□沁 仁

  （一）沁阳，豫西北边城，有许多荡气回肠的故事。

  曾做了500余年的怀川“首善之地”，曾演绎了无数的怀商传奇，曾因乡镇企业“十八罗汉闹中原”蜚声全国，曾因粗放式的发展跌入低谷，曾因“铝电衰，沁阳衰”的宿命困顿难行。

  今天，沁阳实现了由“四小工业”到“十大产业”的成功转型，综合实力跃居全省第四，“资本活市”等多项工作创新在全省乃至全国声名鹊起。“沁阳现象”为不少省市领导和经济专家津津乐道：“创造了一个转型提升的奇迹。”

  因转而生，靠转而兴，这是沁阳故事的主旋律。

  （二）转型提升，转无止境。

  乘着国之方略的东风，焦作市晋身建设中原经济区经济转型示范市，一个科学发展的新天地就此打开。作为排头兵，沁阳站在了转型发展的新起点上。

  河南省委书记卢展工在调研时这样评价沁阳：“发展很快，变化很大，很有实力。”

  焦作市委书记路国贤明确要求，沁阳要“在工业转型升级上起示范引领作用，在加快农村新型社区建设、促进新型城镇化建设中起示范引领作用，在加快新型农业现代化发展上起示范引领作用，在焦晋合作互动上起示范引领作用，在转变方式、务实发展上起示范引领作用”，并建成“中原名市和全国知名城市”。

  不成典范，难谈示范；不在前列，何谈引领？“五个示范引领”，是方向，是激励，更是责任；有压力，有动力，关键在做。

  “率先建成不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的‘三化’协调示范市，走在中原经济区建设最前列”；尽快实现“五突破、一高于、一率先”的目标，已成为沁阳全市上下的共识。

  （三）曾经担山知任重，凌云更需砥砺行。

  从上世纪80年代乡镇企业横空出世，到上世纪90年代国家产业政策调整，壮士断腕关闭小造纸、小皮革等落后产业，改造提升造纸机械和玻璃钢等传统产业，大力发展新能源、光电信息等新兴产业，实现了由粗放到集约的增长方式转变……

  回眸过去，在每个发展的关键节点上，依靠转型升级，沁阳总能从“山穷水复疑无路”的困顿，转入“柳暗花明又一村”的佳境。

  且看：主导产业由小到大、链条由短到长、层次由低到高、布局由散到聚，三产比例为6∶72∶22，产业聚集区跻身全省十强，9家全国500强或行业龙头企业在此投资创业，烧碱、聚氯乙烯生产工艺达到世界先进水平，光伏玻璃出口欧洲份额占全国80%，聚光光伏科技含量世界领先，防火装饰板产量位居亚洲第一，烘缸生产工艺达到国际先进水平，电动车用蓄电池产量全国第一，年纳税超千万元的企业达到21家；敲响中国土地承包经营权公开拍卖第一槌，农业机械化水平全国领先，夺得省“红旗渠”精神杯17连冠，城乡差距仅为1.83∶1，“353611”新型农村社区建设标准被全省推广；全国首创的“资本活市”战略，引发《人民日报》深度解读……

  “问渠哪得清如许，为有源头活水来”。地下无煤炭、地上缺资源的沁阳如何示范引领？无他，唯清醒忧患，唯尊重规律，唯持续扬弃，唯持续转型，唯务实发展。

  （四）形势越好，头脑越要清醒。

  好的趋势、态势和气势不是天上掉下来的，不是地里冒出来的，是沁阳市委、市政府班子一届接着一届谋划的，是全市50万干部群众竭忠尽力干出来的，更是求实创新拼出来的。

  百上加斤易，千上加两难。沁阳人均生产总值已超7000美元，进入产业升级转型、发展模式创新的关键拐点。这既是快速发展的战略机遇期，更是产业转型升级的关键期，也是深层次问题的凸显期。

  且看，县域经济的竞争日趋白热化，粗放型经济增长方式还有一定市场，经济整体的质量和效益还不够高，土地、人才、资金等要素供给和环保压力与日俱增，企业自主创新能力更需提高，小富即安、小进即满、小难即退的企业家依然存在，产业集聚“北大南高”的格局还需提升壮大……

  这些新现象、新矛盾、新瓶颈，迫使每一个沁阳人扪心自省。虽说沁阳发展已进入快车道，但对照新形势、新要求、新使命，个别领导干部身上还存在不到位、不主动、不合拍的现象。

  其一是认识“浅”。学习还不够到位，对沁阳在中原经济区建设中的定位领悟不透，对千帆竞发的竞争态势分析不够，对复杂问题规律的研究不具体，不深入，不透彻，遇事浅尝辄止。

  其二是谋划“慢”。谋划还不够主动，不理解沁阳工业化中后期阶段的特征，对未来转型提升的节奏把握不准，慢人一拍，缺乏争分夺秒、抓住机遇、脱颖而出的抢先意识。

  其三是心态“满”。自满情绪是示范引领的大敌。过去习惯了当区域老大，习惯了排头兵一枝独秀，自视甚高，决策部署偏重保，安于既有成果，满足眼前成绩，先行先试的闯劲有所消磨。

  其四是能力“弱”。一些人一遇到矛盾和问题，不是退避三舍就是拈轻怕重，克难攻坚的能力差，对新经济、新市场驾驭掌控能力不足。

  其五是作风“软”。面对转型示范引领的新任务、新矛盾，缺乏率先垂范、效率为先的精神，不敢啃“硬骨头”、不敢趟“深水区”、不敢打“攻坚仗”。

  （五）乘势而上，转无止境；克难攻坚，时不我待。

  用领导方式转变加快发展方式转变，沁阳将胸怀全市人民厚望，肩担时代历史重任，快马加鞭，当好表率、做好示范、提供最好经验！这是一份沉甸甸的重大责任！

  （六）干事靠人，领导方式转变是重要前提。

  要有大视野、大胸襟。强化科学转型的“舍得观、大资源观、融资观、人才观”，跳出一县一市，站位发展全局，主动对接融入，善于“左右逢源”，抓住地处豫晋交界、“郑洛焦”金三角带的优势，背靠煤海山西找资源，引方圆五百里要素为我所用，坚定不移实施“项目带动、资本活市、人才兴沁、环境赢商”四大战略，奋力走出一条中部县域科学发展的新路子，努力成为中原经济区西北部重要的生力军。

  要有大智慧、大创新。持续提升“科学引领、求实创新、埋头苦干、勇争一流”的沁阳精神，让经过实践检验的“预期理论”，敬商、爱商、亲商的“母鸡理论”和练强内功的“小麦精神”等沁阳发展理念发扬光大，让“五加二”、“白加黑”的干事精神昂扬蓬勃。

  （七）关键在做，“五个示范引领”是核心。

  探索农民入城、集中建设新型社区等新办法、新路径，示范引领新型城镇化。守住耕地红线，稳定粮食生产，就地就近就业促创业，推广“合村并居、腾地集约、资本运作、以地生财、滚动发展”的袁屯模式，吸纳农民主动进城入镇，建成精明增长型宜居宜业的生态城市。

  提升主导产业，争创专业示范产业集聚区，示范引领新型工业化。瞄准产业层次和发展速度，奋力打造新能源、现代化工、装备制造、新材料等4个百亿产业集群，加速沁北、沁南两大园区融合发展，明确功能分区和产业定位，打造“内陆开放特区”。

  用工业理念经营农业，以项目机制运作农业。争创全国高效农业示范区，示范引领新型农业现代化。坚持用工业和服务业发展成果反哺农业，让土地规模规范流转，大力发展各类农民专业合作组织和龙头企业，着力培育职业农民，提高农业组织化、标准化、产业化、规模化程度。

  构建沁晋经济微循环圈，强化沁晋联动，示范引领焦晋合作发展。充分发挥晋煤集团、山西煤销集团、纳克公司等在沁投资晋商的桥梁作用，谋划包装50个以上沁晋合作项目，全方位，多元化合作，把沁阳打造成为焦晋合作和豫晋合作的第一桥头堡。

  坚持“淡化指标、注重手段”理念，科学运作，示范引领转变方式、务实发展。认真践行“三具两基一抓手”，持续推行“一线工作法”，到现场解决问题，到基层化解矛盾，到一线推进发展，在中心工作、复杂环境中历练干部，全面提升“六种能力”，让党政班子的团结变成生产力，让竭忠尽智的工作作风内化为战斗力，为转型升级提供坚强保障。

  （八）重在实绩，“五个突破”是强力引擎。

  思想观念上取得新突破。发展永无止境，思想解放也永无止境。只要有利于经济转型示范市建设，就要大胆地试、大胆地闯，别人不敢想的我们要敢想，别人不敢做的我们要敢做，在逆境中找出路，在统筹中找办法，在创新中求突破。

  项目建设上取得新突破。要用政策生项目、用谋划找项目、用优势引项目，建设一批循环经济项目、接续替代项目、战略性新兴产业项目和重大科技创新项目。

  对外开放上取得新突破。紧盯国内外500强、高新技术公司、行业龙头企业，主动对接、积极承接先进制造业、高新技术及战略性新兴产业。

  优化环境上取得新突破。“墙内的事情企业管，墙外的事情政府办”，人人都是投资环境，处处都是沁阳形象。

  社会管理创新上取得新突破。注重源头管理，零距离满足群众诉求，在农村推广“三道防线”网格化管理模式，实现人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，情系于民、惠民以实、藏富于民、造福于民。

  （九）转则变，变则通，通则达。沁阳，引领尖兵，必将谱写更多激流勇进的新传奇！