谢如臣

  建设中原经济区经济转型示范市是我市加快经济社会发展的一项重大战略举措。交通运输行业是国民经济的基础性、先导性和服务性行业，是经济社会发展的重要支撑。2012年，市交通运输局计划完成交通基础设施投资19亿元，进一步完善交通网络，提升行业服务水平，积极探索综合交通运输体系建设，全力推进交通运输发展的转型升级，努力为我市建设经济转型示范市，奋力走在中原经济区前列提供交通支撑，勇当发展先行。

  完善交通基础设施，为建设经济转型示范市提供便捷高效的交通网络支撑。首先，坚持“畅通出口、内外融合、对接周边、强化辐射”的原则，积极推进重点公路项目建设。一是加强协调，搞好服务，确保桃花峪黄河大桥项目建设顺利推进，力争开工建设云郑高速公路，尽早形成纵贯焦作东部，北连山西陵川、南接郑州直至南阳西峡的高速通道。二是力争开工建设焦桐高速公路温县至巩义段，积极打造纵贯焦作中部，横跨黄河、连通连霍高速公路直至南阳桐柏的高速通道。三是坚定信心，破解难题，继续谋划焦作黄河大桥、孟州黄河大桥项目建设，开辟焦作至郑州以及豫中南地区的快速通道。四是完成冢沁线一级公路项目前期工作，力争早日开工建设，尽快形成横穿我市中部，连接新乡、济源乃至洛阳的快速通道。五是积极运作郑常线一级公路改建项目，做好项目前期筹备工作，尽快形成连接郑州、焦作、晋城的快速通道。其次，进一步完善路网结构，服务城市组团和新农村建设。抓住机遇，继续做好拟升国、省道工作，力争国道由5.8公里增加到300公里以上，实现县县通国道，省道基本覆盖所有产业集聚区和重点乡镇；加强对普通干线公路的改造，开工建设斗武线山西交界至武陟县城段改建项目工程，力争完成詹店立交桥改建项目工程。以实现“县县畅、乡乡联、社社通、农村骨干路网等级化”为目标，强力推进农村公路网络化，加快农村公路由“通达”向“通畅”的转变。今年计划新改建、改善农村公路120公里。第三，加快运输场站建设，积极打造区域客运、物流中心。搞好与郑焦城际铁路相配套的综合客运枢纽和旅游景区场站等客运站建设。充分发挥我市地处豫西北、晋东南交通枢纽地位的优势，加快大型现代物流场站建设，积极引导有条件的货运场站向物流园区转型。今年计划完成沁阳市客运站、修武县云台山旅游客运站建设，开工建设修武县汽车客运总站、北朱村公交综合停车场、缝山针公园首末站建设；高标准启动市客运总站改造项目工程，努力建成新区的标志性建筑，为提升城市功能作出应有贡献；完成市客运西站、市人民东路客运站项目前期筹备工作并力争开工建设；积极做好映湖路公交综合停车场、出租汽车综合服务区项目前期筹备工作。第四，加强公路养护管理，保障公路安全、畅通。干线公路养护以确保实现“好路杯”竞赛争金保银为目标，切实抓好日常性和预防性养护，抓好安全隐患排查整治和水毁安保工程建设，确保干线公路新增危桥处治率达100%，优良路率超75%。认真落实《河南省农村公路条例》，积极开展农村公路管理养护年和“十百千”示范工程创建活动，狠抓三级养护体制建设，全面提高管养水平，农村公路管养覆盖率超65%。以贯彻《公路安全保护条例》为契机，加大公路保护与宣传力度，强化路域环境治理，积极营造爱路护路良好氛围。积极推进路政管理与公路养护的有机衔接，加大对非公路标志、标牌的治理力度，依法维护路产路权。强化联合治超的长效工作机制，持续开展专项治理活动，坚决遏制超限超载违法运输行为。第五，加强工程质量监督。严格落实“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系，树立全过程、无缝隙的工程管理理念，确保全市交通基础设施项目监督覆盖面达到100%，工程合格率达到100%。

  提升交通运输行业管理服务水平，为建设中原经济区经济转型示范市提供良好交通运输保障。一是规范交通运输市场秩序。加强运输市场诚信体系建设，积极建立以企业诚信与市场资源分配挂钩的市场准入与退出机制。以长途客运、旅游客运、货运物流、汽修驾培等为重点，大力开展专项整顿活动，规范市场行为，优化运输服务。二是积极推进城乡客运一体化建设。以建立政策配套、分工明确、衔接顺畅、管理规范、服务优良、方便快捷、安全舒适、节能环保的城际、城市、城乡、镇村四级城乡道路客运网络为目标，进一步完善《关于积极推进城乡道路客运一体化发展的意见》，尽快付诸实施，统筹城乡客运资源配置，推进城乡客运基本服务均等化进程，年底前具备通客车条件的行政村全部通客车，域内线路公司化改造基本完成，开通一批农村客运公交化试点，积极为城乡居民提供安全、便捷、经济、高效的出行服务。同时，按照“起步规范、总量控制、科学管理、良性循环”的要求，积极发展旅游客运。三是加快货运物流业发展。积极发展标准化程度高、自重轻、承载量大、安全性能好和能耗低的货运车辆。推进道路货运业与物流业的融合，努力为用户提供集运输、仓储、包装、加工、配送等为一体的综合物流服务。充分发挥焦运集团和宏达公司等企业在车辆、仓储设施、组织管理、人才等方面的优势，积极打造焦作物流品牌。四是提升公交服务水平。实施公交优先战略，根据城区发展实际和群众需求，搞好新线路开通和老线路的优化调整，加快GPS公交智能调度系统建设和中原城市群公交一卡通升级改造进程。今年确保完成《焦作市公共交通专项规划》的制定工作，不断提高公交管理和服务水平。五是加强出租车市场管理。进一步深化建章立制工作，积极贯彻落实《出租汽车服务质量信誉考核办法（试行）》，加强星级考核，严格经营资格管理，推进出租车行业管理制度化、规范化、标准化进程。始终保持高压态势，重点打击非法营运“黑车”等违法违规经营行为。六是加强航务海事管理。加强船舶、船员管理，重点打击非法船舶从事营运、渡运行为，严格水运企业资质管理，规范水路运输企业经营行为。

  强化交通改革、法制、科教、安全等工作，为建设中原经济区转型示范市提供和谐稳定的交通运输发展环境。一是积极稳妥推进运管体制改革。深入贯彻落实《省政府办公厅关于道路运输管理体制改革的意见》，周密部署，稳步实施，确保市级改革今年6月底前完成，县级改革明年6月底前完成。二是加强法制建设。按照执法标志、执法证件、工作服装、执法场所外观“四个统一”的要求，确保今年6月底前完成执法形象建设任务，走在全省前列，努力向社会展示良好的交通行政执法新形象。三是抓好交通科技工作。加强新材料和新能源、现代物流、综合运输体系建设，强化信息化等重大课题的科研攻关，做好全面质量管理工作，切实提高交通运输发展的科技含量。做好节能减排工作，引导“绿色出行”。四是抓好交通教育工作。提高交通技校办学水平，推动职业教育向规模化、集团化、品牌化发展，努力为交通、为社会培养更多优秀人才。五是狠抓交通安全生产工作。全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，夯实基础，加强安全监督检查，坚决守住安全生产这条红线。六是狠抓行业文明建设。以开展“创先争优”活动为重要载体，牢固树立“人便于行、货畅其流、服务群众、奉献社会”的行业核心价值观，推进交通运输行业核心价值体系建设与交通运输发展的互融并进，积极推进独具特色、个性鲜明的公路、运输、海事，路、站、车、船等交通运输专业文化建设，努力让广大人民群众享受高品质的交通服务，让交通与自然、交通与社会更加和谐。七是狠抓党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，狠抓廉政教育，完善各项监督制度，积极开展群众满意的基层站所创建活动，树立行业良好形象。八是狠抓作风建设。强化克难攻坚、真抓实干的责任意识，与时俱进、开拓进取的创新意识，顺势而进、积极作为的机遇意识，乐于奉献、任劳任怨的服务意识，逢一必争、唯冠必夺的争先意识和同心协力、团结拼搏的大局意识，努力以优良的作风开创我市交通运输事业发展新局面。

  直挂云帆济沧海，做好支撑当先行。2012年，全市交通运输部门将以更加振奋的精神、更加有力的举措、更加务实的作风，全力推动交通运输事业又好又快发展，努力为我市建设中原经济区经济转型示范市作出积极贡献。

  (作者系市交通运输局党组书记、局长)