压题照片 昨日上午，焦作市第十一届人民代表大会第四次会议在市会议中心圆形报告厅隆重开幕。 本报记者 赵耀东 李英俊 摄

  本报讯（记者孙国利、张蕊、聂楠）昨日上午，市会议中心圆形报告厅气氛庄严热烈。焦作市第十一届人民代表大会第四次会议在此隆重开幕。

  大会主席团常务主席路国贤、郭国明、王明德、张建设、李立江、张动天、白富海、宫素清、苗绍勇、李世友、张凤驰在主席台前排就座，主持大会。

  在主席台就座的市党政军领导同志有孙立坤、王太峰、贾武堂、原振喜、秦海彬、王长松、赵建军、杨娅辉、甘茹华、田跃曾、王继元、丁保东、迟军、杨文耀、贾书君、牛越丽、乔学达、胡小平、李海松、穆玉华、王建国、胡新向、刘东成、周备锋、和金贵、孔祥群、杨维军、郝立富。市中级人民法院院长江金贵、市人民检察院检察长胡保钢和主席团其他成员在主席台就座。

  8时35分，郭国明宣布：这次大会共有代表364名，出席这次会议的代表346名，符合法定开会人数。他宣布：焦作市第十一届人民代表大会第四次会议开幕！这时，全体代表起立高唱国歌，雄壮的《义勇军进行曲》在会场响起。

  热烈的掌声后，市长孙立坤代表市政府作政府工作报告。报告分四个部分：一、2011年工作回顾；二、2012年工作总体要求；三、2012年重点工作；四、扎实推进政府自身建设。

  在回顾2011年工作时，孙立坤说，2011年，是我市发展历史上具有重大意义的一年。一年来，我市积极融入中原经济区建设，在全省率先谋划建设经济转型示范市，得到了省委、省政府的大力支持。省政府已印发《焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》，建设经济转型示范市上升为省级战略，为我市转型升级、加快发展创造了难得的机遇。

  2011年，是全面实施“十二五”规划的起步之年。一年来，国际金融危机深层次影响持续显现，国内经济增长压力和物价上涨压力并存，区域之间竞争日趋激烈。面对困难和挑战，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，深入贯彻科学发展观，全面落实市十次党代会精神，抢抓中原经济区建设重大机遇，克难攻坚，加快转型，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势，较好地完成了市十一届人大三次会议确定的目标任务，实现了“十二五”发展良好开局。

  国民经济快速增长。地区生产总值达到1469.4亿元，增长13.3%，高于全国、全省平均水平4.1、1.6个百分点。全社会固定资产投资946.4亿元，增长26%。社会消费品零售总额379亿元，增长17.8%。出口实现15.6亿美元，居全省第二位，增长48.1%。

  经济转型加快推进。规模以上工业增加值865亿元，增长18.9%。高新技术产业增加值194.2亿元，增长20.4%，占规模以上工业增加值的22.5%。旅游业综合收入相当于地区生产总值的11.7%。城镇化率48.8%，比上年提高1.75个百分点。

  质量效益明显提升。全市地方财政收入103.2亿元，增长25.8%，其中一般预算收入74.5亿元，增长17.6%。市本级一般预算收入20.9亿元，增长17.6%。规模以上工业企业主营业务收入3324.5亿元、利润268.4亿元、利税411.3亿元，分别增长30.9%、23.8%、23.2%。

  人民生活持续改善。全市民生支出98亿元，占一般预算支出的67.6%，增支19.6亿元。人均一般预算支出4094元，较上年提高660元，高于省辖市平均支出362元。市本级一般预算支出41.9亿元，增长12.4%。

  城镇居民人均可支配收入18005元，增长14.1%。农民人均纯收入8902元，增长18.5%。教育、卫生、文化等社会事业全面进步，基本公共服务能力不断提高，社会大局和谐稳定。

  孙立坤说，一年来，我们突出抓了八个方面的工作：一是强力推进项目建设，发展基础不断夯实；二是坚持工业强市战略，经济实力持续提升；三是现代农业加快发展，基础地位更加牢固；四是加大文化旅游开发力度，第三产业繁荣发展；五是加强基础设施建设，城乡建设步伐加快；六是深入推进改革开放，发展活力显著增强；七是高度重视民生改善，社会大局和谐稳定；八是加强政府自身建设，行政效能明显提高。

  2011年，是我市转型升级迈出重要步伐的一年，是多个领域实现重大突破的一年，是经济社会发展科学性、协调性、可持续性最好的一年。成绩来之不易，这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协、焦作军分区大力支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果，凝聚着各位代表、各位委员的智慧和力量，饱含着广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向广大干部群众、驻焦部队、武警官兵以及各界人士，表示衷心的感谢。

  总结过去一年取得的成绩，孙立坤说，过去的一年，我们在复杂严峻形势下取得较好成绩，主要得益于以下几点：一是抢抓国务院支持河南省加快建设中原经济区的重大机遇，主动谋划经济转型示范市建设，为焦作经济社会发展开辟了广阔前景。二是顺应国家和省宏观调控政策，积极与上级部门沟通对接，争取了更多政策支持。三是把握经济运行态势，有效破解资金、土地、环境容量等要素瓶颈，保障了各项工作顺利推进。四是注重打基础、管长远，狠抓重大项目建设，积蓄了发展后劲。五是坚持以人为本，积极调整财政支出结构，不断加大民生投入力度，人民群众得到更多实惠。

  孙立坤说，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些矛盾和问题：一是思想转型问题，二是产业转型问题，三是城市转型问题，四是要素转型问题，五是社会转型问题，六是作风转型问题。对这些问题，我们一定高度重视、认真解决。

  孙立坤说，2012年，是我市实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是建设中原经济区经济转型示范市的第一年。综合分析，今年经济形势依然严峻复杂。但经济总体向好的趋势没有改变，我市发展仍处于重要战略机遇期：一是宏观调控政策的机遇，二是中原经济区建设的机遇，三是经济转型发展的机遇，四是承接产业转移的机遇。我们既要深刻认识当前经济运行的新情况，更要紧紧抓住重大发展机遇，科学谋划、积极运作，扬长避短、趋利避害，推动经济社会又好又快发展。

  孙立坤说，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央、省委经济工作会议和市十次党代会、市委经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，强力推进中原经济区经济转型示范市建设，把握机遇，应对挑战，加快转型，持续发展，积极探索“三化”协调科学发展路子，加快建设更具活力新型城市，奋力走在中原经济区前列，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

  今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长12%以上；规模以上工业增加值增长15%以上；公共财政预算收入增长12%以上；全社会固定资产投资增长21%；社会消费品零售总额增长16.5%；外贸出口增长18%以上；实际利用外商直接投资增长20%；城镇居民人均可支配收入实际增长9%左右；农民人均纯收入实际增长9%左右；城镇新增就业6万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率控制在6.5％。以内；节能减排完成省下达的任务。

  孙立坤说，实现上述目标，做好今年工作，必须把握“一个总基调”、突出“六个围绕”。一个总基调，就是“把握机遇，应对挑战，加快转型，持续发展”，以抓转型、促发展、做示范统揽全局，强力推进经济转型示范市建设。六个围绕：一是围绕“三化”协调促转型，二是围绕改革开放促转型，三是围绕产业升级促转型，四是围绕项目带动促转型，五是围绕创新发展促转型，六是围绕富民惠民促转型。建设中原经济区经济转型示范市，是省之大事、市之大计、民之大业。转型的重任考验着我们，人民的期望激励着我们。只要我们紧盯目标不放松、团结奋斗不懈怠，从现在做起、从点滴做起，勇于担当、务实重干，就一定能够在建设经济转型示范市的伟大征程中铿锵前行，迈出坚实的步伐。

  对今年的工作，孙立坤说，要突出抓好以下八个方面工作：一是着力提升对外开放水平，二是着力推进城市转型发展，三是着力推进工业转型发展，四是着力推进农业转型发展，五是着力推进第三产业转型发展，六是着力加快基础设施建设，七是着力加快重点领域改革，八是着力保障改善民生。

  发展的重任、人民的意愿，对政府自身建设提出了新的更高的要求。孙立坤说，加快经济转型发展，做好政府各项工作，必须用领导方式转变加快发展方式转变，按照“三具两基一抓手”和“两转两提”的要求，努力建设人民满意的政府。要加快思想转型，提升服务水平，提高工作效率，坚持依法行政，加强廉政建设。

  会议听取了副市长赵建军作关于焦作市建设中原经济区经济转型示范市实施方案（草案）的说明。会议还书面听取了市发展和改革委员会主任陈湘受市人民政府委托所作的关于焦作市2011年国民经济和社会发展计划执行情况与2012年计划草案的报告、市财政局局长申相臣受市人民政府委托所作的关于焦作市2011年财政预算执行情况和2012年财政预算草案的报告。

  出席政协焦作市十二届五次会议的委员、市直各委办局的主要负责同志列席了大会。