核心提示 破除制约转型发展的体制机制障碍，增强转型发展的动力支撑。

  报告要点 深化财政体制改革，积极创建全国地方公共财政改革示范市。深化医药卫生体制改革，积极创建全国县域医药卫生综合改革试点市、全国公立医院改革试点市。深化文化体制改革、投融资体制改革和企业改革。构建可持续发展长效机制，创新土地开发利用管理机制，加快农村集体土地确权登记发证工作。创新人才体制机制，完善人才政策体系，大力培养引进高层次、高技能、创新型、紧缺型人才，努力创建全国专业技术人才知识更新工程示范基地，为转型发展提供智力支持。

  点评 我们要贯彻中央和省、市领导关于焦作财政改革的重要批示“探索创新财政管理机制，提高公共服务能力”精神，以创新机制、提高政府管理绩效和公共服务能力为主题，以做大蛋糕增强财政实力和分好蛋糕预算民主绩效为支撑点，进一步深化财政体制机制改革，支持经济转型发展。按照医药卫生体制改革总体要求，我市将多渠道筹措资金，清理化解基层医疗卫生机构债务，着力加强村医队伍建设，筑牢基层医疗卫生服务“网底”，巩固和完善基本药物制度，并整体推进县域医药卫生体制综合改革，创建全国县域医药卫生体制综合改革试点市。

  创建全国公立医院改革试点市。紧紧围绕缓解群众看病难、看病贵的问题，在“管办分开、政事分开、医药分开、赢利性和非赢利性分开”等重大体制机制综合改革方面积极探索，推行支付方式改革，把实施惠民便民措施和推进体制机制综合改革、建立长效机制紧密结合起来，相互配合、相互促进。（点评人：市财政局局长申相臣）

  点评 在文化体制改革方面，一方面要深化公益性文化事业单位内部改革，完善岗位设置管理，推行全员聘任制，推进工资制度、奖惩制度改革，简单而言就是对公益性文化事业单位内部实施人事、收入分配和社会保障三项制度改革，激发内在动力，增强发展活力。另一方面，深化文化体制改革涉及两项具体工作，一是积极推进国有文化院团体制改革，按照上级部门“转企一批、整合一批、划转一批、撤销一批、保留一批”的思路，在今年6月底前完成市、县两级国有文化院团的转企改制工作，并逐步探索建立焦作市演艺集团，使国有文化院团在发展文化产业和繁荣市场方面发挥主导作用。二是积极协调相关部门，健全完善文化市场综合执法机构，以适应文化、新闻出版、文物、广播影视等市场发展的要求，推进统一领导、统一协调、统一执法，更好地促进文化市场繁荣发展。在文化产业发展方面，我们将在市文产办的指导下，立足文化工作特色，紧紧抓住市场主体培育、文化产品生产、文化服务提供、市场交易平台搭建等关键环节，推动文化与旅游、文化与体育、文化与科技的融合发展，实现焦作文化产业大发展。（点评人：市文化新闻出版局局长孔令江）