2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。工商部门将在市委、市政府的统一领导下，恪尽职守，突出重点，紧紧抓住食品安全责任体系建设、食品安全专项整治和日常监管、食品经营者诚信自律体系建设、食品安全知识普及、食品安全监管效能提升五个关键点，标本兼治，切实做好流通环节食品安全监管工作，为我市经济平稳较快发展和社会稳定作出新的贡献。

  一、以狠抓责任落实为核心，全面构建流通环节食品安全监管责任体系

  一是分层负责。以县市工商局、分局为单位，将全市8275个食品经营户按照地域合理划分为四个级别网格的监管责任区域，确定每个级别网格监管责任人。各网格单元自上而下层级设置，形成由县市工商局、分局、工商所、巡查组、巡查员四级网格单元组成的纵向到底、横向到边的综合动态监管执法网络体系。实行“六个一”工作法，即每个专管员都要有一份辖区食品经营户的名单；每个食品经营门店都要悬挂一块监管责任牌；每天的巡查工作都要有一份书面巡查记录；工商所长每周都要组织全所召开一次讲评例会，对近期本单位的市场巡查工作进行点评，形成书面点评意见；每个食品经营门店都要建立一套食品安全信用档案；巡查中发现的每个问题都要有一个妥善的处理结果。二是责任公开。全市统一制作食品安全监管责任牌，在食品经营门店、商场、超市的显著位置悬挂，公示辖区食品安全监管责任单位、监管责任人、工商所联系电话及投诉电话，自觉接受广大食品经营户的监督，方便消费者投诉。县市工商局、分局及工商所在办公场所悬挂市场巡查网格化监管区域划分示意图，公示各级网格的责任人、职责、巡查任务、巡查流程、巡查人员行为规范等。三是强化督导。建立食品安全监管督导机制，明确各级消保机构的督察频次以及工商所长对专管员的督促责任，不定期督导各单位工作，并及时通报督导情况，促进食品安全监管责任进一步落实。

  二、加大流通环节食品安全治理整顿力度，着力解决食品市场存在的突出问题

  一是继续开展农村食品市场专项整治执法行动。以城乡接合部、乡镇、农村旅游景点、长途汽车站等为重点区域，以消费者申诉举报集中的食品和食品添加剂为重点品种，以农村批发市场、农贸市场、商场、超市、食杂店为重点单位，深入开展治理整顿工作，切实维护农村食品市场秩序。二是继续开展乳制品市场专项整治执法行动。严格乳制品特别是婴幼儿配方乳制品市场主体准入，严格质量监管，严格规范乳制品经营行为，严厉打击销售假冒伪劣和不合格乳制品违法行为。三是继续开展打击流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治执法行动。建立健全食品添加剂经营主体登记和台账制度，强化对食品添加剂质量的监管，依法严厉查处流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、违法销售食品添加剂的行为。四是继续开展食用油市场以及打击非法经营地沟油专项整治执法行动。突出重点场所和区域，特别是批发市场和农贸市场，全面检查经营者进货查验、检验合格证明、索证索票以及散装食用油标签标志等制度落实情况，加大对销售假冒伪劣食用油特别是地沟油案件的查处力度。五是继续开展重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场专项整治执法行动。重点整治不符合食品安全标准、过度包装、搭售商品、虚假宣传及欺诈消费者等现象，严厉打击销售不合格食品和扰乱食品市场秩序的违法行为。六是继续开展酒类商品市场专项整治执法行动。以名优白酒、葡萄酒特别是进口葡萄酒等酒类商品为重点品种，以酒类生产集中和销售、消费量大的地区为重点区域，加强对酒类市场的巡查，依法严厉查处销售假冒伪劣酒类商品违法行为。

  三、以监督食品经营者落实法定责任和义务为主线，大力推进食品经营者诚信自律体系建设

  一是严格监督食品经营者把好进货关。严格监督食品经营者建立并执行进货查验制度，食品经营者依法索取供货者的相关许可证、营业执照、销货票据等资料，按批次索取所购进食品的质量检验合格报告或证明文件，确保供货者主体资格合法、购入食品来源正规可靠、质检合格报告真实有效。严格监督食品经营企业建立食品进货查验记录制度，食品进货查验记录应当真实合法。二是严格监督食品经营者把好销售关。严格监督食品经营者建立健全内部食品安全管理制度，严格监督食品经营者对食品包装、标志、生产日期、保质期和有关食品储存条件等的自查自纠，定期检查食品的进、销、存质量安全情况，对即将超过保质期的食品在经营场所向消费者作出醒目提示。严禁食品经营者伪造、涂改或者虚假标注生产日期和保质期，分装的食品应当标明食品的生产日期和分装日期。严格监督食品经营者按照国家有关规定向消费者出具购货凭证。鼓励和引导有条件的食品经营者开展对销售食品质量的抽样检验，对发现质量问题的食品及时退市和处置。三是严格监督食品经营者把好退市关。严格监督食品经营者加强对销售食品的日常管理，对发现的不符合食品安全标准的食品、超过保质期的食品等立即停止经营，下架封存，依法处置或销毁。

  四、以宣传教育为抓手，不断增强全社会食品安全意识

  一是联合焦作电视台每周制作一期《工商卫士》栏目。以现场采访、追踪调查等人民群众喜闻乐见的形式，播出食品安全监管动态、重大案件查处等社会关注的内容。二是在报纸上开辟专栏。大力宣传食品安全整治工作，对食品安全突发事件主动作出回应，对虚假消息及时予以澄清，消除人民群众的疑虑，维护社会稳定。三是积极开展各类食品安全宣传活动。通过举办学习班、召开培训会和座谈会、发放宣传材料、上门法律服务等方式，开展食品安全法律法规宣传，提高食品经营者守法经营的自觉性和自律水平，增强消费者的食品安全意识和自我保护能力。

  五、加强流通环节食品安全监管机制创新和能力建设，着力提升食品安全监管效能

  为适应食品安全监管新形势、新情况和新任务的要求，2012年，市工商局将围绕建立健全以保障食品经营者主体合法、质量合格、行为合规为重点的流通环节食品安全监管执法机制，创新监管手段，切实构建食品安全监管长效机制。要突出抓好四个方面：一是建立健全流通环节食品安全监管信息化网络体系，不断提高网上监管水平。二是建立健全流通环节食品安全电子监管体系，不断提升流通环节食品安全监管效能。推进流通环节食品经营主体信用数据库建设，积极引导和指导商场、超市加强进货查验和查验记录等的电子化管理，切实提升监管执法效能。三是建立健全流通环节食品抽样检验体系，不断提高监管的科技水平。四是强化基层基础建设和能力建设，不断提高监管执法水平。按照建设政治上、业务上、作风上“三个过硬”队伍的要求，切实加强食品安全监管执法队伍建设。

  食品安全监管任务艰巨，责任重大，使命光荣。下一步，我们将继续牢固树立以人为本的理念，全面落实科学发展观，开拓创新，真抓实干，努力做好食品安全各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！