本报记者 郭树勋

  本报通讯员 刘 昆

  2011年12月11日，是一个值得焦作新区人铭记的日子。先期投资23亿元的中国兵器装备集团焦作汽车零部件及装备制造产业园项目在京正式签约落户新区。与此同时，又一投资25亿元的奇瑞发动机项目也已悄然签约，入驻新区。

  “巨舰”引领发展。岁末年初，接踵而至的大项目在给成立一周年的新区献上厚礼的同时，也让新区紧紧抓住重大项目这个牛鼻子全力推动转型发展的举措得到了真诚回报。

  当我们怀着喜悦的心情审视“一切从‘新’开始”的新区在“一切围绕项目‘转’”的“新区起步年”取得的成绩时，市委书记路国贤在市第十次党代会上所作工作报告时的铿锵之声仿佛仍在耳边震响：“焦作新区要按照省政府的定位，建设成为全市经济新的增长极和中心城市发展的亮点……”

  如何贯彻落实市党代会精神，快速推进新区发展？“项目是新区一切工作的总抓手，全部工作的生命线。要充分发挥重大项目的引领、带动、提升作用，让新区早日成为焦作走在中原城市群和中原经济区核心区建设前列的战略引擎。”焦作新区管委会主任杜宇坚定的语气令人振奋、充满期待。

  提速，重大项目带动投资

  近日，记者沿着新区宽阔的神州路一路向东，连片的工地一望无际，四处是忙碌的打桩机和挖掘机，这里摆布的一个个重大项目让人振奋、令人激动。

  厦工二期及厦工配套产业园正在紧张施工，一个个粗大的桩柱拔地而起，园区中心道路已经平整，总投资10亿元的配套产业园将在今年陆续投产。

  投资12.3亿元的中国兵器集团光电产业园项目一期工程已完成投资3.7亿元并投产，后期及追加投入的10.9亿元项目即将实施，偌大的园区厂房里窗明几净、地板铮亮，装载车和起重车来来往往。

  再往东，刚刚签约的中国兵器装备集团焦作汽车零部件及装备制造产业园项目与光电产业园为邻。与此同时，又一重大装备制造项目奇瑞发动机项目在厦工配套产业园东边落户。

  4个重大项目犹如4艘巨舰，一字排开，构成焦作、乃至全省最大的装备制造业基地。

  走进新区，还有正在紧张施工的投资数亿元的蒙牛二期液态奶扩建项目、卓林数码新型特种薄膜生产线、中煤管业液压精密冷拔管……一个个重大项目构成了新区大项目带动大发展的辉煌画卷，作为焦作新型城市新的增长极的该区正在向世人呈现出勃勃生机。据悉，到去年12月份，刚刚成立一年的新区一些主要经济指标增速名列全市县市区前列。

  新区凭什么创造了如此的高速度？记者了解到，在拉动经济的装备制造、光电、新材料的“三驾马车”中，新区并不以出口和消费见长，投资才是新区经济快速增长的发动机。“新区只有先做大经济总量，才谈得上经济辐射力和区域竞争力。要做大经济总量，必须不断增加投资。”这在新区已经形成共识。

  关于投资和做大经济总量之间的关系，犹如一个“蓄水池”：有了强大的经济总量，才会有相应的物流量和资金量，池子里的水就会多起来了，你不用管这个池子里的水是谁的，只要多了就会吸引更多资源来。

  依靠多上大项目做大总量的做法，在全省工业集聚区中并不鲜见，但新区对于工业项目并非“来者不拒”，相反，对于项目的选择，新区甚至还有些“挑剔”。记者发现，新区已经落地的工业项目的一个显著特征是“庞大”。

  厦工机械（焦作）有限公司一期投产后，引来了厦工配套产业园，6家配套企业集中在该公司东边，形成一艘巨舰带动6艘姊妹舰的“百亿产业园”。从这里生产的厦工装载机占到中国北方市场的一大半。以卓林数码为首的韩国产业园，已经拥有国内最大的数码条幅打印碳带生产线，还有中轴德汇汽车半轴、迈科冶金新型焙烧机制造等具有重大影响力的重大项目。

  主要依靠重大项目带来的工业投资，做大了新区经济总量，加快了新区经济发展速度。而这种大项目战略还在继续。据了解，2012年新区谋划实施的项目103个，总投资421.48亿元，2012年计划完成72.07亿元。按投资规模划分：10亿元以上项目10个，1亿元至10亿元项目49个，1亿元以下项目44个。其中，固定资产投资总量进入全市前列。

  提质，重大项目撬动转型

  焦作新区党工委书记郜小方告诉记者：“新区人眼中的所谓大项目，并非单指投资规模，而是必须具备较强的创新能力和较高的劳动生产率，具备良好的持续增长能力和对关联企业的带动能力。”记者注意到，新区目前引进的大项目，例如厦工机械、厦工配套产业、兵器光电、兵装汽车桥、蒙牛、卓林数码等，绝大多数都有央企、超大型民企或国外著名企业背景。包括目前已经“悄然签约的大项目”奇瑞发动机项目更是具有世界领先的拥有自主知识产权的装备制造技术。

  大项目本身就是“好项目”。新区大项目瞄准工业经济的核心——装备制造业，而这是一个国家综合实力的象征，新区在这个方向上目前已经处于全省领先地位，具有广阔前景。就拿装备制造业来讲，通过这些大项目的杠杆撬动了经济转型、产业升级，从产业链低端向产业链高端攀升，适应了从生产零部件向核心部件带动总装的发展潮流，将对提升我市装备制造业规模和竞争力、打造中原经济区先进装备制造业示范基地具有重要的战略意义。

  大项目代表先进生产力方向，但大项目如何具体作用于地方经济？以厦工机械焦作公司为例，该公司一期投产带来不仅仅是20多亿元的产值和数百名人员的就业，更重要的是形成了巨大的产业链和产业集群，并由此带动更多的投资收益和就业岗位。厦工机械焦作公司的负责人告诉记者，一台装载机，光是各种零部件就有上万个，产业拉动作用十分明显。目前，厦工机械的旁边，已经开始建设的配套园区，吸引了6家企业进驻，陆续达产的厦工产业配套园给当地带来的效益更大，就业带动能力更强。

  又比如中国兵器装备集团焦作汽车零部件及装备制造产业园项目，建成达产后，年可新增销售收入50亿元以上。记者了解到，该项目建成投产后，按照它的投资拉动效应将共同形成千亿元的产业链，将带动新区乃至全市的传统装备制造业实现整体升级换代，形成对周边地区具有强大带动力和聚集效应的国家级装备制造产业基地。分析人士指出，这些大项目，对于调整焦作市工业产业结构、提升产业整体竞争力、完善产业链，意义重大。

  提效，重大项目优化环境

  去年12月22日上午，刚刚参加完全市质量工作会议的市委副书记、市长孙立坤就带领市直有关部门、新区班子成员一起到新区神州路现场勘察，当场拍板把最好的地方让给中国兵器装备集团焦作汽车零部件及装备制造产业园项目。

  效率是结构调整的关键因素，没有大项目的落地也就根本谈不上效率。兵装项目、兵器项目以及刚刚“悄然签约”的大项目都在效率上抢占了先机。据悉，在关键性的一次兵装汽车桥项目谈判中，市领导、新区负责人坐列车18时到京即刻进行洽谈，谈毕后当晚坐上列车返回，第二天7时多赴京人员照常上班。

  新区在装备制造产业上引来的一个个大项目不仅从一套班子的成立、跟踪、谈判、签约上体现了高效，而且还体现在土地的依法征用、附着物的清点和补偿上，正是这样的高效让一个个重大项目“情定”新区。

  去年，新区接连召开了第四季度项目推进会和新区企业家座谈会。全程参加会议的记者深深感受到了新区领导和新区企业家们的危机感和责任感。这种危机感和责任感同样来自于如何提效上。

  在这两个会议上，与会人员就在中原经济区建设中如何抢抓机遇和在全省产业集聚区百舸争流中如何争得先机纷纷发言。他们一个共同的指向就是提升效率。

  以效率提升效益。新区一是要紧紧围绕“意向项目抓签约，签约项目抓落地，落地项目抓开工，开工项目抓进度”的整体要求提升发展。二是落实制衡措施，对项目进行制约，项目各种手续办完以后，不能及时动工的，要加收土地荒芜费；长期不能开工的，要坚决收回土地使用权。通过制衡机制督促项目方尽快施工，实现落地项目快开工、开工项目快投产。

  以效率提升服务。新区各职能部门、办事处在项目上树立“项目兴、新区兴”的理念，在项目服务上遵循“快、高、优、实”四字要求，所有手续、事情快节奏办理，急事快办；对工作高标准、高效率；服务优质、优良；作风扎扎实实。

  以效率优化环境。环境是软实力，首先是树立环境意识，进一步优化发展环境，严惩强买强卖、私搭乱建等违法行为。其次是积极兑现承诺。面对群众的合理诉求，对群众的承诺，按时兑现到位，确保让群众利益不受损害。第三是改进土材供应办法，执行新的土材供应办法，尤其是对今年一些大的落地项目，新区抓住机遇加快发展，加大投入，想方设法创造优良的投资环境，为项目建设提供优质服务，树立新区建设新形象。