本报记者 陶 静

  本报通讯员 张 涛 靳小婷

  我市太行山脉与豫北平原的过渡地带，煤、石灰石、铝土矿、黏土矿等矿产资源较为丰富，主要分布在北部山区。2000年前，小煤矿、小薰矿、小石料厂和黏土矿等遍地开花，安全隐患无处不在、环境污染严重、资源开发利用效率低，这一系列问题就像一层层硬茧严重制约着我市矿业经济的健康发展。

  随着全国整顿和规范矿产资源开发秩序的深入开展，国务院下发了《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开法秩序的通知》（国发〔2005〕 28号），我市的矿产开发管理以此为契机，以规范矿产资源开发秩序为重点，标本兼治，重在治本；既抓开发，更抓保护。市各级领导果断决策，组织国土、安监、发改委、环保等部门，采取强力措施整顿矿产开发秩序。短短几年时间，关闭小煤窑、小薰窑和小石料厂等230多家，拔掉了束缚我市矿业经济健康发展的第一层硬茧。

  为有效提高矿产资源综合开发利用率，优化资源配置，2009年以来，按照《焦作市矿产资源勘察开发整合总体方案》要求，市国土资源局扎扎实实开展了非煤矿产资源整合工作。该局在市政府全力支持下，成立了以国土、发改委、工信、公安、财政、监察、环保、工商、安监、供电等部门为成员，以副市长为组长的焦作市矿产资源勘察开发整合工作领导小组，全面健全组织机构、加强领导协调；明确工作重点、扎实有效推进。为保证矿产资源整合工作的顺利开展，该局工作人员多次深入矿山一线，对辖区内整合前的146家矿业权设置情况进行逐个、全面梳理，并到基层政府、相关村镇、重点矿区以及重点矿山企业进行摸底调研，广泛征求社会各界对开展矿产资源整合工作的意见和建议，确定整合范围和目标任务，协调矿山企业签订整合协议。

  经过几年努力，我市非煤矿产资源矿山企业数量从整合前的146家减至目前的95家，减少比例35%；全市整合后矿山生产规模全部达到最低开采规模要求，矿山企业规模化、集约化生产水平明显提高；矿产开发秩序和环境状况进一步改善，有能力购进使用环保安全设施，环境污染和安全隐患大大减少；矿山企业与矿区所在地关系融洽、和谐开发的理念进一步增强；在整合中，博爱县引进实力较为雄厚的焦作鑫诚耐火材料公司对辖区内小黏土矿进行整合，有力地推动了辖区耐火黏土开采矿山规模化、集约化生产。

  矿产资源的整合带动了矿补费的征收和采矿登记工作的开展，2011年，我市在矿山数量减少三分之一的情况下，征收了资源补偿费3144万元，这是我市历史上最好的成效；去年，我市新划定矿区范围6家，新换发采矿许可证6家，注销矿山企业43家，有力推动资源整合的成功开展。

  为科学管理矿业权，市国土资源局对全市146家矿业权开展了实地核查工作，对每一个矿业权边界范围逐一进行实地测量、清查核实；逐一核查矿业权人相关登记信息，查缺补漏，纠正错误。依据核查成果，对发现的问题进行系统梳理分类，依法依规清理纠正，有效减少了矿业权权属纠纷,进一步规范了矿业权权属管理，维护了矿产资源国家所有权和矿业权人的合法权益。同时，通过矿业权实地核查获得了全面系统、真实可靠的矿业权基础数据，建成了矿业权空间数据库，为科学管理矿业权奠定了坚实的基础； 建立了覆盖全市所有矿山的地质测量基础控制点；完善了矿业权综合监管平台，形成了完整的焦作市矿业权管理数据库，核查成果全部数据已“上图入库”。 2011年，市政协和市人大两次到该局视察资源整合及其他矿山管理工作，都给以满意肯定。在年底省国土资源厅组织的18个地市综合考评中，我市矿产开发管理工作位居全省第一。