编者按 在“三化”协调发展的道路上，新型城镇化引领就是要始终坚持以人为本，让城乡居民共享发展成果，这是每一位城乡建设、管理工作者的责任和使命。城镇化进程中，沁阳把群众的民生需求放在首位，立足于打造民生、民心工程，不仅城市建设日新月异，而且走出了一条适合自己的新型城镇化之路。

  □本报记者 李太昭

  当一幢幢别具一格的建筑拔地而起；当浓浓绿意掩映着各个小区；当条条宽畅的道路成为希望的起点……

  置身于这里，你一定会感受到这座城市迸发的活力。建设属于自己的美丽城市，这是50万沁阳人的共同愿景。“要成为中原名市和全国知名城市”，大力推进新型城镇化和城市建设则是沁阳决策者们的共同心声。

  （一）城市之困

  沁阳，古称覃怀，素有“千年古县、河朔名邦、商隐故里、乐圣之乡”的美誉。

  曾几何时，随着经济社会的快速发展，沁阳的城市建设却一度不前，成为横在干部群众心头的一块“心病”。

  有这样一则故事：一位市级领导出差回来，由于旅途劳累在车上睡着了，当听到一声“咯噔”时，他被惊醒了，朝车外一看，让他没想到的是，自己已然进入沁阳境内。在一次谈话间，当他讲给大家后，“咯噔”一词竟成为坊间对沁阳道路的戏谑之词，广为流传。

  “远看像座城、近看像乡镇，晴天一身灰、雨天可行船”，路窄街黑、城市拥堵……给人们留下的是小城的灰色记忆。

  旧城之殇，旧城之痛成为拦在沁阳人心上的一道“坎”。

  （二）城市之变

  “后”者思进，“知耻而后勇”，一场城市建设的“变革”近在眼前。

  “衣食住行都事关群众生活，对于市委、市政府来说就是最需要关注和解决的。在沁阳，凡是与民生相关的问题，我们都要优先考虑，我们要在实现包容性发展上走在全省县级市前列，让发展成果惠及千万民众。”市委书记陈敬如这样说。

  2010年，随着“六路一中心”工程的全面开工建设，沁阳迎来了城市建设的新起点。

  投资5亿元的“六路一中心”工程是怀府路、建设路和太行路重点改造项目，以及工业路、团结路和适居路新修工程。“一中心”就是沁阳市文化艺术中心，该工程投资超亿元，包括朱载堉音乐厅、博物馆、图书馆、群艺馆和文化广场等。在工程建设者的奋力拼搏下，2010年11月，随着太行路上干河桥的通车，标志着“六路一中心”建设主体基本结束。

  也因此，“六路一中心”创造了沁阳城建史上的三个最：一是投资规模最大，总额近5亿元；二是工程标准最高，所有管线入地，雨水、污水分流，路基结构厚度60厘米；三是低碳环保技术广泛应用，路灯安装的是最新型LED节能灯，比普通照明灯节能60%，成为沁阳城建史上的“里程碑”。

  当年，沁阳用于城市建设的投入就达15亿元。“村村通”、“组组通”，沁阳城乡面貌迎来了“大变样”。城在变、人在变，变出了一个日新月异的新沁阳……

  （三）蜕变升级

  当时间走进2011年，“十二五”的开局之年。这一年也注定是沁阳城市建设的“蜕变”之年。

  年初，一场“打基础、管长远”的城建攻坚拉开序幕。

  总投资20亿元，大手笔、大气魄，同时开工建设“八路一园一中心”，沁阳开启了城建史上的新篇章。

  “八路一园一中心”，是新建南环路、南外环路，向南延伸建设路、县东街、东关大街、适居路，改造文化路、沁木路。“一园一中心”是改造拓宽滨河公园城区段，建设沁阳体育中心。

  “八路”工程总长29.3公里，总投资约5.5亿元。如今，在广大城市建设者的辛勤耕耘下，“八路”建设征地、拆迁、补偿安置、附着物清理等工作已基本结束，文化路改造主体工程已经竣工，其余道路已完成雨污及自来水管线工程，正在进行路床整理，为下步水稳铺设做好了准备。

  作为继“六路一中心”后的重点城建项目，“八路”工程的建设，对于完善城市道路体系，拉大城市框架，增强城市发展后劲具有重要意义和深远影响。

  （四）产城互融

  “高标准、高起点，在全国范围内征集规划设计方案，打造具有沁阳特色的精明成长型城市”。

  站在新的起点，沁阳开始了打造沁南新区和产业集聚区、建设“产城一体化”的新构想。

  8月2日，沁南产业集聚区发展规划及中心区城市设计规划论证会隆重召开，市五大家领导和国内知名专家共聚一堂，听取由江苏省城市规划设计研究院具体实施的《沁南产业集聚区发展规划及中心区城市设计论证稿》汇报。

  由此，一个位于我市城区南部，北至广利总干渠，南至长济高速公路，西至西外环路以西500米，东至东外环路，规划总用地面积约18.89平方公里的详细规划横空出世。

  该规划将沁南产业集聚区定位为沁阳市域行政、商务、体育中心的所在地。以发展高科技、无污染、资本和劳动密集型产业为指导，以沁南核心区为中心，以光电信息产业园、电动车及动力储能型电池工业园、印刷包装产业园、光伏太阳能产业园、物流及标准化厂房工业园为重点，以5个高档居民小区为承接，以沁南水系为点缀，最终把这里建成活力十足的 “卫星城”，打造沁阳功能领航、配套完善、宜居宜业、产业领先、产城融合的现代化的城市新区和产业集聚区。

  （五）“幸福”之城

  从路窄街黑到霓虹璀璨，从坎坷不平到大道平坦，从开发城市到经营产业……沁阳渴望腾飞的祈盼与梦想在这里放大，而涉及民生、幸福的追求也一刻没有停止。

  投资超亿元，包括朱载堉音乐厅、博物馆、图书馆、群艺馆和文化广场等综合性、多功能的文化艺术中心，将成为市民文化娱乐的“欢乐园”。

  已经初具雏形的袁屯新型农村社区，成为沁阳城镇化进程的一大亮点。从这里，沁阳走上了示范引领新型城镇化的新征程。

  益民、利民、惠民，第一、第二、第三安置小区，以保障性安居工程为重点的城建民生工程大力推进；改造完善怀府广场、民族公园、天鹅湖公园；高标准完成太行大道、工业路、适居路、团结路等6条新建道路绿化；完善自来水、天然气管网……

  向西，大道交错，路在城先，路到城到；向南，一纸蓝图，万众瞩目，绘就了“沁南新城”的新期待。

  2011年，“河南省园林城市”的成功复查验收，为打造绿色、人文沁阳定下了永恒的基调。

  如今，一个自然风貌与城市景观交相辉映、历史文化与现代文明相得益彰的生态、人文、绿色、宜居城市环境正在形成……

  副省长赵建才受卢展工书记委托在视察沁阳时评价：“想不到沁阳的城市建设得这么漂亮……完全可以与省会郑州的建设标准和水平相媲美，看上去根本不像一个县级市”。

  焦作市委书记路国贤在调研时评价沁阳：“城乡面貌变化很大！”济源、修武、武陟、温县等地纷纷参观学习沁阳城市建设的成功做法和先进经验。

  链接

  2011年，我市城建产业发展迅速，在开工建设“八路一园一中心”的同时，建成益民小区9000平方米廉租房；利民小区90000平方米廉租房一期完工，二期工程主体竣工；开工建设700套3.5万平方米惠民小区廉租房和210套1.05万平方米民生小区公共租赁住房。启动城中村改造项目12个，其中开工建设5个，完成投资2.45亿元。实行绿化设计方案评审制度和绿化验收达标制度，城市绿化覆盖率达到39.1%，人均公共绿地10.93平方米，顺利通过“河南省园林城市”复查验收。

  短评

  “凡是与民生相关的问题，我们都要优先考虑”，一句朴实的话语，道出了城乡建设、管理者“民生为大”的执政理念。

  悠悠万事，民生为重。在沁阳的城市建设中，一个又一个城建民生工程的实施，无一不折射出沁阳决策者“以人为本”、“让城乡居民共享发展成果”的亲民、为民情结。

  今年，以新型城镇化为引领的“三化协调”发展已经为新的城市变奏曲奠定了基调，沁阳在这场演奏中的领唱高歌，必将谱写出中原经济区建设大潮中最华美的乐章！