具有同行业领先水平的市光源电气公司生产车间一角

  解放大讲堂

  东风起，展宏图。一曲以转型示范为旋律、以“强三优二”为线谱、以综合提升为基调的发展之歌在解放区大地唱响。

  发展的轮廓常常在发展中廓清，发展的坐标常常在发展中标注。解放区在探索、在实践、在前行，也在总结、在思索、在回望，成绩的取得凝聚着汗水，清醒的认识则昭示着未来。

  摆在面前的，不仅有机遇还有难题，不仅有动力还有压力。如何打破空间瓶颈，如何突破工业短板，如何冲破发展难题······解放人重新审视着脚下这片寸土寸金的热土。

  没有一成不变的发展方式，没有一蹴而就的发展模式。解放人给出了答案，“转”是方法、是关键、是脉门，是解决一切问题的根本所在。认识升华飞跃，“蝶变”由此而生。

  “强三优二”促转型，综合提升做示范。这意味着在新一轮的区域竞争中，解放区的工业将由弱变强、三产将由大变优；这意味着在新一轮的转型大潮中，解放人将勇做探路人、敢做先行者、争做排头兵。

  修正产业园鸟瞰

  红星·美凯龙项目

  文化产业的龙头，集餐饮、文化、娱乐为一体的大杨树街夜景

  解放区委书记郑秋红（右二）走访慰问南水北调征迁户

  凸显解放气势

  硕果

  2011年，解放区上下面对国际金融危机的不利影响、南水北调征迁安置的重大考验和改革发展稳定的艰巨任务，抢抓机遇、应对挑战、迎难而上、开拓进取，经济社会发展保持了好的趋势、好的态势、好的气势。

  ——经济增长速度和效益稳步提升。地区生产总值增长13.6%，高于全市0.5个百分点。全社会固定资产投资增长30.1%，增幅居全市第一。一般预算收入完成4.06亿元，增长25.5%,总量居五城区第一；税收占一般预算收入的比重达到93.33%，居全市第一。二产、三产占税收收入的比重分别达到28.6%和71.4%。

  ——经济发展活力和后劲持续增强。全年引进市外境内资金48.8亿元，增长51.4%；重点项目完成投资44.17亿元，其中超亿元项目34个，年度完成投资33.79亿元。总投资10亿元的修正中原（焦作）工业旅游产业园项目成功奠基，总投资20亿元的红星·美凯龙城市综合体项目用地搬迁工作有序推进，总投资10亿元的立天唐人项目正式签约，与恒大集团、福建经纬集团、成都成量集团等知名企业达成了合作意向。

  ——重点工程建设取得阶段性成效。举全区之力服务南水北调总干渠交叉工程征迁安置工作，5家企事业单位完成搬迁，人民路桥、丰收路桥、民主路排污管廊占压施工用地顺利移交。铁路电缆厂、中州、联盟卫材等工矿棚户区改造项目开工建设，已竣工1235套。胜利街、棉一、民生街3个城市棚户区改造项目开始启动。郑焦城际铁路建设征迁方案已经确定，安置用地基本落实。人民路西延工程占压房屋拆迁任务圆满完成。

  ——安全稳定形势持续平稳。高度重视安全生产、消防安全、食品安全、校园安全、防汛防灾等工作，扎实开展安全生产大检查和隐患治理专项行动，全年未发生重特大安全事故。深入开展矛盾纠纷排查调处工作，妥善解决了区属企业退休职工医保等一批疑难问题。积极开展“平安创建”活动，严厉打击“两抢一盗”犯罪行为，完成了省综治委挂牌督办治安乱点整治任务，群众安全感和政法机关执法满意度不断提高，社会大局保持稳定。

  书写解放豪情

  战略

  今后五年，是全面建设小康社会的攻坚时期，也是河南省建设中原经济区、焦作市建设经济转型示范市的关键时期。我们既要深刻认识当前经济运行的新情况，更要紧紧抓住重大发展机遇，团结拼搏、致力发展、务实高效、勇争一流，努力实现经济社会又好又快发展。

  ——以建设区域性商贸中心为目标，加快建设中心商务功能区和特色商业区。以构建辐射晋东南、豫西北区域性商贸中心为目标，拓展城市空间，优化商业形态，促进产业集聚，改造升级大型专业市场和重点商业街区，实现以城促产、以产兴城、产城互动，努力打造高端服务业集聚区、区域性商贸中心区、特色商业服务区和展示城市形象和城市品位的重要窗口，到“十二五”末，基本形成布局合理、层次分明、功能完善、辐射有力的中心商务功能区和特色商业区发展体系。

  ——以发展新型工业为方向，加快建设特色工业集聚区。高标准规划建设解放工业园，以引进高端制造业、新型城市工业为重点，以提高集中度、延长产业链、提升附加值为核心，重点培育精纺制造、新能源材料、电子信息、生物科技等新兴产业，推动高成长产业加快发展、传统工业高端发展、先导产业规模发展，打造城区工业新的经济增长极。

  ——以提升城市软实力为重点，加快建设文化休闲旅游区。充分挖掘影视文化底蕴和旅游文化内涵，以焦作影视城、缝山公园、圆融寺等景区为依托，加快焦作影视城改造升级和周边区域开发步伐，大力发展旅游接待、旅游服务、旅游消费产业，合理布局符合居民消费升级换代的休闲娱乐项目，大力发展文化体验游、休闲度假游和城市景观游，促进城市商务休闲消费和文化旅游消费互相融合、互相促进，打造以焦作影视城为核心的文化旅游产业集聚区。

  ——以促进城市转型为抓手，加快建设宜居宜业生态区。以城市三年大提升计划为契机，突出城镇化引领作用，按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，加强中心城区建设管理，实施城市道路、公用设施、水系治理、森林绿化为重点的城市基础设施建设和生态环境建设，建成层次多样、网点均衡的商业、文化、游憩设施体系，完善城市功能，提升城市品位，传承城市文化，努力建设绿色生态宜居、文化品位高尚、现代元素丰富、服务体系健全的新型现代化城区。

  解放区委副书记、区长原永宏（前右一）在辖区企业调研

  社区书屋成为发展文化产业的阵地

  社区四点半学校成为家长、学校放心的孩子乐园

  QCY-2微型数显马达转子研制开发项目

  迈出解放步伐

  重点

  关键词 转型升级

  关键词 对外开放关键词 统筹发展关键词 管理创新关键词 改善民生

  优化产业布局，构建“一园两带四区”产业发展新格局，促进二、三产业整体推进、协调发展。解放工业园以总投资20亿元的福建经纬集团闽商纺织工业园项目为带动，打造新型工业和高端制造产业集聚区。民主路商业带以火车站周边区域开发和南广场商业区域开发为契机，将民主路真正打造成为连接南北两大商业中心的黄金商业隆起带。沿山旅游休闲带，加快影视大道沿线区域规划开发，打造沿影视大道文化旅游产业带。中部核心商贸区，进一步提升形象、丰富业态、完善功能、集聚人气，打造全市一级商业主中心。南部新区商贸区，以和诚房地产公司建设锦江国际商业广场为契机，构筑新区商业优势，打造全市一级商业副中心。西部物流园区，以红星·美凯龙城市综合体项目建设为依托，构建西部大商贸物流中心。北部文化旅游服务区，加快推进焦作影视城创AAAA级国家景区，发展不同特色的文化休闲娱乐项目，打造以焦作影视城为核心的文化旅游综合服务集散地；做大做强传统商贸业，加快推进总投资20亿元的红星·美凯龙城市综合体、投资10亿元的立天唐人中心、投资6亿元的锦江国际商业广场等重点商业项目建设，抓好总投资20亿元的和平街市场改造、总投资5.2亿元的恒桥新生活广场等项目，着力培育一批高档次、高品位、特色化、专业化的市场群和商业街；加快发展现代服务业，依托万基商会大厦、恒基财富广场，在工业路、民主路与南水北调经济走廊规划建设一批高端写字楼，积极引进信息咨询、研发设计、文化创意等生产性服务业，大力发展楼宇经济和总部经济；发展壮大新型工业，着力抓好科霖达罗汉果提取浓缩液、景安机电矿用LED灯、同兴计时1.5亿支微型数码转子等17个高科技扩建项目，加快总投资12.56亿元的5个新建工业项目建设，进一步做大工业经济总量。

  关键词 对外开放

  提高对外开放水平。以招商引资项目落地年和环境优化年为契机，不断开拓对外合作新领域。积极参加第十六届厦洽会、第七届中博会、豫鲁经洽会等重大招商节会，扩大节会招商成果。积极探索委托招商、驻地招商、以商招商等方式，吸引更多的客商走进解放、投资解放。扎实做好闲置资源摸排，重点做好起重机械厂、旅游汽车站、经纬化纤厂等地块的包装策划。加大招大引强力度。对丹尼斯焦南店、制动器厂地块开发、胖东来、焦作街改造等5个重点在谈项目、6个重点推进项目、11个重点意向项目，加快运作，跟踪问效，促成项目早签约、早落地；实施“3224”项目推进计划，着力抓好总投资超600亿元的35个续建项目、29个新建项目、20个运作项目和40个储备项目，年度确保完成投资50亿元以上。

  关键词 统筹发展

  拓展城市发展空间。加快推进南水北调总干渠交叉工程征迁工作，加快安置小区建设，尽快完成水、电、路、气等基础设施建设，确保征迁群众早日搬入新居。积极推进胜利街、民生街、棉一3个城市棚户区改造项目，争取早日完成改造任务。扎实做好实物指标调查和征迁安置方案等前期工作，尽快启动安置小区建设，确保郑焦城际铁路建设顺利实施；完善城市服务功能。启动新华南街、中州路和光明路等3条断头路贯通工程，打造“畅通解放”。启动烈士街西段、建设路、青年路维修改造工程，形成完善的城区路网体系。加大乡村道路建设力度，完成河朱线、龙寺新区道路维修工程。加快保障性住房建设，新增廉租房421套、棚户区改造1188套、经济适用房94套。以上白作村镇整体规划和南水北调安置小区建设为契机，积极推进新型农村社区集聚式发展试点工作，建设社会主义新农村。改善城市生态环境。积极推进群英河、普济河、黑河等城市河道治理工程，改善城市河道环境面貌。尽快启动南水北调绿化带征迁，全力配合南水北调景观带建设。巩固省级林业生态区创建成果，完成100亩北山绿化和500亩荒山绿化任务，完成省级森林公园申报工作。配合推进缝山公园南侧绿地改造和影视路、太行路、建设路等主干道绿化景观提升工程，结合老城区改造，再建设一批游园、绿地和停车场，增加绿地面积。提高城市管理水平。加大城市环境综合整治力度，集中整治集贸市场、城乡接合部、城中村、铁路沿线以及背街小巷等区域环境面貌。启动“数字城管”工程，努力建设科技城管，逐步建立“三种经营”长效管理机制。合理规划建设一批瓜果、蔬菜、餐饮等“便民服务网点”，免费向下岗失业人员提供就业岗位，打造人文城管、和谐城管。完成太行路和建设路2条精品道路创建任务，巩固精品道路创建成果。综合整治城市交通秩序、经营秩序和户外广告秩序，提升城市管理水平。

  关键词 管理创新

  创新基层管理体制。逐步深化“四位一体”社区管理体制，完善网格化管理服务模式，使社区组织结构更加合理、社会参与更加广泛、服务功能更加完善、社会关系更加和谐。健全社情民意调查分析机制和社会稳定风险评估机制，认真解决好土地征用、城市拆迁、企业改制、涉法涉诉等领域的突出问题，提升社会和谐水平。深化社区服务内涵。把深化社区服务与改善民生事业结合起来，与创建特色社会事业结合起来，培育特色服务品牌，提高精细化服务水平。深入开展面向社区老年群体、未成年人、优抚对象、残疾人、下岗失业人员、流动人口等困难群体帮扶服务，围绕计生、卫生、文体、就业、养老、社会保障等与居民生活密切相关的社区服务内容，持续开展特色创建活动，使全国和谐社区示范城区这块“金”字招牌更加闪亮。深入开展平安创建。全面加强社会治安综合治理，着力构建基层楼院治安防控体系，加大治安乱点集中整治力度，实施平安灯亮化、楼院看护、巡逻执勤等基础防范工程。大力推行科技创安，完善社区治安电子监控系统，形成互联互通、资源共享的综合防范科技网络。严厉打击“两抢一盗”犯罪，营造安定有序的社会治安环境。

  关键词 改善民生

  切实抓好基础民生。加快实施“教育强区”步伐，兴办人民满意的教育。积极创建全国社区中医药工作先进区，完成5家社区卫生服务中心建设。全面落实基本公共卫生服务，抓好新型农村合作医疗工作，加大重大传染病防控力度，提高应对公共卫生事件能力。启动计生服务“彩虹计划”，拓宽流动人口均等化服务领域，稳定低生育水平，提高出生人口素质。办好第八届社区文化体育节，组团参加市第十二届运动会，进一步丰富群众文化体育生活。切实抓好保障民生。大力开展南水北调征迁群众、返乡农民工等困难群体就业服务活动，切实解决辖区群众就业难题，力争失业人员再就业2000人、困难群体再就业900人。扎实做好以城市低保为核心的社会救助工作，城市低保标准统一提高到300元，农村低保标准由每人每年1440元提高到1800元。推进养老保险扩面工作，实现城乡居民养老保险制度全覆盖。建立12349居家养老服务呼叫网络，探索社会化养老服务新模式。建立解放区社会救助管理站和救助进社区服务点，形成网络化流浪未成年人救助保护体系。深入开展残疾人康复助残活动，健全残疾人保障服务体系。切实抓好热点民生。继续实施与群众生活密切相关的十项民生工程，投入8853万元实施教育质量奖、新建1所公办幼儿园、改扩建3所幼儿园、完成58个“班班通”工程、完成市十九中学和学生路小学操场标准化改造、建成16家新农村书屋、完成林园路照明工程、实施农村安全饮水工程等36个民生项目，真正把民生项目办好、办出成效。重视网络舆情，建立网络舆情“直通车”，认真解决群众反映的实际问题。