本报记者 杨仕智

  积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子，是连日来市两会代表委员热议的话题。加快我市现代农业产业化集群发展，对推动我市新型农业现代化建设、加快中原经济区经济转型示范市建设步伐，促进农业增效、农民增收和农村经济持续稳定发展意义重大。两会期间，记者就如何推进我市现代农业产业化集群发展这个重大课题采访了部分两会代表委员、相关职能部门负责人和农业产业化龙头企业负责人。

  代表委员们认为：作为全国粮食高产地区，我市始终把现代农业产业化集群发展作为“三农”工作的重中之重。2003年，我市在全省率先以市委1号文件形式出台了《关于加快推进农业产业化经营的意见》，市委、市政府成立了农业产业化经营领导小组。之后，我市又相继出台了加快发展农民专业合作组织、加快农业标准化建设、实施名牌战略和加快农产品加工业发展等一系列文件。在发展农业产业化的多个重要环节，市财政都安排了专项扶持资金，如粮食高产创建、农民专业合作社、农业标准化等，专项资金累计近1000万元。从2006年起，市财政又每年拿出500万元，设立扶持农产品加工业发展专项资金。

  市农业局局长宋作实、党组书记王国建认为，通过强力实施行政推动、政策调动、龙头带动和服务拉动“四动战略”，我市农业产业化经营得到了突飞猛进的发展，并成为拉动“三农”发展的强大引擎。2005年，我市被农业部、财政部、国家发改委等八部委授予全国农业产业化工作先进单位称号，河南省仅4家。2008年、2009年、2010年，我市先后被农业部命名为全国优质小麦加工示范基地、全国农产品加工创业基地和全国优质果蔬加工示范基地，2010年被河南省确定为全省农民专业合作社发展工作试点市。经济运行监测显示，2011年规模以上农产品加工企业预计可实现销售收入420.9亿元，同比增长16.6%；预计可实现利润48.7亿元，同比增长30.7%；预计可实现税收17.9亿元，同比增长25.8%。目前我市拥有销售收入超1亿元的农产品加工企业52家。农产品加工业成为我市六大战略支撑产业之一。

  市农业局副局长李广洲说：我市先后培育了以斯美特、天香、伟康、淼雨等为代表的一批知名度较高的农产品加工企业，并且先后有蒙牛、大用、六合、正虹等国家重点龙头企业以及广济药业、保和堂、掌柜等知名制药和食品企业落户焦作。与2002年比，我市国家重点龙头企业从无到有，省、市重点龙头企业从少到多、从弱到强，全市现有国家重点龙头企业2家（斯美特食品和天香面业），国家重点龙头企业在焦作设立的全资公司4家（蒙牛乳业、大用实业、六合饲料、正虹饲料)，省重点龙头企业30家，市重点龙头企业102家，规模以上农产品加工企业270家，占全市规模以上工业企业的20%以上，其中年销售收入超1亿元的企业有52家。在最近评定的全省6个行业十强中，我市占据7席，居全省领先水平。

  “形成了集聚发展态势。”市农业局农业产业化管理办公室主任梁海利说，“我市形成了小麦、玉米、乳品、怀药、果蔬、肉品加工等八大主导产业。全市优质小麦、专用玉米年加工能力分别达到353万吨和178万吨，与2002年相比，分别增加了2.4倍和1.1倍；牛奶、生猪年加工能力分别达到40万吨和122万头，分别增加了9.7倍和3.5倍，成为为新乡、济源、洛阳以及山西、河北、山东等周边地区和省份提供农产品的加工基地，改变了单纯卖初级产品的低效农业局面，多数产品实现了深加工，延长了产业链条，提高了产品附加值，实现了农产品多层次增效。我市先后建成了全省最大的乳制品企业蒙牛乳业（焦作）公司、全省第二大方便面生产企业斯美特。几年来，我市共争创省级名牌产品、省著名商标63个。”

  代表委员们认为：经过多年的发展，我市的农业产业化经营已经进入了创新提升阶段，由数量扩张向质量提升转变，由松散型利益联结向紧密型利益联结转变，由单个龙头企业带动向龙头企业集群带动转变。我们要适应我市农业产业化经营新形势，以农业优势资源为基础，以农业产业化龙头企业为支撑，以加工集聚地为核心，加快发展现代农业产业化集群，这不仅是加快农业发展方式转变的科学途径，而且是提高农业产业化经营质量和效益的必然选择，更是推进“三化”协调发展和建设经济转型示范市的重要举措。

  如何加快推进我市现代农业产业化集群发展？河南旭瑞农牧（集团）有限公司董事长邱国庆说：做强做大集群发展龙头是关键，要引导龙头企业向优势产业区聚集，大力发展农产品精深加工，培育壮大主导产业。我市应在扶持壮

  大现有2家国家级、30家省级农业产业化龙头企业的同时，培育一批新的个头更大的国家级、省级龙头企业。另外，要通过大企业强强联合，中小企业分工协作，形成一批产业关联度高、功能互补性强的大型龙头企业和企业集团，还可以通过并购重组、参股控股、改制上市等形式，形成一批发展潜力大、科技含量高、产品竞争力强的龙头企业。

  代表委员们还建议：要按照“基地支持、龙头带动、流通服务、特色高效”的原则，重点围绕粮食加工、畜牧养殖加工、“四大怀药”、乳品、果蔬等，通过建设规模化、标准化、专业化和集约化生产基地，壮大龙头企业，培育知名品牌，完善现代物流体系，着力打造一批“全链条、全循环、高质量、高效益”的现代农业产业集群。