各县（市）区人民政府，焦作新区管委会，市人民政府各部门，各有关单位：

  2012年2月23日，市十一届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》，明确了今年的工作目标和任务。为保证各项目标任务的圆满完成，全面推进中原经济区经济转型示范市建设，现将工作责任予以分解。各责任领导对分管的工作要做到有布置、有落实、有检查。各级各部门一把手作为抓落实的第一责任人，要不折不扣地把工作任务落到实处。各责任单位要对照目标任务，逐一建立工作台账，进一步细化量化，制订具体实施方案，确保工作任务落到实处。工作任务落实情况分别于每季度末以书面和电子版形式报送市政府（材料送市政府督查室，电子信箱：jzsrmzfdcs@163.com)。

  一、经济社会发展主要目标（11项）

  （一）地区生产总值增长12%以上。

  责任领导：赵建军

  责任单位：各县（市）区政府 焦作新区管委会 市统计局 市发展改革委

  （二）公共财政预算收入增长12%以上。

  责任领导：赵建军

  责任单位：各县（市）区政府 焦作新区管委会 市财政局 市国税局 市地税局

  （三）全社会固定资产投资增长21%。

  责任领导：赵建军

  责任单位：各县（市）区政府 焦作新区管委会 市发展改革委 市统计局

  （四）节能减排完成省下达任务。

  责任领导：赵建军 乔学达

  责任单位：市发展改革委 市环境保护局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （五）人口自然增长率控制在6.5％。以内。

  责任领导：迟 军

  责任单位：各县（市）区政府 焦作新区管委会 市人口计生委

  （六）社会消费品零售总额增长16.5%。

  责任领导：贾书君

  责任单位：各县（市）区政府 焦作新区管委会 市商务局 市统计局

  （七）外贸出口增长18%以上；实际利用外商直接投资增长20%。

  责任领导：贾书君

  责任单位：各县（市）区政府 焦作新区管委会 市商务局

  （八）城镇新增就业6万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。

  责任领导：贾书君

  责任单位：市人力资源社会保障局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （九）城镇居民人均可支配收入实际增长9%左右。

  责任领导：贾书君

  责任单位：各县（市）区政府 焦作新区管委会 市人力资源社会保障局 市统计局

  （十）农民人均纯收入实际增长9%左右。

  责任领导：牛越丽

  责任单位：各县（市）区政府 焦作新区管委会 市农业局 市统计局

  （十一）规模以上工业增加值增长15%以上。

  责任领导：乔学达

  责任单位：各县（市）区政府 焦作新区管委会 市工业和信息化局 市统计局

  二、重点工作任务（96项）

  （一）深化财政体制改革，健全分权制衡、公众参与、制度创新、科技支撑的财权管控机制，提升政府理财善政能力和为民服务水平，积极创建全国地方公共财政改革示范市。

  责任领导：赵建军

  责任单位：市财政局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （二）加强政府性投资建设项目“十个百分之百”管理。

  责任领导：赵建军

  责任单位：市发展改革委 市住房城乡建设局 市城乡规划局 市国土资源局 市监察局 市财政局 市审计局 市安全监管局 市人力资源社会保障局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （三）加强公共资源交易管理，加强审计监督。

  责任领导：赵建军

  责任单位：市公共资源交易中心 市审计局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （四）支持焦作新区重大项目建设，积极推动焦作高新区升级为国家级高新区。

  责任领导：赵建军 乔学达 李海松

  责任单位：市发展改革委 市工业和信息化局 市政府项目办 市科技局 焦作新区管委会

  （五）各产业集聚区至少引进一个投资10亿元以上工业项目，焦作经济技术产业集聚区和沁北、孟州产业集聚区不少于2个，引进项目当年实现建设资金到位率50%以上，积极争创全省“十强十快”和专业示范产业集聚区。

  责任领导：赵建军 乔学达 李海松

  责任单位：市发展改革委 市工业和信息化局 市政府项目办 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （六）严格兑现奖惩政策，对进入全省“十强十快”的产业集聚区给予政治和经济激励，奖励100万元；对完不成项目建设任务的产业集聚区严肃问责。

  责任领导：赵建军 王胜利

责任单位：市监察局 市发展改革委 市工业和信息化局 市财政局

  （七）2012年，全市产业集聚区实施亿元以上工业项目超过100个，规模以上工业主营业务收入突破1500亿元，实现利税200亿元，完成固定资产投资500亿元。

  责任领导：赵建军 乔学达 李海松

  责任单位：市发展改革委 市工业和信息化局 市政府项目办 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （八）深化企业改革，基本完成市属企业脱钩改制，继续推进厂办大集体企业改革。

  责任领导：赵建军 乔学达

  责任单位：市政府国资委 市工业和信息化局

  （九）加快六大高耗能行业节能降耗技术改造，从严控制高消耗、高排放行业新增产能。积极采用半导体照明，强力推进建筑、交通、公共机构等领域节能。

  责任领导：赵建军 乔学达 胡小平

  责任单位：市发展改革委 市工业和信息化局 市住房城乡建设局 市交通运输局 市机关事务管理局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （十）加快郑焦城际铁路建设，加快焦作东站升级改造，积极推进月山车站更名焦作西站，争取开通焦作至北京始发车次。

  责任领导：赵建军 胡小平 魏丰收

  责任单位：市发展改革委 市工业和信息化局 市政府项目办 市投资集团 郑州铁路局焦作东站 郑州铁路局焦作车务段 有关县（市）区政府

  （十一）构建可持续发展长效机制，完善资源有偿使用和生态环境恢复补偿制度，积极创建资源枯竭型城市转型示范市。

  责任领导：赵建军 胡小平

  责任单位：市发展改革委 市财政局 市国土资源局 市环境保护局 市工业和信息化局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （十二）积极推动与郑州融合发展、与豫西北板块联动发展、与晋东南地区合作发展，形成区域携手共进、发展双赢新局面。

  责任领导：赵建军 李海松

  责任单位：市发展改革委 市工业和信息化局 市农业局 市水利局 市商务局 市旅游局 市文化新闻出版局 市教育局 市卫生局 市物流办 市环境保护局 市交通运输局 市住房城乡建设局 市科技局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （十三）深化治庸、治懒、治乱、治散、治低“五治”行动，严查不作为、乱作为、中梗阻等问题，让想干事的有舞台、让不干事的腾位子，切实提高执行力、提高工作效率。

  责任领导：赵建军 王胜利

  责任单位：市监察局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （十四）扎实推进法治政府建设，完善重大事项公众参与、专家论证、集体决策等制度，继续邀请市人大代表、政协委员参加市政府常务会议，依法决策，科学决策，民主决策。

  责任领导：赵建军

  责任单位：市政府法制办 市政府各部门 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （十五）大力推行基层公务接待“廉政灶”制度，对主要公务费用支出实行量化指标控制和超标预警管理，强化公务接待、公车使用、公务出国（境）管理，落实单位“三公”经费公开制度，实现“三公”经费零增长，以清正廉洁、勤俭节约、艰苦奋斗的本色凝聚力量、赢得民心。

  责任领导：赵建军 王胜利

  责任单位：市监察局 市财政局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （十六）综合治理城市交通秩序。

  责任领导：丁保东

  责任单位：市公安局 市交通运输局 市住房城乡建设局 市城乡规划局 四城区政府

  （十七）深化医药卫生体制改革，开展基层医疗卫生机构债务清理化解工作，加强乡村医生队伍建设，积极创建全国县域医药卫生综合改革试点市、全国公立医院改革试点市。

  责任领导：迟 军

  责任单位：市医改办 市卫生局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （十八）深化文化体制改革，加快文化事业单位改革，培育文化产业市场主体。

  责任领导：迟 军

  责任单位：市文化新闻出版局 市发展改革委 市政府国资委 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （十九）加快太极拳申报世界非物质文化遗产。

  责任领导：迟 军 田立杰

  责任单位：市文化新闻出版局

  （二十）开展太极拳段位授予工作。

  责任领导：迟 军 田立杰

  责任单位：市体育局 市太极拳研究会 温县政府

  （二十一）加大太极拳培训教育力度，积极筹建太极文化学院，做大太极拳文化产业。创制具有焦作特色、观赏性强的大型实景演出，开发“竹林七贤”、数字动漫等文化旅游商品。

  责任领导：迟 军 田立杰

  责任单位：市体育局 市教育局 市文化新闻出版局 市广电局 市旅游局 市发展改革委 焦作大学 焦作师专 相关县（市）区政府

  （二十二）依托焦作历史文化，规划建设妙乐寺、药王庙、山阳故城等一批标志性文化景观。

  责任领导：迟 军

  责任单位：市文化新闻出版局 市旅游局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （二十三）加大基础设施、服务业、社会事业对外开放力度，鼓励各类资本参与交通、能源和城乡建设，吸引境内外投资者进入文化旅游、现代物流、教育、卫生等领域。

  责任领导：贾书君

  责任单位：市商务局 市发展改革委 市交通运输局 市住房城乡建设局 市政府金融办 市政府国资委 市文化新闻出版局 市旅游局 市物流办 市教育局 市卫生局

  （二十四）加快出口产业转型升级，推进汽车零部件出口基地、皮毛出口基地和省级国际服务外包基地建设，创建省级出口食品农产品示范区。积极申报海关特殊监管区域，焦作海关开关运行。

  责任领导：贾书君

  责任单位：市商务局 市发展改革委 焦作出入境检验检疫局 市物流办 市投资集团 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （二十五）制定外来客商投诉权益保护办法，开展招商引资项目落地年活动，实行签约项目跟踪督查制度，对签约项目合同履约率、资金到位率、项目开工率进行严格考核。

  责任领导：贾书君

  责任单位：市商务局 市行政服务中心 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （二十六）围绕产业链整合提升，依托优势产业、优势企业，深化与中国兵器、中国兵装、厦门海翼、奇瑞汽车等央企省企和国内外知名企业的合作，盯紧港澳台、珠三角、长三角等发达地区，全方位多层次承接产业转移，引进一批大项目、好项目。

  责任领导：贾书君 乔学达

  责任单位：市商务局 市工业和信息化局 市发展改革委 市政府国资委 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （二十七）围绕打造国际知名旅游城市，依托“太极故里、山水焦作”两大世界级品牌，以文化旅游业、现代物流业为重点，加快产业融合发展，提升现代服务业发展水平。

  责任领导：贾书君 魏丰收

  责任单位：市商务局 市旅游局 市文化新闻出版局 市发展改革委 市物流办 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （二十八）继续抓好万村千乡市场工程、新农村现代服务网络工程、社区便民服务工程建设，引进知名商贸龙头企业，推动连锁经营、物流配送和电子商务发展。

  责任领导：贾书君 牛越丽

  责任单位：市商务局 市供销社 市物流办 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （二十九）完善现代物流业发展规划，大力发展装备、化工、粮食、食品冷链和保税等专业物流，推进物流业与制造业联动发展示范工程、物流公共信息平台等项目建设，积极引进大型工业物流园、大型现代化农产品物联基地等项目，努力建设区域性现代物流中心城市。

  责任领导：贾书君

  责任单位：市物流办 市发展改革委 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （三十）创新人才体制机制，完善人才政策体系，大力培养引进高层次、高技能、创新型、紧缺型人才，努力创建全国专业技术人才知识更新工程示范基地，为转型发展提供智力支持。

  责任领导：贾书君

  责任单位：市人力资源社会保障局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （三十一）深入开展争做“人民满意的公务员和人民满意的公务员集体”活动，探索实行公务员聘任制，建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍，为转型发展提供有力保障。

  责任领导：贾书君

  责任单位：市人力资源社会保障局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （三十二）深入开展质量兴市、质量兴企活动，培育一批知名品牌和标准化企业。

  责任领导：贾书君

  责任单位：市质监局 市工商局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （三十三）着力推进农业转型发展。强化新型农业现代化基础作用，突出绿色生态安全理念，增强农业科技创新支撑，加快传统农业向优质高效、精深加工转变，促进农业增产、农民增收、农村发展。

  责任领导：牛越丽

  责任单位：市农业局 市林业局 市畜牧局 市科技局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （三十四）制定现代农业示范区建设规划，推进市新型农业现代化科技园区、台湾农民创业园等8个现代农业示范区建设，力争3年建成主导产业突出、布局集中连片、生产设施先进、产品优质安全的现代农业示范区。

  责任领导：牛越丽

  责任单位：市农业局 市农林科学院 博爱农场 各县（市）政府 焦作新区管委会

  （三十五）实施国家新增千亿斤粮食工程，规划建设一批百亩方、千亩方、万亩方高标准永久性良田，保持粮食单产水平全省领先地位，努力建设国家粮食优质高产区。

  责任领导：牛越丽

  责任单位：市农业局 市发展改革委 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （三十六）推进100万亩小麦良种繁育基地建设，积极选育小麦、玉米等主要粮食作物超高产新品种，努力建设全国小麦育种创新基地和重要小麦良种集散基地。完善县乡村三级农技服务网络，加强农村实用人才培训，大力培育新型职业农民。

  责任领导：牛越丽

  责任单位：市农业局 市农林科学院 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （三十七）大力发展“四大怀药”、食用菌、无公害蔬菜、林果等特色产业，抓好“菜篮子”产品生产供应。

  责任领导：牛越丽 马明仁

  责任单位：市农业局 市科技局 市商务局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （三十八）新建10个畜禽标准化示范点，建成20个标准化规模养殖场，努力打造全国优质安全畜产品基地。

  责任领导：牛越丽

  责任单位：市畜牧局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （三十九）实施现代农业产业化集群培育工程，加快发展粮食、果蔬、怀药等农产品精深加工，大力推进主食产业化经营，不断拉长产业链条，促进农产品转化增值。

  责任领导：牛越丽

  责任单位：市农业局 市林业局 市粮食局 市科技局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （四十）健全农业保险、农产品流通、信息服务等社会化服务体系。坚决落实强农惠农政策，加大扶农助农力度，促进农业增产增效，拓宽农民增收渠道，让农民群众钱袋子更鼓、生活水平有新的提高。

  责任领导：牛越丽 李海松

  责任单位：市农业局 市财政局 市政府金融办 市商务局 市工商局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （四十一）组织开展农民专业合作社联社试点，提高农业组织化水平，农民专业合作社发展到3200家。

  责任领导：牛越丽

  责任单位：市农办 市农业局 市畜牧局 市供销社 市农机局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （四十二）主要粮食生产机械化水平达到90%以上，玉米收获机械化水平达到85%以上，拓展提升经济作物和设施农业机械化水平。

  责任领导：牛越丽

  责任单位：市农机局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （四十三）加快水利工程建设，解决7万农村居民饮水安全问题和7万平原区农村群众通自来水问题，真正让人民群众吃上放心水、吃上安全水、吃上干净水。

  责任领导：牛越丽

  责任单位：市水利局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （四十四）治理水土流失面积40平方公里，发展节水灌溉面积4.5万亩，完成孙村等6座小型病险水库除险加固任务。

  责任领导：牛越丽

  责任单位：市水利局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （四十五）做好5个配套水厂前期工作，启动南水北调供水配套工程建设，力争开工建设府城水厂。

  责任领导：牛越丽 胡小平

  责任单位：市南水北调中线办 市住房城乡建设局 相关县（市）区政府

  （四十六）加快推进南水北调、引黄调蓄、西霞院灌区、小浪底北岸灌区等重大水利工程，推进沁河、大沙河治理。

  责任领导：牛越丽 胡小平

  责任单位：市南水北调中线办 市南水北调城区办 市水利局 焦作黄河河务局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （四十七）大力创建国家森林城市，积极推进黄河湿地国家级自然保护区、太行山猕猴国家级自然保护区建设，打造旅游通道绿化精品工程，推进环城森林公园体系建设，完成森林资源培育任务17万亩，全面构建“一区、两带、三网、多点”生态体系。

  责任领导：牛越丽

  责任单位：市林业局 市园林局 市发展改革委 市监察局 市财政局 市交通运输局 市旅游局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （四十八）积极推进新型农村社区集聚式发展试点工作，加快构建统筹城乡一体化的战略基点，建设社会主义新农村。

  责任领导：牛越丽

  责任单位：市农办 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （四十九）完善气象灾害防御体系，加快生态保护型人工增雨示范基地建设。

  责任领导：牛越丽

  责任单位：市气象局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （五十）围绕打造新型工业城市，坚持工业强市战略，以项目建设为主抓手，以六大战略支撑产业、四大新兴产业为重点，强力实施“1135”工业行动计划，即建好产业集聚区“一个载体”，力争实现规模以上工业增加值突破1000亿元，实施高成长产业提质加速、传统产业改造升级、先导产业跨越发展“三大工程”，加快五个行业领域超百亿元项目建设，推动高成长产业加快发展、传统产业高端发展、先导产业规模发展。

  责任领导：乔学达

  责任单位：市工业和信息化局 市商务局 市发展改革委 市政府项目办 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （五十一）装备制造业方面，实施厦工二期及配套产业园等项目91个，总投资超300亿元；现代化工方面，实施合晶科技年产20万吨有机硅（一期）等项目24个，总投资165亿元；传统产业方面，实施蒙牛乳业液体奶扩建等项目98个，总投资306亿元；能源电力方面，实施龙源电厂等项目18个，总投资173亿元；新兴产业方面，实施修正药业中成药等项目45个，总投资131亿元。

  责任领导：乔学达

  责任单位：市工业和信息化局 市商务局 市发展改革委 市政府项目办 焦作供电公司 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （五十二）加快建设十大工业特色产业园区，积极推进解放工业园建设。

  责任领导：乔学达

  责任单位：市工业和信息化局 四城区政府 焦作新区管委会

  （五十三）加快发展装备制造业，制定先进装备制造业发展规划，重点发展发动机、车桥、自动变速箱等关键零部件。

  责任领导：乔学达

  责任单位：市工业和信息化局 市发展改革委 相关县（市）区政府 焦作新区管委会

  （五十四）加快推进奇瑞汽车焦作发动机生产基地、中国兵装焦作装备产业园、中轴集团年产300万套轿车变速箱齿轮及齿轮轴等项目建设。

  责任领导：乔学达

  责任单位：市工业和信息化局 市发展改革委 焦作新区管委会

  （五十五）做大汽车及零部件制造业，做优工程、造纸、矿山、制动、粮油机械等装备制造产业集群，努力打造国家先进装备制造基地和全国主要的工程机械、造纸机械产业集聚中心。

  责任领导：乔学达

  责任单位：市工业和信息化局 市发展改革委 相关县（市）区政府 焦作新区管委会

  （五十六）制定现代化工循环经济园区发展规划，以精深加工为方向，改造提升铝、化工、食品工业等传统优势产业，重点推进焦煤集团新材料产业园、佰利联氯化法钛白粉、河南兴发铝合金节能幕墙等项目建设，延长产业链条，构建资源循环利用产业链，打造以现代化工为主的循环经济示范基地。

  责任领导：乔学达

  责任单位：市工业和信息化局 市发展改革委 焦煤集团 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （五十七）以终端应用为方向，加快发展生物、新材料、新能源等先导产业，重点推进辅仁药业冻干粉制剂、卓林数码新型特种专用薄膜、多氟多半导体照明和锂离子电池用电解液等项目建设，积极培育先导产业集群，努力打造国家生物产业基地。

  责任领导：乔学达

  责任单位：市工业和信息化局 市发展改革委 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （五十八）加快建设龙源电厂、焦作东区热电机组、焦作电厂环保迁建等项目，积极推进农村电网升级改造工程，建成焦作东500千伏输变电工程，构建荷载力强、运行灵活、智能坚强的电网支撑体系。

  责任领导：乔学达

  责任单位：市工业和信息化局 市发展改革委 焦作供电公司 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （五十九）加大科技投入，实施重大科技专项，鼓励创造发明，建成一批拥有核心自主知识产权、特色突出的产业创新中心，积极构建技术创新战略联盟，支持中内配申报国家级工程实验室，支持多氟多、江河纸业申报国家级工程技术研究中心，新增省级企业技术中心6家、工程技术研究中心5家。

  责任领导：乔学达

  责任单位：市科技局 市发展改革委 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （六十）大力实施重点行业重点企业污染整治工程，加快污染物总量减排工程建设。

  责任领导：乔学达

  责任单位：市环境保护局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （六十一）优化环境容量资源配置，积极创建国家环境容量研究及应用试点城市。

  责任领导：乔学达

  责任单位：市环境保护局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （六十二）推进数字化医院、图书馆、博物馆、文化馆建设，发展社会保障、公用服务一卡通等信息系统，加强电子政务网络、应急管理网络平台建设，加快“无线城市”建设，努力打造“数字焦作”、“智慧焦作”。

  责任领导：乔学达

  责任单位：市工业和信息化局 市财政局 市卫生局 市文化新闻出版局 市人力资源社会保障局 市公安局 市人口计生委 市住房城乡建设局 市城管局 市政府信息中心 市应急办 焦作无线电管理局 市银监局 焦作移动公司 焦作联通公司 焦作电信公司 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （六十三）强力实施“14820”城市转型工程，努力打造1个核心城市、构建4个城市组团、建设8个功能区和20个中心镇。

  责任领导：胡小平

  责任单位：市住房城乡建设局 市城乡规划局 市发展改革委 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （六十四）编制紧凑型复合型城市组团式发展规划，调整完善城镇（村镇）体系规划和城镇（乡村）总体规划。

  责任领导：胡小平

  责任单位：市城乡规划局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （六十五）统筹焦作新区建设与老城区改造，积极推进修武组团、博爱组团与中心城区一体化发展，全力打造复合型核心城市。积极推进沁阳、孟州、武陟、温县组团和七贤、焦作东站等8个功能区建设，加快构建放射状、网络化组团发展新格局。

  责任领导：胡小平

  责任单位：市住房城乡建设局 市城乡规划局 市发展改革委 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （六十六）积极推进谷旦、赵堡、西万、谢旗营等20个中心镇建设，加快构建统筹城乡发展的重要节点。

  责任领导：胡小平

  责任单位：市住房城乡建设局 市城乡规划局 市国土资源局 市发展改革委 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （六十七）积极创建国家历史文化名城。

  责任领导：胡小平

  责任单位：市住房城乡建设局 市文化新闻出版局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （六十八）加快桃花峪黄河大桥建设，力争开工焦桐高速公路温县至巩义段、郑云高速公路项目，进一步做好三条拟升国道和拟升省道前期工作，力争开工建设冢沁线、斗武线，完成卫柿线等大修工程。谋划建设新郑国际机场焦作异地候机楼、焦作直升机场等项目，努力构建铁路、公路、航空立体化现代综合交通网络。

  责任领导：胡小平

  责任单位：市交通运输局 市发展改革委 市国土资源局 市城乡规划局 市环境保护局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （六十九）加快城乡道路建设，编制城市综合交通规划。

  责任领导：胡小平

  责任单位：市交通运输局 市住房城乡建设局 市城乡规划局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （七十）完成人民路东西延伸和4条城市道路大修工程。

  责任领导：胡小平

  责任单位：市投资集团 市住房城乡建设局 相关县区政府

  （七十一）启动新华街南段、和平街东段等断头路和中原路、新园西路改造工程。

  责任领导：胡小平

  责任单位：市住房城乡建设局 市投资集团 四城区政府 焦作新区管委会

  （七十二）开工建设迎宾路向南延伸和一批城市道路，实施塔北路、民主路等道路改造。

  责任领导：胡小平 姚天恩

  责任单位：市住房城乡建设局 市投资集团 河南新时代交通发展集团 武陟县政府 四城区政府 焦作新区管委会

  （七十三）开工建设环城快速通道。

  责任领导：胡小平 李海松

  责任单位：市投资集团 市住房城乡建设局 中站区政府 马村区政府 焦作新区管委会

  （七十四）新建农村公路200公里，完善道路体系，加强日常养护，改善城乡交通条件。

  责任领导：胡小平

  责任单位：市交通运输局 市住房城乡建设局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （七十五）完善公共交通网络，开工建设北朱村、缝山公园公交客运站，规划建设城区公共停车场。

  责任领导：胡小平

  责任单位：市交通运输局 市住房城乡建设局 市城乡规划局 四城区政府 焦作新区管委会

  （七十六）规划建设现代城市综合体和商务中心区，打造城市新亮点，全面启动新河区域综合开发项目。

  责任领导：胡小平 李海松

  责任单位：市投资集团 市城乡规划局 市住房城乡建设局 市国土资源局 市发展改革委 焦作新区管委会

  （七十七）全面开展南水北调城区段绿化带、道路征迁工作，实施南水北调市政管线廊道、截洪沟、桥梁引桥工程，加快安置房建设。

  责任领导：胡小平

  责任单位：市南水北调城区办 市南水北调中线办 市城乡规划局 市住房城乡建设局 解放区政府 山阳区政府

  （七十八）启动龙源电厂、万方电厂供热连接管网建设，加快供热管网改造，扩大集中供热面积，新增供热面积40万平方米。

  责任领导：胡小平

  责任单位：市住房城乡建设局 市工业和信息化局 相关县（市）区政府

  （七十九）改造老城区燃气管网50公里、供水管网28公里。

  责任领导：胡小平

  责任单位：市住房城乡建设局 四城区政府

  （八十）开工建设东方红广场人防工程。

  责任领导：胡小平

  责任单位：市人防办 山阳区政府

  （八十一）综合治理城市经营秩序和户外广告秩序，集中整治城市环境卫生，提升城市管理水平。

  责任领导：胡小平

  责任单位：市城管局 市公安局 市爱卫办 四城区政府 焦作新区管委会

  （八十二）创新土地开发利用管理机制，开展城乡建设用地增减挂钩试点，探索开展城乡之间、地区之间人地挂钩政策试点。

  责任领导：胡小平

  责任单位：市国土资源局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （八十三）加快农村集体土地确权登记发证工作，积极稳妥推进农村土地经营权流转。

  责任领导：胡小平

  责任单位：市国土资源局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （八十四）实施建设路、塔南路等绿化带改造，加快治理恢复北部山区生态环境，在北部山区再建2个公园，努力建设山水园林城市、生态宜居城市。

  责任领导：胡小平

  责任单位：市园林局 市国土资源局 市城乡规划局 市住房城乡建设局 市林业局 市环境保护局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （八十五）加快推进引黄入焦工程，实施普济河、群英河、瓮涧河治理工程，高标准建设内部大循环、外部大联通的城市水系，引水入城，聚水润城，让焦作人民与碧水青山相依，让涓涓细流滋润山阳大地。

  责任领导：胡小平

  责任单位：市城乡规划局 市水利局 市住房城乡建设局 市投资集团 市南水北调城区办 武陟县政府 解放区政府 山阳区政府 焦作新区管委会

  （八十六）开展金融综合改革创新试点，探索成立农村金融实验区，加快地方农信社改革，大力引进各类金融机构，力争2家企业上市。拓宽融资渠道，力争融资突破400亿元。

  责任领导：李海松

  责任单位：市政府金融办 市投资集团 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （八十七）深化投融资体制改革，健全企业信用担保体系，探索建立文化旅游业投融资平台，进一步规范市五大投融资公司，提升信用等级，增强融资能力。

  责任领导：李海松

  责任单位：市政府金融办 市政府国资委 市文化新闻出版局 市旅游局 市投资集团 河南新时代交通发展集团 市工业投资集团 市南水北调建设发展有限公司 市公共住房建设投资有限公司

  （八十八）加快云台山旅游股份有限公司上市步伐，争取云台山旅游服务标准上升为国家标准。

  责任领导：李海松 魏丰收

  责任单位：修武县政府 市政府金融办 市政府国资委 市旅游局 市质监局

  （八十九）编制创建国际知名旅游城市行动计划，加快十大文化旅游园区建设，重点推进云台山大型旅游综合区、七贤旅游服务区、神农山文化旅游服务区等项目。

  责任领导：魏丰收

  责任单位：市旅游局 市文化新闻出版局 市发展改革委 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （九十）建设省级文化旅游产业集聚区，提升山水观光游，发展文化体验游、休闲度假游和城市景观游。

  责任领导：魏丰收

  责任单位：市旅游局 市文化新闻出版局 市发展改革委 市交通运输局 市城乡规划局 市住房城乡建设局 市体育局 市水利局 市林业局 市黄河河务局 市环境保护局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （九十一）加快妙乐寺、影寺服务设施建设，推进影视城、陈家沟、韩园争创国家4A级景区，积极构建南太行国家生态休闲旅游度假区、黄河生态文化旅游带、南水北调中线生态文化旅游带，努力打造国家生态旅游示范区。

  责任领导：魏丰收 姚天恩

  责任单位：市旅游局 河南新时代交通发展集团 市民宗局 市文化新闻出版局 市发展改革委 市交通运输局 市城乡规划局 市住房城乡建设局 市体育局 市水利局 市林业局 焦作黄河河务局 市环境保护局 市南水北调中线办 市南水北调城区办 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （九十二）推进旅游信息化建设，强力开拓高端客源市场。

  责任领导：魏丰收

  责任单位：市旅游局 市工业和信息化局 市移动公司 市联通公司 市电信公司 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （九十三）加快旅游体制机制创新，积极创建国家旅游综合改革试点市。

  责任领导：魏丰收

  责任单位：市旅游局 市发展改革委 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （九十四）推进怀药规模化、规范化种植，提高怀药产量和品质，保护怀药品牌，努力建设中国中草药种植基地和药材保健品基地。

  责任领导：马明仁

  责任单位：市科技局 市工业和信息化局 市工商局 市质监局 市食品药品监管局 相关县（市）政府

  （九十五）新区全年主要经济指标增速达到40%以上，引进超10亿元重大项目、基础设施建设投资等指标跨入全省先进行列。

  责任人：杜 宇

  责任单位：焦作新区管委会

  （九十六）加强廉政建设。坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人，抓好岗位权力风险防控机制建设，从源头上预防腐败。

  责任领导：王胜利

  责任单位：市监察局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  三、为民办实事（34项）

  （一）坚持为人民群众办实事、办大事，不断加大民生投入，切实办好“十项重点民生工程”，进一步提升基本公共服务能力，在转型发展中持续改善民生。

  责任领导：赵建军

  责任单位：市发展改革委 市财政局 市政府相关部门 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （二）加强物价监管，保持物价水平基本稳定。

  责任领导：赵建军

  责任单位：市发展改革委 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （三）扩大住房公积金制度覆盖范围，提高城镇职工住房保障水平。

  责任领导：赵建军

  责任单位：市住房公积金管理中心 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （四）进一步落实食品安全十项制度，健全食品安全基层监管体系，充分发动群众监督食品安全，依法严惩食品安全违法犯罪行为，积极创建食品安全示范市，下决心做到让人民群众吃得放心、吃得安全、吃得健康。

  责任领导：赵建军 丁保东 迟 军

  贾书君 牛越丽

  责任单位：市政府食品安全办 市农业局 市畜牧局 市粮食局 市卫生局 市工商局 市公安局 市商务局 市食品药品监管局 市质监局 焦作出入境检验检疫局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （五）加强社会管理综合治理，完善社会稳定风险评估机制，健全公共安全体系和应急管理体系，建设“平安焦作”。

  责任领导：丁保东 李海松

  责任单位：市公安局 市信访局 市应急办 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （六）全面贯彻党的民族宗教方针政策，促进民族团结进步、宗教和谐和睦。

  责任领导：迟 军

  责任单位：市民宗局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （七）加强校车安全管理，确保师生交通安全。

  责任领导：迟 军

  责任单位：市教育局 市公安局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （八）加大教育投入，全面实施学前教育三年行动计划，新建改建95所幼儿园。实施中心城区中小学校提升工程，建成道清中学。加强农村中小学标准化建设，完成100个改造建设项目。

  责任领导：迟 军

  责任单位：市教育局 市财政局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （九）积极创建国家教育体制改革河南省义务教育均衡发展综合改革试点市。

  责任领导：迟 军

  责任单位：市教育局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （十）加快发展职业教育，完成职教园区一期主体工程，努力创建国家职业教育基地。

  责任领导：迟 军

  责任单位：市教育局 市投资集团

  （十一）支持河南理工大学等高校发展。

  责任领导：迟 军

  责任单位：市教育局 市发展改革委 市政府相关部门

  （十二）加快市人民医院全科医生临床培养基地、焦煤中央医院综合病房楼等项目建设，完成新区中医院、市第二人民医院外科病房楼建设。

  责任领导：迟 军

  责任单位：市卫生局 焦煤集团 焦作新区管委会

  （十三）支持解放军91医院加快发展。

  责任领导：迟 军

  责任单位：市卫生局 市民政局 市财政局 市编办 市国土资源局

  （十四）继续实施文化惠民工程、送文化下乡活动，加强城市街道、社区文化基础设施建设。

  责任领导：迟 军

  责任单位：市文化新闻出版局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （十五）继续实施“健康焦作”体育惠民工程，办好市十二届运动会。

  责任领导：迟 军

  责任单位：市体育局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （十六）加快国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心项目建设

  责任领导：迟 军

  责任单位：市体育局 市投资集团

  （十七）稳定低生育水平，综合治理出生人口性别比偏高问题，争创全国人口和计划生育综合改革示范市。

  责任领导：迟 军

  责任单位：市人口计生委 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （十八）新增城镇就业6万人以上，失业人员再就业1.9万人，就业困难人员再就业6400人，农村劳动力转移就业4万人。

  责任领导：贾书君

  责任单位：市人力资源社会保障局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （十九）加快推进创新创业人才孵化园区建设，不断提高就业服务水平，努力使有劳动能力的人就业有岗位、收入有保障。

  责任领导：贾书君

  责任单位：市人力资源社会保障局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （二十）努力创建国家劳动力技能培训基地。

  责任领导：贾书君

  责任单位：市人力资源社会保障局

  （二十一）组织好全市第四届社区居民委员会换届选举工作，争取在全省率先完成。

  责任领导：贾书君

  责任单位：市民政局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （二十二）城区和县（市）城市低保标准由每人每月260元、240元统一提高到300元，月人均补差不低于180元；农村低保标准由每人每年1440元提高到1800元，月人均补差不低于87元；提高农村五保供养标准，集中供养由每人每年3000元提高到4200元，分散供养由每人每年1500元提高到2100元。

  责任领导：贾书君

  责任单位：市民政局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （二十三）实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。

  责任领导：贾书君

  责任单位：市人力资源社会保障局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （二十四）启动市老年公寓建设和市福利院异地建设项目。

  责任领导：贾书君

  责任单位：市民政局

  （二十五）开展残疾人康复、教育、就业培训等扶残助残活动，推进残疾人社会保障和服务体系建设。

  责任领导：贾书君

  责任单位：市残联 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （二十六）建立正常的工资增长机制，保障干部职工收入水平合理较快增长。

  责任领导：贾书君

  责任单位：市人力资源社会保障局 市财政局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （二十七）深化和谐社区创建活动，推行社区网格化管理，创新社区管理服务体制，努力打造全国社区建设示范市。

  责任领导：贾书君

  责任单位：市民政局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （二十八）深入开展双拥共建，巩固发展军政军民团结，努力实现全国双拥模范城“四连冠”。

  责任领导：贾书君

  责任单位：市民政局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （二十九）继续开展“信访积案化解年”活动，健全科学的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。

  责任领导：贾书君

  责任单位：市信访局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （三十）全面实施“六五”普法规划，继续做好法律援助工作，建设“法治焦作”。

  责任领导：贾书君

  责任单位：市司法局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （三十一）加大对口帮扶力度，实施项目、资金、科技和人才倾斜，进一步加强革命老区建设。

  责任领导：牛越丽

  责任单位：市农业局 市水利局 市林业局 市畜牧局 市粮食局 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （三十二）落实国家房地产调控政策，促进房地产市场健康发展。

  责任领导：胡小平

  责任单位：市房产管理中心 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （三十三）新开工廉租房、经济适用房、公租房和棚户区改造16359套，竣工10000套，深入开展保障性住房建设“八查八看”活动，按时、保质、保量完成建设任务，公开公平分配，确保困难群众早日入住。

  责任领导：胡小平

  责任单位：市房产管理中心 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （三十四）加强“安全焦作”创建，落实各级安全生产责任，防范和遏制重特大事故发生。

  责任领导：李海松 市政府分管领导

  责任单位：市安全监管局 市政府各部门 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  四、推进政府自身建设（4项）

  （一）加快思想转型。建设经济转型示范市，关键在思想转型。必须解放思想，转变观念，站位全局，服务大局，把转型贯穿于各项工作全过程。深入调查，认真研究，结合实际，勇于改革，破解转型发展难题。大胆创新，先行先试，敢行敢试，会行会试，以新思路、新举措加快转型发展，一切为转型发展开路，一切为转型发展倾斜，一切为转型发展服务，切实担当好抓转型、促发展、做示范的历史重任。

  责任领导：市政府各位副市长 市长助理

  责任单位：市政府各部门 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （二）提升服务水平。建设经济转型示范市，离不开群众参与、企业发展、基层实干，必须倾心倾力服务，凝聚各方力量。经常问政于民、问计于民、问需于民，密切联系群众，真情服务群众，让群众成为支持者、参与者和受益者；关心关爱企业家，理解支持企业家，想企业之所想，急企业之所急，解企业之所难，帮助企业加快发展；重视基层建设，改善工作条件，积极为基层减负，热忱为基层服务，努力形成转型发展的强大合力。

  责任领导：市政府各位副市长 市长助理

  责任单位：市政府各部门 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （三）提高工作效率。大兴求真务实之风，让团结实干、克难攻坚、争创一流、转型发展的观念成为我们的自觉行动。拉高工作标杆，勇于担当、敢于碰硬、善于运作，想干、真干、敢干、会干、干好。

  责任领导：市政府各位副市长 市长助理

  责任单位：市政府各部门 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  （四）加强对行政执法人员监管，严格落实行政执法责任制，规范行政处罚裁量权，完善行政执法程序，全面提高行政执法水平，为转型发展提供良好法制环境。使每一项政府决策都体现科学民主的力量，让每一个行政行为都闪耀公平正义的光辉。

  责任领导：市政府各位副市长 市长助理

  责任单位：市政府各部门 各县（市）区政府 焦作新区管委会

  2012年2月23日