编者按 中小企业经营的好坏直接关系到国计民生。因此，中央和地方政府一直非常支持和关心中小企业的成长和发展，出台了一系列扶持和鼓励政策。为了贯彻国家的相关政策，切实为中小企业提供专业的服务，4月7日上午，中国总会计师协会民营企业分会和北京天和经济研究所联合推出了旨在为财务和融资方面提供交流的“金贝行动”，在中小企业上市、风险管理等方面为中小企业提供专业支持和切实有效的帮助。由于我市是河南省经济转型示范市，在构建中原经济区的大背景下主动承担转型示范任务，因此主办方将“金贝行动”的第一站放在我市。

  这次论坛的主题是《创业投资与上市融资》。中国总会计师协会副会长阮光立，河南天和网科技有限公司董事长龚成珏，中国税务报总编辑刘佐，国家发改委体改司巡视员、副司长张丽娜，财政部会计司处长胡兴国出席论坛并讲话。副市长乔学达出席会议并致辞。现将与会人员发言摘登如下，以飨读者。

  阮光立（中国总会计师协会副会长）：经过30多年的改革开放，我国的民营经济已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。但由于各种原因，民营企业经营环境的改善步伐还不是很快，在面对世界金融危机和各种经营贸易等方面危机的时候，抗风险能力还十分脆弱，尤其是中小企业、小微企业面临的困难更多。因此，今年的全国两会对中小企业与小微企业的关注度远高于以往的两会，代表委员们对中小企业的问题建言献策，归纳起来主要是融资、税收、费用、投资环境等几个方面。同时，中小企业和小微企业面临的问题除了外部环境以外也有自身需要改进的地方，需要适应市场的转变，规范管理，开拓财务创新，也就是说要转型升级和创新。

  在焦作市首站举办今年第一次的中小企业服务论坛活动，将对中小企业的发展、对焦作市经济进一步发展起到促进作用。

  乔学达（市政府副市长）：去年10月，河南省中原经济区建设上升为国家战略，焦作市抓住这个战略机遇，在全省率先谋划建设经济转型示范市，积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化的“三化”协调发展道路，得到了省委、省政府的大力支持。加快经济转型示范市建设，必须充分认识中小企业在经济发展中的重要性，发挥中小企业的科技创新优势，做大、做强、做实实体经济，加强科技、金融结合，促进科技型企业发展。

  这次中小企业转型与财务创新论坛能够在我市举办，表明主办方对我市的信任。相信通过本次论坛能够促使中小企业在风险管理等方面带来新的理念，帮助我市中小企业进一步提升管理水平、健康成长、快速发展。我市将以此次活动为契机，进一步加快结构调整，出台相关政策，扶植中小企业做大做强，为全面建设经济转型示范市作出更大贡献。

  龚成珏（河南天和网科技有限公司董事长）：由于众所周知的原因，这些还处于成长期的中小企业不得不面对一系列相当严峻的考验和危机，正处在发展期的中小企业依然在矢志不渝地苦苦拼搏。虽然企业没能够为自己带来巨大的经济利益，但是给共同生活在这块土地上的人们带来更多的工作机会，不仅创造着社会财富，而且促进了社会和谐。

  北京天和经济研究所是一家致力于在我国公共财政改革和地方政府理财过程中探索和研究各种创新理念的专业机构，我们关注企业在经济转型过程中在财务管理方面更为高效和科学的、符合企业特性的操作经验和策略，我们会利用天和网为焦作地方经济发展尽一分绵薄之力。

  刘佐（中国税务报总编辑）：从国家经济发展的宏观层面来看，税制改革和税收政策的调整应该积极支持中小企业的发展。目前国家已经有了明确态度，各个部门都在采取一些措施，希望这些措施能够更多一点、更快一点、落实得更扎实一点。税收是国家宏观经济调控的一个重要方面，一方面是取得财政收入，另一方面是调节经济，与中小企业密不可分。国务院提出，要提高居民所得比重，这是非常重要的调整。所以，国家在税收制度和税收政策方面也应该体现国家的发展战略。另外，由于国家经济总量增加比较快，企业经济效益增加比较多，国家的其他财政收入来源比较宽，在这种情况下拿出一部分财力支持企业特别是中小企业的发展以及改善民生，不仅是必要的，而且是可能的。国家应该积极地采取一些减税、让利和减免其他收费的措施，帮助企业发展和改善民生。目前，党中央、国务院正在采取这样的措施，希望这些措施能够尽快落实。

  张丽娜（国家发改委体改司巡视员、副司长）：中小企业已成为我国繁荣经济、增加就业、调整结构、推动创新和构建和谐社会的重要力量。促进中小企业、小微企业的发展和改革，既是保持国民经济平稳较快发展的重要基础，也是关系民生和社会稳定的重大战略任务。但是目前中小企业和民营经济发展还面临很多问题，突出问题是制度层面的，融资难，贷款、融资渠道不畅通是长期制约中小企业发展的一个难题。造成中小企业融资难的原因有很多方面，既有中小企业自身的原因，也有政策层面的问题，主要是投融资方面金融体系改革没有到位，金融体系建设还在进一步发展的过程中，缺乏政策支持。同时，社会信用体系建设相对滞后。从直接融资方面，多层次资本市场也不健全，多层次的资本市场面对中小企业的直接融资的柜台交易市场长期以来发展相对滞后。

  解决中小企业贷款难、融资难的问题确实需要政府、金融监管机构还有银行、企业自身各方面共同努力，采取有效措施，调动各方面的积极性，不断提高中小企业和民营企业的综合素质，包括开拓财务创新方面的，充分发挥政府的政策导向与资金支持功能，鼓励、支持和引导各类金融机构发挥自身优势，采取灵活多样、便捷的方式，加大对中小企业和民营企业资金信贷力度，进一步深化资本要素价格改革，积极发展民间金融组织，开展民间金融活动，构建多层次的资本市场。

  胡兴国（财政部会计司处长）：加强中小企业的会计工作非常必要。中小企业要想做强做大，去上市融资，会计基础不扎实不行。企业如何加强会计工作？一是要加强会计基础工作，健全会计账簿和管理原始凭证、记账凭证，包括会计档案管理等。二是要贯彻实施去年颁布的小企业会计准则。三是应该加强内部控制建设，防范企业经营风险。四是加强信息化建设，鼓励有条件的中小企业发展现代化、信息化。五是要重视会计人才培养，搞好会计人才培养规划。

  分论坛（一）

  高端对话：焦作市中小企业发展机遇与挑战

  主持人：在建设中原经济区的背景下，政府部门特别是金融财税机构采取了哪些措施帮助企业转型发展？针对焦作中小企业转型发展，焦作在财政方面准备采取哪些应对措施？

  申相臣（市财政局局长）：企业是市场经济的主体，也是创造社会财富的主体，更是缴纳税收的主体。这几年，按照市委、市政府在支持中小企业发展方面的要求，焦作财政部门主要做了以下几项工作：一是认真落实好中央、省内各级税收方面的优惠政策，积极配合国税、地税部门落实对中小企业的优惠政策，落实上做到位，不留余地，支持中小企业做大做强，加快发展。二是充分发挥财政杠杆作用。财政杠杆就是四两拨千斤。有些财政资金要服务上市公司和中小企业的发展，主要体现在结构调整方面。每年财政都安排上千万元资金促进其科技创新，这方面财政每年的专项资金都能够根据企业实际需要审核评审确认及时拨付到位。三是充分发挥财政的职能作用，通过市场融资甚至直接搞企业与金融机构的对接。焦作市在全国率先推行“三台一会”合作支持中小企业担保贷款模式，为我国中小企业贷款担保开创了一条新途径。

  所谓“三台一会”，就是焦作市建设投资有限公司和国家开发银行、浦发银行、农业发展银行、建设银行、农业银行、商业银行、农村信用联社等7家股份制银行签订合作协议，为全市银企搭建起一个贷款融资平台。同时，焦作中小企业担保有限公司负责为需要贷款的企业进行担保，为中小企业搭建起一个担保平台。为确保贷款企业的信用资质，焦作中小企业担保有限公司发起成立了焦作市城乡信用协会，协会筛选300多家竞争能力强、市场容量大、创新能力强、发展前景好的企业成为会员，当这些会员企业需要贷款时，协会协助会员企业向中小企业担保公司推荐，中小企业担保公司进行审查后，协会帮助会员企业向与焦作市建设投资有限公司有合作关系的金融机构申请贷款，而这一切都建立在以财政局为依托的焦作市开发性金融合作领导小组办公室的政府管理平台上。利用“三台一会”，焦作财政先后为企业提供担保资金30多亿元，累计下来已经有70亿元至80亿元的金融支持。

  另外，财政部门可以为企业送服务、送人才，搞好会计基本管理工作，为企业上市融资打基础。

  主持人：国税部门准备为中小企业采取哪些政策？

  陈国全（市国税局局长）：最近针对推进中小企业发展在国税方面有两个政策：一是针对中小企业购买增值税专用发票和普通发票全额免费，这个钱由国库承担。二是出口退税对内销和外销收入在200万元以下的出口退税企业原来按年退，马上要改为按月退，上半年前要到位，这是两个支持企业发展的新政策。当然还有2008年以来新型所得税法颁布以后，在扶持中小企业发展方面的政策。比如，中小企业的优惠税率是20%以及2012年以后6万元以下的微利企业减半征收优惠税等政策。希望在座的财务人员和企业家尽量创造条件享受优惠。

  主持人：营业税改增值税是从1994年分税制改革以来的重大税收改革。请问，营业税改增值税对焦作市的中小企业有哪些影响？

  马德骏（市地税局局长）：营业税改增值税是国家“十二五”规划的一个内容，它的实施将分步进行。营业税改成增值税主要对服务产业、服务行业影响比较大，就是把现在由增收营业税改成下一步增收增值税。

  具体有什么影响和变化呢？首先是财政收入的变化，其次是企业负担的变化，第三是税收征收归属的变化。上海已经于今年1月1日起实行了营业税转成增值税试点工作，北京市、天津市、重庆市等地区都在积极要求试点，“十二五”期间将在全国推开，带来的整体影响是财政要减收，大概减收700亿元；对企业来说负担要下降，基本设置趋向是税负总体平稳，但是略有下降。也就是说，实行营业税转成增值税，对于从事服务业的产业来说，税负是下降的。营业税改增值税，有利于税制结构更完善、更合理，有利于降低企业税负，减轻纳税人负担，有利于促进二产、三产的融合，有利于配置社会资源、人力资源和资金资源。

  主持人：在中原经济区建设中，物资部门如何发展？

  陈成顺（市物资局局长）：我们的角色是双重角色，前一段我们把企业物资供应和物流结合起来，物流规划的事情已经做好了，做了一年多的时间。第二个事情是搞好物流的推动工作，因为物流这个概念在我国是新事物，有些人并不是很理解，有些人理解物流只是运输，把物流和运输等同起来。如何推动这个事业发展是需要考虑的，这就需要跟一些部门比如发改委、财政局、商务局、国资委、土地局等部门协商，搞一些推动工作。

  再一个要考虑的是保障问题。有不少人认为支持中小企业发展一般是银行贷款支持、税务部门给予税收优惠。但我不这样看，我认为对中小企业的扶持应该从管理入手。物资系统的公司改制以后，不能说改了以后不好，改了以后并不太灵。为什么呢？有些企业不愿意进新东西，也不愿意引进新人才，进入一个企业以后有些人可能有钱但不是管理者，有些人是管理者技术却不行，我认为这不是企业的问题而是管理上的问题，形不成管理团队。

  主持人：上市给企业带来何种优势和好处？

  李世江（多氟多化工有限公司董事长）：多氟多公司是2010年5月18日上市，当时上市的时候我们想募集资金3.7亿元，发行了27000万股，每股定价39.39元，结果募集资金10.6亿元，扣下当时资金成本6000多万元，真正在那一天到我们账上的资金是9.9亿元，完成了企业的跨越。上市给企业带来的好处：第一是规范。上市过程本身就是一个规范过程，上市以后企业更要规范。第二是上市效应。通过上市，我们募集资金10亿元，是我们10年所有奋斗的2.5倍。第三是人才集聚效应。因为我们是上市公司，许多博士、硕士包括高科技人才来到企业。第四是广告效应。现在我们公司的股东有2万多人，还有100多家机构投资者给企业投资。第五是资金集聚效应。通过上市，公司有10多亿元资金，银行给公司授信还有13多亿元。所以，我们想干的事情只要我们规规矩矩地干就可以干好。

  分论坛（二）

  高端对话：企业上市融资与财务规范

  主持人：企业如何成功融资，财务如何规范？

  王树忠（北京光耀能源技术股份有限公司CFO）：我讲一个问题，就是财务信息的修整。我个人认为上市是有计划、按步骤进行的系统工程，修整财务信息不是违法去包装，而是你的企业若是高新技术企业你要去争取，高新技术产品产业化国家是有优惠政策的。还有你有没有承担过国家的科研项目，这在财务上也可以查到“蛛丝马迹”。另外，最主要的是现金流，该收的是不是收了，千万不要把不该收的收了。还有你的企业是不是经常分红，不分红，占有企业资金是不是一年以上；还有固定资产质量，一定要对财务每一个信息进行质量追查。比如最简单的土地，土地有没有问题、质量怎么样、有没有存在风险，是否抵押出去了，这些都要作适当处理。

  霍其慧（北京京城国际融资租赁有限公司CFO）：下面我介绍一下目前中国的租赁及租赁公司的基本分类，大家有需求的时候可以有概念上的认识。我们主要分为两大块，一个是融资租赁，另一个是租赁。简单介绍几种模式，比如三方两合同，租赁公司和承租人签订的设备出租合同，承租人和供应商签订的售后维修合同，供应商和租赁公司签订的设备销售合同。还有售后回租，就是租赁公司和承租人签订的设备出售合同和设备租回合同，现在运用这种方式的企业非常多。还有一种比较大型的，因为现在国家法系上没有填补空白，就是单个项目或者是成套的项目租赁，只不过它涉及的制造商有很多，然后把它们组织起来统一出租给承租人。还有一种是跨境租赁，这个运用的非常多，但是业内并不是很广大，像飞机和轮船基本上都是通过跨境租赁的方式过来的。还有一种是转租赁，就是有一方在境外，另一方在境内，同时境内的承租人有可能作为出租人，就是身兼二职，但是现在很多做的是多重转租。

  杨 冶（重客招商创业投资管理公司副总裁）：我公司是中国最大的产业私募基金管理公司、中科招商基金管理公司，投资性质是股投，针对的对象是在未来三到五年内有上市意愿的企业。有人问“中小企业出现哪些财务问题就会让我公司不愿意投”？我认为，如果企业在税务方面申报期三年内有问题，我可以给你解决，我的钱一部分就是办这个事的，我的钱还可用于处理破产问题等。但如果企业领导人或者企业高管有重大的违规违纪问题我们是不管的。企业现在越来越要讲诚信。有些企业我们调查以后，找不到实质性的大漏洞，但是会有一种感觉，这个企业好像在哪个地方有问题，一旦有了这种诡异的感觉，我们最后会终止合作。 （文字整理：本报记者 杜玲 图片均由天和网提供）