本报记者 李学杰

  农历壬辰龙年春节刚刚过去，古温大地依然笼罩着欢乐、祥和的气氛。

  2月12日，温县武德镇苏王村93岁的老人闫蛾子，在温县警方的帮助下，终于和失散70年的三妹闫改子团圆了。

  消息像一阵春风，迅速吹遍了村村户户。

  不过，大姐、三妹团圆的结局并不能算完美，因为三姐妹中间还有个老二小兰，在解放前逃荒去了徐州附近，至今杳无音信。

  这件事一直萦绕在温县公安局党委书记、局长史广卿心里。2月14日下午，在连续参加了全市政法工作会议和公安工作会议回到局机关后，史广卿立即安排民警与徐州警方联系，想方设法寻找闫小兰老人，争取实现闫家三姐妹有生之年的大团圆。

  “把老百姓的事当成自己的事办，这可不仅仅是做了一件善事，而是创新社会管理、了解社情民意、构建和谐社会的需要，也是降低发案率、实现社会稳定、服务经济建设大局的需要，更是中原经济区经济转型示范市建设过程中创新社会治安管理工作的新要求。”史广卿认真叮嘱着民警。

  几年来，温县公安局领导班子正是凭着关注民生、以人为本的工作理念，立警为民，把解决群众合理诉求和实际问题作为工作核心，把服务经济建设大局作为工作重点，成功探索出了一条坚持打防结合、强化调解执法、推进科技创安的社会治安管理新路子，使辖区治安形势持续稳定，为全县社会稳定、经济发展作出了突出贡献。据统计，全县命案发案率八年来一直保持低位运行态势, 2009年首次实现了全年命案“零发案”，2010年仅发生一起命案，2011年又一次实现全年没有命案发生的目标。与此相对应，刑事案件发案起数逐年下降，2010年比2009年下降9%，2011年又比2010年下降8.23%，民事纠纷发生起数更是实现了15%、33%的大幅度下降，全县广大人民群众的安全感和对公安工作的满意度明显上升，县委、县政府对公安机关给予了高度评价和充分肯定。

  剑胆琴心 关注百姓喜与忧

  公安机关既是打击违法犯罪的一柄利剑，同时也是保护人民群众的一枚金盾。不让人民群众受到违法犯罪的侵害，是对群众的保护；了解社情民意、关心群众疾苦、替他们排忧解难，同样是对群众的保护。在长期的公安实践和对各类案件的分析总结中，温县公安局领导班子成员认为，很多刑事案件特别是大案、命案，往往是由一些民事纠纷、口角纷争激化引起的，不断创新工作方法，认真开展社会矛盾排查化解工作，将大量社会矛盾化解在基层、消除在萌芽状态，就能够有效化解社会矛盾、严防民转刑特别是命案的发生。

  认识提高、思想统一，工作起来就有了新思路、新办法。社会矛盾化解是一项长久工作，温县公安局以“稳、实、细、效”四字工作法为出发点，突出维稳机制的长效性，建立了信息预警、信访接待、维稳处突机制，以部门联动、警民联勤为主要形式，同综治、司法等部门实行信息互通、资源共享，对各类突发性矛盾采取共同协商、分别化解、合并处置的方式，及时妥善化解各类矛盾纠纷问题。同时，结合“大走访”开门评警及“两述一评”活动，从2011年5月1日起在全局建立民警联系分包村街工作长效制度，并以执法规范化建设为重点，引导民警树立“调解就是执法”的理念，要求大家学调解、用调解、会调解，使调解工作一开始就走上执法规范化轨道，使公安工作更加贴近群众、顺应民意。三年来，该局共排查化解各类社会矛盾800余起，为促进社会和谐稳定发展作出了积极贡献。

  2011年7月，该局城关派出所民警在走访过程中发现，一家饭店老板因为店面租赁费问题同房东产生争执，饭店老板正在联系人员准备向房东讨说法。走访民警立即意识到，这一事件处理不当极有可能引起大规模冲突。民警立即对双方展开劝阻，先劝双方平息怒火，然后从讲解法律知识、聚众滋事的危害入手，做双方的思想工作，最终使得双方握手言和，一场箭在弦上的群体事件就此平息。

  一天深夜，一名妇女打110报警，称其前夫因孩子监护问题与其发生争执，扬言晚上要杀其全家。接警后，辖区派出所所长亲自上门了解情况，耐心细致地做化解工作，终于使报警者的前夫放弃了报复杀人的打算，并真诚地对民警说：“真的谢谢你们了！要不是你们及时解开我的心结，那后果真是不敢想啊。”

  每周的局长信访接待日，是温县公安局了解社情民意、化解矛盾纠纷、和谐警民关系的一个重要窗口。温县公安局定期邀请人大代表、政协委员和律师参与局长接访，给来访群众提供一个第三方的交流、咨询平台，是该局治安管理工作的又一个创新。2011年4月20日，番田镇72岁的谢老汉因怀疑村委会经济账目问题到温县公安局上访告状,言辞偏激，要求局长当场就给个说法。陪同局长接访的毛律师看完了谢老汉的上访材料后，从法律角度耐心细致地解释了谢老汉反映的问题，有效缓冲了信访人的偏激心理，争取到了信访人的理解和信任，避免了一起上访事件的发生。

  科技创安 布下天网擒凶顽

  大力实施科技强警战略，全面推进科技创安工作，是温县县委、县政府高度重视新形势下治安管理工作的科学决策，有效地给力公安机关的科技技能提高和核心战斗力的发挥。

  近三年来，温县公安局共投资2000余万元，安装电子警察系统4套、智能卡口10个，全县道路、重要部位安装联网视频探头55个，企事业单位、银行及中小学校等安装视频探头2000余个，全县小型技防设施入户率达95%以上，沿街门店技防安装率达75%以上，平安e家报警器安装1600家。在公安系统内部，该局建成了公安网络基础设施系统、建设了高效快捷的指挥系统、完善了社会治安防控系统建设、加强了侦查技术体系建设，目前已经形成了以110 为龙头的快速反应体系、城区主要街道公共复杂场所图像监控体系、防控流窜犯罪监控体系等科技强警、科技创安八大体系。八大体系的构建，如同张开了八张铁网，极大地提高了科技强警工作的覆盖面，拓展了科技强警工作的平台，打造了集声光影为一体的迅速、灵敏、高效的立体防控体系，为打防管控工作增添了“千里眼”、“顺风耳”。温县一家通信公司投资20余万元建成的自动化防盗割通信电缆报警装置，由于十余台主机分布在不同的部位，受人员和技术的限制，难以发挥作用。公安机关主动与该公司结合，将他们的设备与110联网，既减轻了企业的值班压力，又缩短了110的预警时间，提高了快速反应能力。在不到一年的时间内，通过这个体系，先后抓获盗割通信电缆犯罪嫌疑人20名。

  在抓好科技强警、科技创安社会治安管理技防工作的同时，温县公安局丝毫没有放松对人防工作的重视，全力推广人防、技防、物防设施，将巡警和乡镇联防队、保安公司队伍充分调动起来，实行保安驻守单位、巡特警街面巡逻、乡镇联防队负责重点区域的治安联勤方式，并先后投入资金300余万元，配置了街面巡逻电瓶车8辆，治安巡逻机动车23辆，警用摩托车、自行车150辆，实现了对辖区重点部位及易发案部位的多重交叉巡逻，打造城区巡防，改革农村警务，逐步健全完善治安防范体系，增加人民群众见警率，有效提升了掌控社会治安局势的能力，减少了案事件的发生。

  1月21日11时许，温县城区太行路发生一起白色福田轿车被盗案件。接警后，温县公安局110监控人员通过信息研判，发现该车于当天11时30分由新洛路温武交界处驶离温县进入武陟境内，车前排乘坐两名男子。指挥中心民警立即将情况向地面作战单位通报，经车主仔细辨认，确定其中一名犯罪嫌疑人是曾经与自己有过业务往来的新乡籍人士赵某，案件成功告破。

  据不完全统计，温县公安局利用科技手段直接侦破重大刑事案件306起，带破刑事案件595 起，当场抓获违法犯罪嫌疑人39 名，协助抓获犯罪嫌疑人65 名。

  今年，温县把建设“数字温县”工作列入“惠民十件实事”之中，计划投资1200万元打造治安管理数字视频监控工程，使视频探头数量增加、布点更科学，实现城区视频监控的无缝对接。

  服务大局 警企互动保发展

  近几年来，温县公安局以服务经济发展为己任，周密部署，严厉打击各类涉企犯罪活动，组织开展了企业周边环境集中整治和严打涉企刑事犯罪等专项行动，有力地维护了经济发展外部环境。为更好地服务企业发展，该局制定出台了《温县公安局服务企业发展十一项承诺》，积极开展警企互动，强化治安隐患排查和突出问题整治，全力消除潜在安全生产隐患，严厉打击危害企业生产经营秩序的案事件，及时处置恶意阻工、寻衅滋事、强行参工参料等问题，确实保障企业正常生产经营秩序，为经济建设快速发展奠定坚实基础。在办理涉企案件中，坚持做到“三不两防一禁”，即不轻易传唤、拘留、逮捕企业法定代表人和技术骨干，不轻易查封、扣押、冻结企业账户和资金，不轻易曝光、透露、宣传涉及企业的案件；防止因办案间断企业正常生产经营，防止因办案给企业造成负面影响；禁止发生查办一起案件搞垮一个企业的现象。同时拓宽公安服务窗口服务领域，简化办事程序，提高办事效率，为企业外来员工办理户政等手续开辟“绿色通道”，把各项便民利民服务措施落到实处。

  随着温县招商引资力度的加大，设置在黄河滩区的工业集聚区发展迅猛，入驻企业日益增加。为了给企业做好保驾护航工作，温县公安局在工业集聚区设置了治安派出所，抽调警力常驻集聚区开展工作，由局党委副书记李世轩专门负责集聚区安全保卫的组织指挥和协调工作。一是定期深入企业联系工作，为企业排忧解难，提供法律咨询等，协调企业解决生产经营和施工项目中遇到的各类问题。二是协助企业建立健全内保组织，成立了近200人的保安、巡逻等安保队伍，组织安保人员进行专门、系统的培训，指导开展治安巡逻，全面提升企业自身自防自治水平。三是积极完善技防设施。在各企业的门岗、财务室、仓库、生产车间等重要部位安装与110指挥中心联网的报警设施，一旦发生案件，110指挥中心可以在第一时间发现并及时组织处置，力争第一时间抓获犯罪嫌疑人或避免各类损害、损失的发生。2009年9月，３名贵州籍撬盗保险柜团伙流窜到温县产业集聚区企图作案，刚到一家企业财务室，110报警设施立即报警。该局闻警而动，及时组织人员围堵，３名犯罪嫌疑人全部落网。

  对人民群众最真挚的热爱和对犯罪分子最深切的痛恨激发出了民警做好工作的动力和活力，也使他们获得了极高的赞誉和荣誉。近年来，温县公安局先后获得全省县级公安机关执法为民示范单位、全省政治思想宣传工作先进单位、全省110接处警工作先进单位、全省公安机关“大练兵”十佳优胜单位、全省国家安全人民防线建设先进单位等诸多荣誉，并荣立集体二等功一次、集体三等功二次。

  说到这些荣誉，史广卿不愿多谈，但是说起下一步的公安工作，他却打开了话匣子：“这几天，我连续参加了全市政法工作会议和公安工作会议，会议上传达的精神让我看到了全县治安工作的差距。同时，焦作市被批准为建设中原经济区经济转型示范市的消息更让我们感到了巨大的压力。按照《总体方案》中推进社会管理科学化、创新流动人口管理机制、完善公共安全体系和应急管理体系、加强社会管理综合治理、建设‘平安焦作’的要求，我们全体班子成员已经开始重新分析全县治安维稳形势,重新评估公安工作中存在的问题,大胆创新、先行先试，为中原经济区建设和打造‘平安焦作’ 、‘平安温县’作出应有的贡献。”

  采访结束，夜幕降临，驱车穿行于温县县城，车窗外已是霓虹闪烁、灯火辉煌，街道两旁行走的市民神态悠闲而从容，让记者分明感受到了41万温县人民安居乐业的幸福……