2012年前两个月的经济数据显示，我国经济增长呈现放缓迹象。在这一背景下，作为民生之本的就业问题更是引起了社会各界的广泛关注。

  记者在采访和调研中发现，我国第一季度的就业形势总体平稳，但“招工难”“求职难”的问题依然突出。

  就业形势基本稳定

  “根据目前所掌握的情况，第一季度新增就业与去年基本持平，部分城市的求人倍率（即岗位空缺与求职人数的比率）有所上升，但与去年相比变化不大。”中央党校教授周天勇告诉新华社记者。

  相关部门对企业的监测发现，我国东部企业的用工规模略有增长，而中西部用工规模的增幅较大。有关专家认为，这表明中西部承接东部产业转移比较顺畅，经济吸纳能力日益增强。

  以河南省为例，2011年，河南省新增农村转移劳动力为102万，而仅富士康、海马汽车、格力电器等几个产业转移的代表项目，其用工总需求就将近60万，几乎可以吸纳一半的新增农村转移劳动力。

  不少企业家反映，靠“涨两三百元工资”的手法招工，对农民工吸引力越来越小，企业已开始趋于重视内部管理、福利保障体系建设等软环境。

  浙江万事利集团为了搞好企业文化凝聚人心，仅去年春节就花了100多万元搞企业年会。位于余杭的奥坦斯布艺有限公司目前实行工龄工资，许多老员工节后都按时返厂。

  “也有的企业引进了新设备，减少了对劳动力的需求。”周天勇说，“总之，从目前的情况看，经济增长的减缓对就业还没有产生明显的影响。”

  “普工”“技工”双短缺

  苏州市人力资源和社会保障局副局长周文蓉告诉记者，尽管今年首季度就业形势基本稳定，但企业难以招到“普工”和“技工”的现象依然突出。

  周文蓉分析，越来越多的进城务工人员开始为自己在城市里生活的长远保障考虑，从以前的追求有保障的工资到开始寻找有保障的生活，农民工择岗观念出现了新变化。

  来自河南信阳的陈武义为记者算了笔账：在北京他们夫妻俩一个月收入虽然有4000元左右，但每月除去租房、吃饭、购物、娱乐、交通等花费，就所剩无几了。

  “还不如自己在老家附近做点事情划算，虽然挣得少点，但开销也少，条件也不差。”陈武义的想法代表了很多农民工。

  我国目前处于工业化中期，最为需要的就是技术工人，很多地方的技术工人处于严重短缺状态。而根据相关统计，我国制造业仅高级技工的缺口就达400余万人。

  结构性失业问题仍然突出

  人力资源和社会保障部统计，2012年城镇需就业的劳动力达2500万人，比“十一五”时期的年均数多100万人，就业形势依然严峻。

  劳动者技能与岗位需求不相适应是造成就业难的重要原因。过去我国产业层次较低，对工人技能要求不高。随着社会的发展，各种工作都需要劳动者具备越来越高的技能，不掌握这些技能，就业自然难。

  大学生是就业难的一大群体。2012年全国高校毕业生规模将达到680万人，是本世纪初的6倍多。“解决结构性失业问题，一方面要加强培训，一方面也需要加快产业转型升级。”周天勇说。

  中国人民大学中国社会保障研究中心主任郑功成认为，目前大学生就业难的症结在经济发展方式和产业结构。现在制造业占的比重还是很大，服务业占比较小，压缩了大学生的就业空间。

  “我国财政收入增幅很高，在当前的情况下，减轻中小微企业和个体工商户的税负是稳定就业最直接、最有效的选择。”郑功成说。

  从中期来看，我国应进一步加快实施中等职业教育免学费政策，全面普及中职教育免费政策。此外，扶贫部门、人力资源和社会保障部门和农业部门要整合资源，加大对农民工职业技术培训的力度。 新 华