户外广告规划指导意见》、《焦作市城市夜景照明总体规划指导意见》、《户外广告管理实施细则》和整治方案，依法拆除主要干道及两侧违章设置的户外广告400余块，在全市重点部位设置公益广告近10000平方米。

（六）市房产管理中心主要工作任务

1.建成廉租住房1220套，开工建设公共租赁住房3000套、棚户区改造8900套和经济适用房1851套。

完成情况：已完成。2011年,共有2396套廉租房住房主体完工，正进行内外装修及配套设施安装；有3711套公共租赁住房、9005套棚户区改造、1904套经济适用房开工建设。

2.市房地产交易综合市场竣工投用。

完成情况：已完成。市房地产交易综合市场已于2011年12月31日竣工并投入使用。

3.确保争取各类政策性资金不低于上年水平。

完成情况：已完成。

（七）市园林绿化管理局主要工作任务

1.完成市政府下达的2011年度园林绿化项目建设任务。

完成情况：已完成。园林绿化项目，缝山公园南侧绿地改建公园、龙源湖公园改造和盆景基地建设，均正在履行招标程序。

2.完成创建国家园林县（市）1个。

完成情况：孟州市创建国家园林城市工作，当地放弃创建，拟于2012年重新申请。

3.完成5个中心城区游园和3条道路绿化的上档升级。

完成情况：已完成。五个公园、游园（人民广场、生态植物园、松鹤园、德胜楼游园、新园路游园）上档升级，共投资350万元，栽植乔灌木28000株，改造草坪地被4万平方米。三条道路（新园西路、焦东路、建设路）上档升级，共投资150万元，栽植乔灌木25000株。

（八）市人民防空办公室主要工作任务

1.推进防空防灾一体化建设。

完成情况：已完成。继续组织城市防空防灾人口疏散实兵演习活动，在河南理工大学成功组织了近万人的城市防空防灾人口疏散实兵演习活动。加大人防工程建设，共完成竣工20项，在建人防工程24项。东方红广场地下人防工程项目前期相关手续已完成。

2.完成结建竣工人防工程6.5万平方米。

完成情况：已完成。占目标任务的113%。

（九）市南水北调城区办公室主要工作任务

1.全面实施绿化带、道路征迁工作，开工建设绿化带。

完成情况：绿化带、道路范围内剩余5082户征迁工作，已签订协议583户，拆除549户；绿化带初步设计已经过专家评议，正在进行初设图纸修改。

2.开工建设道路征迁人口安置房，其中多层安置房年底前竣工。

完成情况：已完成。建设道路征迁人口安置房228栋，已建成127栋，在建64栋，7栋进入招标程序，30栋正在进行前期工作。其中，146栋多层安置房，已建成110栋，在建19栋，17栋正在进行前期准备工作。

3.开工建设7座跨渠桥梁和2条市政管廊工程。

完成情况：已完成。7座跨渠桥梁初步设计图纸已报中线建管局，主体工程已完成桩基施工。2011年6月10日，国调办在北京召开专题会议，对我市城区段增设2条穿渠市政管廊进行评审，取消了山阳路市政管廊，保留了民主路市政管廊。中线建管局委托总干渠施工单位已进场施工。

4.谋划实施城市道路建设工程6个。

完成情况：已完成。6个城市道路建设工程中文成路、映湖路工程竣工通车；南通路、东苑路工程竣工通车，并进行了竣工验收和管理权限移交；河南路、站南路的项目建议书、环境评价报告、土地预审意见已获批。

（十）市公路管理局主要工作任务

1.完成获轵线获嘉交界至温县大练线段改建工程。

完成情况：已完成。截至11月20日，工程主体已经完工，提前40天完成了工程任务。

2.开工修建郑常线詹店立交桥危桥改造项目。

完成情况：已完成。郑常线詹店立交桥拆除重建项目实施方案已经批复，投资计划已经下达，完成了施工图设计和招标工作，现已开工。

3.路政案件查处率95%以上，索赔率达100%；超限超载率控制在4%以下。

完成情况：已完成。全年共处理路政赔偿案件18起，收取公路赔偿费6.895万元，查处率、索赔率均达100%。各超限站点及流动治超点共依法检测车辆1139788辆，查处4881辆，卸货14148吨，超限率保持在4%以下。

市政府党组成员、市长助理魏丰收分管部门2011年主要工作目标完成情况

市旅游局主要工作任务

1.围绕打造国际知名旅游城市，抓好云台山文化休闲区、神农山文化旅游综合服务区、陈家沟太极拳文化旅游园区、圆融寺文化旅游区、影视文化旅游区、黄河文化旅游区六大文化旅游园区建设。

完成情况：已完成。云台山文化休闲区：邀请了北京中科景元城乡规划设计研究院对云台山文化休闲区进行整体规划。其中，云台山旅游综合服务区项目总投资50亿元，占地5001.69亩。其中，云台山庄103.67亩土地使用证已办结，47户居民搬迁工作已完成。总投资5亿元的云台天阶度假酒店项目，10月18日举行了开工奠基仪式；河南建业旅游服务区项目总投资50亿元，其中宁城新区建设项目于10月18日举行了开工奠基仪式。百家岩综合开发项目总投资3000万元，电瓶车道建设工程已完工，七贤堂、百家岩寺重要节点建设工作接近尾声。

圆融寺文化旅游区：圆融寺与深圳麟德旅游规划顾问有限公司北京分公司签订了圆融寺文化旅游区规划编制协议。12月22日，总体规划顺利通过了专家组评审，并争取省旅游项目建设专项资金90万元用于圆融寺文化旅游园区建设，先后完成了藏经阁、石刻陈列馆、尊客堂、旅游厕所等旅游基础设施建设。

神农山文化旅游综合服务区：邀请国家旅游局中国旅游研究院原专家先后12次到神农山进行实地考察，并多次召开论证评审会，最终形成“建设一个中心，配套两个小区，开通三条线路，彰显四种文化”的两日游AAAAA级旅游景区规划。开工建设了大型停车场。投资1500万元的紫金大酒店项目2011年6月份已投入使用。总投资1.2亿元的神农原始部落主题公园项目、总投资5000万元的生态园林度假区项目、投资2.32亿元的生态小镇项目正在积极推进。

陈家沟太极拳文化旅游区：聘请省发展改革委经济研究所专家编制的《陈家沟太极拳文化旅游产业园区总体规划》已通过专家评审，近期将进入审批程序。中华太极国际交流中心演武馆、接待中心等建筑主体基本完工；北京阜外医院河南分院规划设计前期工作顺利结束，建设用地指标已获批，即将开工建设；太极大学院系及课程设置论证等前期筹备工作正在进行。

黄河文化旅游区：孟州市实施了槐树杨洼休闲旅游度假村建设项目，建设了轮滑赛道和窑洞宾馆，对总长度14.2公里的黄河滩生态观光河道进行了整治硬化；武陟县投资150万元聘请北京中科景元城乡规划设计研究院编制了《武陟县旅游发展综合规划》，嘉应观黄河文化旅游区作为重点区域已完成了初步设计方案，并开展了武陟黄河文化旅游园区招商和促销活动。

影视文化旅游区：启动了国家AAAA级景区创建工作，根据创建要求，完成了停车场整体规划设计以及完善标志牌、划定车位、规范商户管理等项工作。接收并整修完善了金影视假日酒店，投资300余万元租用的影视城东南角小楼整体装修已竣工；创AAAA的文本资料已基本备齐。

2.支持云台山旅游股份有限公司加快上市。

完成情况：已完成。一是按照《公司法》和首发上市要求，进一步建立和完善内部治理机构和各项规章制度，加强内控管理。二是聘请中审国际会计事务所和北京金杜律师事务所作为公司设立、运作和未来上市工作的财务、法律顾问。三是积极参加省金融办举办的首发上市企业培训班，为企业上市做好前期准备工作。

3.推进青天河、圆融寺和嘉应观争创AAAAA级景区。

完成情况：已完成。青天河景区已于5月5日通过全国旅游景区质量等级评定委员会批准，正式跻身国家AAAAA级景区行列；嘉应观景区和圆融寺景区按照《旅游景区质量等级的划分与评定标准》要求进行了现状分析，找出了存在的主要差距，相关硬件及配套设施以及AAAAA级景区的申报前期准备工作正在积极推进。

4.全年接待游客人数同比增长10%，旅游综合收入增长10%，旅游投诉率不超过0.5％。，无重大安全事故发生。

完成情况：已完成。全年共接待游客人数同比增长16.45%，达到2281.25万人次；旅游综合收入同比增长16.53%，达到171.92亿元。共受理旅游投诉63起，旅客投诉率为0.003％。，均已圆满解决。全年无重大旅游安全事故发生。

5.围绕“太极故里·山水焦作”两个世界级旅游品牌，积极拓展韩国、日本和台湾等高端市场，提高我市入境游市场份额。

完成情况：已完成。组团参加了赴韩国、台湾开展的宣传促销活动，参加了台北旅展、韩国首尔旅展等国际旅游展会，邀请台湾、韩国、马来西亚、新加坡等国际旅行商到云台山考察踩线工作。共接待北京、上海、武汉、杭州、青岛、哈尔滨、吉林、临沂等地专列48列，包机18架，大巴车队2个；共接待境外游客25.84万人次，同比增长18.91%；境外旅游收入6.14亿元，同比增长19.45%。

6.做好星级饭店和星级旅行社创建工作。

完成情况：已完成。一是举办3期业务培训班，对全市旅游饭店管理人进行了培训。已有4人被聘为河南省星评员，4人被评为河南省内审员，27人被聘为焦作市星评员，19人被评为焦作市内审员。二是按照省星评委的统一部署，参加了省内各省辖市间星级饭店服务质量的交叉检查，进一步提升了星级饭店的服务水平。三是制订并出台《2011年焦作市旅游饭店星级复核工作方案》，对全市符合评定性复核条件的25家饭店对照新标准，进行了逐一达标检查；星级旅行社创建工作，按照《旅行社星级评定与管理》的标准，组织成立了焦作市旅行社星级评定委员会，对所有星评员进行培训，对30余家旅行社进行了评星指导。我市神洲旅行社、国泰旅行社已报省旅行社星评委授予四星级旅行社。云台山、远大、环宇、大自然、好时光等旅行社已向省星评委申报星级认定，正在等待验收。

市政府党组成员、市长助理姚天恩分管部门2011年主要工作目标完成情况

河南新时代交通发展集团主要工作任务

1.强力推进焦作黄河大桥前期工作。

完成情况：该项目在积极推进。

2.开工建设迎宾路向南延伸工程，实现与连霍高速无缝对接。

完成情况：由于此项目与焦作黄河大桥项目合成一个项目，相关工作正在积极推进。

市政府党组成员王胜利分管部门2011年主要工作目标完成情况

市监察局主要工作任务

1.采取有效措施，优化经济发展环境，强化行政效能，建立电子监察系统。

完成情况：已完成。一是加强监督检查，重点推进工程建设领域突出问题专项治理，排查各类工程建设项目1111个，整改问题378个，查处违纪案件121件，挽回了经济损失。二是加强效能监察，初步建成了行政效能电子监察系统，实现对行政审批、行政处罚等行政行为的实时监控和预警纠错，进一步提高了行政效能。三是组织企业专项测评37家涉企职能部门服务企业情况，办好“行风效能热线”，解决企业和群众反映的热点难点问题1683个，促进了全市政风行风持续好转。

2.狠抓廉政风险防控机制建设，加强对权力运行的全程监控，坚持政府性投资建设项目“十个百分之百”管理，建设焦作新区公共资源交易平台。

完成情况：已完成。一是全面推进岗位权力风险防控机制建设。二是突出抓好公共资源交易中心建设。研究制定了《关于进一步规范公共资源交易“四方主体”行为的若干规定》，切实提高公共资源交易规范化水平，确保政府性投资建设项目“十个百分之百”管理。全市各级公共资源交易中心共完成进场交易项目1233个，成交金额77.5亿元，增收节支9.6亿元。焦作新区公共资源交易中心于6月中旬建成并投用，截至年底完成交易项目34个，成交金额1.7亿元，节约资金676万元。

3.严格控制行政开支，公务接待、因公出国（境）、公务用车购置及运行维护三项经费支出预算原则上实行零增长。

完成情况：已完成。根据2010年度市直单位“三费”量化指标实际执行情况，对56家单位存在超支严重或人均、车均超全市平均数额的下发了督导通知，对存在超支现象的单位进行定性分析，责成相关单位查明原因，说明情况，制定整改措施。在全市有条件的乡镇、县直机关推行了公务接待“廉政灶”制度，初步统计公务接待平均节支30%左右。经过实行量化指标控制和超标预警管理，全市“三公”费用支出不断下降。

4.加大查办案件工作力度，查处公共资源交易中的违规违法行为，开展治理商业贿赂和治理“小金库”工作，全年案件结案率80%以上。

完成情况：已完成。全市纪检监察机关共初核案件线索743件，新立案745件，结案739件，党政纪处分739人。查处商业贿赂案件150起，结案率100%。认真开展“小金库”专项清理，全年案件结案率80%以上。