本报讯（通讯员郭建军、安歆）按照省国税局要求，市国税局确定2012年组织收入目标任务为国税收入总量达到57.17亿元、同比增长9.6%，地方级收入达到14亿元、同比增长11.4%。然而，今年年初以来受世界经济持续低迷、国内宏观经济增速逐步放缓、减税政策增多和煤炭行业税收大幅下滑的多重影响，全市国税收入增长乏力，前两个月全市国税系统累计组织税收收入86439万元，同比增长0.7%；地方级收入完成21221万元，同比下降1.7%。面对严峻的组织收入形势，市国税局党组高度重视，多次召开组织收入专题会议，部署组织收入工作，制定多项针对性措施，提高收入质量，缩小收入进度差距。

  “形势严峻，更要坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，全面落实好各项税收政策。”这是市国税局党组的共识。对此，市国税局相关负责人表示，全市国税系统将严格按照法定权限和程序，加强减免税和缓征税款审批管理，坚决杜绝违规批准减免税和缓征税款；采取月中提醒、月末预警措施，严格控制新欠，大力清缴陈欠，不断提高收入质量，努力实现税收增长与经济增长相协调。今年在企业经济效益下滑、资金面紧张的情况下，全市未发生新欠，并清理陈欠30万元。同时，在继续落实好增值税、消费税、企业所得税等税收优惠政策的基础上，市国税局高度重视增值税起征点调整以及促进高新技术企业、小型微利企业发展的企业所得税优惠政策的执行，落实免收小型微型企业发票工本费政策，取消车辆购置税过户、转籍、变更业务，切实减轻纳税人负担。1～2月份，该局共办理各项税收优惠29995万元，同比增长25.3%。

  强化分析考核，把握主动权，增强预见性，调动积极性。面对组织收入严峻局面，该局高度重视全市经济运行、外部经济环境出现的新情况，深化经济数据和经济税收关系的研究，因地制宜健全完善重点税源控管体系，密切关注房地产调控、电价提高对我市经济发展的影响，深入重点企业实地调研，了解企业生产经营、资金状况、市场供需情况，全面把握重点企业产品的价格、产量走势，分析其对税收的影响，提高税收预测的准确度。同时，该局全力服务新增项目建设，密切跟踪重点项目的建设进度，及时将新增税源纳入管理，将税源转化为税收。

  为将税收分析成果及时落实应用，全市国税系统成立了税收分析一体化办公室，将收入核算、税政、征管等各业务部门纳入统一管理，形成全局抓征管、齐心促收入的工作格局，真正体现“千斤重担大家挑，人人头上有指标”的工作要求。一体化办公室集中开展税收分析，查找征管薄弱环节，将疑点数据统一下发、统一督导、统一落实，并及时反馈信息，结合实际税源情况，制定管理长效机制，做到分析一个企业就要规范一批企业，推广到一个行业，促进管理水平整体上台阶。

  为确保抓好落实，市国税局一方面制定联点包片制，每个班子成员负责联系1～2个基层单位，深入基层，深入一线，靠前指挥，靠前督导。2月份，市国税局班子成员分赴12个联系点，详细了解各单位组织收入情况、收入工作面临的突出问题、辖区征管的薄弱环节和下一步组织收入工作的重点及采取的措施，协调解决组织收入工作中存在的困难和问题，全力以赴抓收入。另一方面，市县两级国税部门制定了详细的收入目标考核办法，将收入目标层层分解，并执行严格的奖惩制度，要求各单位不折不扣抓落实。市国税局定期通报反映税收收入运行状况指标，如税收增长率、税款入库率、欠税增减率、税收负担增减率、税收预测准确率等，为各单位组织收入工作提供抓手，调动职工组织收入的积极性。

  向稽查、所得税汇算清缴、风险管理要收入。税务稽查是打击涉税违法行为、维护正常税收秩序的有效手段。今年年初以来，市国税局继续对3年以上未查过的重点税源企业和总局指定的重点税源企业开展轮查；继续保持对恶性偷税案件、骗取出口退税案件、虚开增值税专用发票等税收违法行为打击的高压态势；继续通过对征管数据、举报线索、案件协查、上级交办案源等资料的分析比对，研究发现苗头性、普遍性的涉税违法犯罪案件线索，严厉打击利用仿造真票套打、虚开虚抵等骗抵税款行为，充分发挥税务稽查的拳头作用。该局坚持查管结合，真正实现以查促管、查管互动，加快案件查办进度，做到快查、快审、快入库。前两个月，全市共入库稽查税款2313万元，同比增长52.5%、增收796万元，稽查税款居全省第三位。

  为进一步缩小收入差距，今年年初以来，该局对所得税汇算清缴工作高度重视，及早安排，按照省国税局的总体要求，紧密结合我市自身实际，制订详尽的工作方案，明确工作目标任务，做好事先宣传辅导、事中受理审核以及事后检查等各项工作，突出各环节服务与管理工作重点，采取切实可行的工作措施，实现汇算清缴工作科学化、精细化、规范化，进一步促进了企业所得税各项税收政策的贯彻落实。2月份，该局入库汇算清缴所得税1643万元，同比增长169.8%、增收1034万元。

  今年年初以来，该局继续以风险管理为重点，以持续规范税收秩序为目标，以“数据分析查问题—剖析问题找原因—针对原因定措施—督促落实抓成效”的工作流程，选取“六大行业、四大区域、三类企业、两类发票”为主要内容实施风险管理，针对农产品、矿产品、钢材及其他建材经销企业、行业代开增值税专用发票等薄弱环节加强管理，继续推行“四清四控”、“四按一防”工作法，防范虚开虚抵风险；开展期末留抵分析，针对期末留抵税款增加较多的行业和企业逐户核实，严格固定资产进项税额抵扣，严控期末留抵非正常增长；积极巩固与地税、工商、质检、银行、海关等部门的信息共享成果，充分利用第三方信息，提高征管质效。前两个月，该局共筛选高风险企业101户，已评估98户企业，补缴税款636万元，同比增收613万元，评估税款居全省第一。