核心提示

  2012年，焦作市财政局再次荣获“全国文明单位”称号，连续三届蝉联这一殊荣。焦作财政靠什么持久领先？

  市财政局党组书记、局长申相臣说：“10年来，我们认真落实市委、市政府完善公共财政体系，推进和谐焦作建设的实施意见，围绕全国文明单位创建，敢为人先，勇争一流，持续改革创新，着力打造科学民主、公开透明、和谐民生财政，闯出了一条科学化精细化管理的新路子。”

  改革之变

  树起文明单位创建标杆

  焦作财政的许多改革走在了全省乃至全国的前列。在全国率先建立预算编制、执行、监督和绩效评价四权分离的分权制衡机制；推进完善参与式预算管理，让老百姓充分享有知情权、参与权和监督权；不断提高政府财政管理绩效，让人民的钱更好地为人民谋利益；“七要素”架构财权风险管控体系；“政府出钱、机构服务、居民享受”三位一体推进了基本公共卫生服务；非税收入POS收费在全国首家实现自动读取项目、标准并开具机制发票；政府采购连续13年位居省辖市前列；财经沙盘为财政插上了科技的翅膀……

  北京天则经济研究所所长盛洪称：“焦作的财政透明度达到了非常高的程度。”上海财经大学《2010中国财政透明度报告》中评价焦作：“中国财政最为公开透明的地方政府。”美国教授何达基称赞焦作：“中国第一家清晰编制复式预算的城市。”全国政协委员、财政部财科所所长贾康说：“我们非常钦佩、赞赏、肯定焦作财政系统的同志们锐意进取创新的精神。焦作在全国的地级市里面是走在前列的，带有标杆的意义。”

  机制之变

  打牢文明单位创建基础

  市财政局每年都把文明单位创建工作纳入目标管理，局长与各副县级领导、各副县级领导与分管科室负责人都签订了目标责任书，细化实施方案，逐级分解落实，干部职工全员全方位全过程参与创建，一级抓一级，层层抓落实，千斤重担大家挑，人人肩上有指标。

  加强公民道德和文明礼仪教育，每月进行一次文明建设、公民道德建设、时事新闻、业务知识测试；组织举办“说说咱身边的好人好事”等演讲比赛；每年开展文明职工、文明科室、文明家庭评选；广泛开展谈心活动，不断提高财政干部职工的思想认识，积极引导大家树立正确的世界观、人生观和价值观，潜移默化，使其自觉主动融入到文明单位创建活动中。

  建立终身学习和持续改进的工作机制。充分利用财政部财政科研焦作基地优势，与国内外知名财经机构交流合作，举办专题讲座，提高干部职工业务技能，形成全员学习、自觉学习的良好氛围。

  南开大学马蔡琛教授称：“联合发起成立的‘南开大学财政学系焦作实习基地’可谓是‘强强联合’，不仅为南开学子提供了一个深入了解中国财政改革前沿领域的实践窗口，还将进一步促进我们双方的深层合作，共同为推动中国公共财政建设，发挥双方的合力作用。”

  市财政局纪检组长高晓光说：“我们注重机关工作标准化建设，建立了业务工作和服务行为规范，用科学化的管理推动创建工作不断向更高层次攀升。”

  文化之变

  推动文明单位创建再提升

  市财政局与焦作日报社等联合创办了《财税周刊》，与焦作电视台联合创办了《公共财政惠民生》栏目；自编自制专题片和《财政新闻》，通过电视、网络向社会公众展示；机关办公楼外墙、楼梯口、走廊边等地方，都建成了宣传精神文明的阵地；所有财政服务窗口都设有财政信息触摸屏，方便市民查询和查阅复式预算文本；在市东方红广场、火车站广场，每天播放政府财政涉及民生的项目及支付进度；每年举办“春节回乡见闻”征文比赛和元宵节文艺晚会；焦作财政青年志愿者组成服务队，积极参加全市禁毒、普法等宣传活动；开展“文明我先行”活动，争做文明职工，承诺杜绝酒驾、公共场所杜绝吸烟，参加文明交通、文明城市、文明中原等社会实践；持续开展“百人千企谋发展，我为纳税人服务”和“千方百计理好财，我为当家人服务”活动……

  市财政局副局长刘新全分管机关党委和工会工作，他说：“我局的六大文体协会建立了规范的章程和考评奖励办法，参加活动的人越来越多。大家身体锻炼好了，工作热情也高了。”

  文明单位建设越深入有效，财政事业越兴旺发达。近年来，焦作市财政局连续荣获全国财政系统先进集体、全国青年文明号、全国巾帼文明岗、全国三八红旗集体等十余项国家级荣誉称号。中央、省、市领导都作出亲笔批示，要求总结推广焦作财政改革经验。焦作财政成为山阳大地一张亮丽的名片。

  申相臣说：“荣誉是动力，更是压力。我们将以此为契机，进一步解放思想、实事求是，团结进取、改革创新，努力创建全国地方公共财政改革示范市，为焦作建设中原经济区经济转型示范市努力作为，作出新的更大的贡献。” 文字：赵立峰