本报记者 李新和

  本报通讯员 谢长虹

  江苏省淮安市是长三角城市群22个城市之一，京杭大运河与古淮河在这里交汇，境内有全国五大淡水湖之一的洪泽湖。淮安不仅改革开放较早，而且经济发展速度很快。提起发展迅猛的淮安经济，该市人才部门一位负责人感慨地说：“这主要得益于我们拥有一大批创业创新型高端人才。”

  新兴工业城市的新作为

  淮安是新兴的工业城市，全市有各类工业企业近4万家，其中包括淮阴卷烟厂等数十家大型企业集团和江苏清印集团等上百家重点企业。

  尽管工业经济发展迅猛，但淮安对人才工作一刻也没有放松。作为改革开放的前沿城市之一，该市十分清楚引进人才、发挥人才优势的重要性，因此确立了“依靠人才优先发展，以高端人才创造奇迹经济，以高端人才引领跨越发展”的总体目标。

  制定目标关键在落实。为此，淮安市委书记和市长不仅亲自挂钩联系高层次人才，而且亲自谋划人才工作，在许多场合都畅谈人才，逐步将全市上下的思想统一到“人才强市”战略中来。与此同时，其所辖各县市区、一些大的系统也都成立人才工作领导小组，并及时出台了《关于进一步改进和完善人才工作运行机制的意见》等文件。

  财政给予大力支持。该市每年都把人力资本投资占GDP比重、研发经费支出占GDP比重、高等教育入学率、人才贡献率等人才发展主要指标纳入经济社会发展规划，经济指标与人才发展指标并重。特别是从去年起，该市将人力资本投资占地区生产总值比重每年提高到0.4个百分点、各级财政纳入预算的人才发展专项资金不低于本级财政一般预算收入的3%列入政府工作目标考核。

  正是这些强有力的措施，促使该市人才特别是高层次人才涌流荟萃，目前初步形成以特钢、电子信息、盐化工新材料、节能环保、食品五大千亿产业为主体的工业体系，同时化工、机械、冶金、纺织、烟草等产业具备一定基础，为经济发展创造了良好条件。

  “筑巢引凤”奠定纳贤好基础

  清河区投资200余万元，兴建1600平方米的人才公寓，为引进高层次人才提供免费住房；淮阴区对引进到企业工作的本科以上学历或中级以上职称人才实行保底工资，确保其收入不低于本区事业单位职工平均收入水平；洪泽县设立专项资金，用于对引进人才的补助；楚州区充分发挥“一报两台”的作用，开展“引进高层次人才，加快楚州发展”等系列讨论活动，为做好人才引进工作营造良好氛围……走进淮安，处处可以感觉到该市为招贤纳士所创造的良好环境。

  淮安在引进高端人才方面已形成了自己独特的方式方法。该市动态收集需求信息，定期组团赴外招聘，对硕士研究生或副高级以上职称人才采取“特事特办、专人帮办”，对重点单位采取主动上门、跟踪服务等措施，确保急缺人才引得进、引得快，并先后在东北、西北、中南等地区建立引才基地，采取省内与省外招聘相结合、集会与网络招聘相结合等方式，使全市引进的本科以上学历人才数量以25%的速度逐年递增。在此基础上，该市还采取“请进来”的办法，如近年来成功举办“中南大学百名硕士淮安行”、“百名海外博士为国服务周”、“相聚长三角——百名海外高层次人才江苏行”等活动，引进了一大批高层次人才。

  重点扶持激发创造活力

  稻草秸秆、杨树皮、树枝，这些在常人眼里既普通又廉价的东西，在熊鹏看来，几乎全身都是宝。熊鹏是湖北武汉人，2001年8月获得美国密苏里大学化学和生物化学系全额奖学金开始攻读博士学位，2006年1月到西北大学化学系做博士后，2008年10月在淮安国家留学生创业园创办了淮安市百麦绿色生物能源有限公司，主要致力于利用农林废弃物生产纤维素燃料乙醇为主的绿色能源和化工产品。他先后得到江苏省、淮安市创新创业人才引进计划和国家海外高层次人才引进计划的资助，获得第四届海外留学生创业大赛一等奖。像熊鹏这样拥有高学历的高端人才，在淮安还有几个。

  为了激发人才的创造性，淮安市在2009年就出台了《淮安市高层次创新创业人才引进工程实施意见》，对来到该市创新创业的高层次人才不仅提供100平方米的住所和工作场所，而且按照项目评定的不同等次，分别给予200万元、100万元、50万元的资金扶持。如果其创办的企业被认定为国家级、省级、市级高新技术企业，还分别奖励3万元、1.5万元和5000元。同时，该市加快人才载体建设，目前已建成1个国家级留学人员创业园、5个国家级博士后科研工作站、9个省级博士后科研工作站、6个省级企业院士工作站、3个高新技术研究重点实验室、16个省级工程中心。

  正因为这些政策的出台和不折不扣的执行，使淮安不仅引进了大批高层次人才，而且激发了高层次人才的创造活力。目前，该市已引进海内外高层次创新创业人才127名，他们已在淮安创办高新技术企业18家，涉及新材料、新能源、电子信息、生物医药、节能环保、先进装备制造、盐化工和现代农业等领域。