自3月1日云南省农村义务教育学校正式实施学生营养改善计划以来，该省接连发生3起学生营养餐安全事件。调查发现，当地个别学校在实施营养餐上力不从心，承包给企业又监管不力。食品安全管理制度不健全，是导致营养餐安全事件的重要原因。

  贵州织金营养餐事件带给公众的心理阴影还未散去，广西那坡县“3元营养补助被供货商套利1元”让人忧心忡忡，如今云南又接连发生3起营养餐事件。营养餐仿佛成了变质餐，成了被人垂涎的唐僧肉，也成了侵袭孩子健康的问题餐。

  从去年秋季学期起，国务院启动了实施农村义务教育学生营养改善计划。制度设计之初，国家就提出确保营养餐两个安全：一个是食品安全，一个是资金安全。具体而言，供应给孩子的营养餐不能出现质量问题。所谓资金安全是指，这每天的3元钱要全部吃到孩子嘴里。这两大安全，是学生营养改善计划的生命线。但从媒体披露情况看，这两大安全都遭受了挑战。

  每一起营养餐事件的背后，都让人窥见监管有病。以云南省镇雄县顶拉小学营养餐事件为例，顶拉小学食堂和承包商均无餐饮服务许可证或食品卫生许可证。同时，食堂食品安全管理制度不健全，食堂建设的位置及内部设施均达不到相关规定。试问，没有基本的资质，为何能够顺利承包食堂？是承包商太狡猾还是监管部门太无能？监管部门失明又失语，是否隐匿着利益勾连？

  监管有病，谁来吃药？营养餐事件不能无人埋单，除了直接的责任人，那些监管不力、管理疏忽的官员是不是应该被问责？当然，问责不是目的，通过问责提升监管人员的责任心，将学生营养改善计划执行到位，才是正道。全国政协委员、清华大学公共管理学院NGO研究所所长王名认为，应建立政府问责、行政监管和社会监督相结合的监督体系。

  诚然，多一双监督的眼睛、多一缕阳光的投射，营养餐就会少一些被蚕食的可能，少一点变馊、变腐败的机会。为此，不妨吸纳民间组织参与监督，确保营养餐透明再透明、安全再安全。学生家长也应该成为监督主体，不妨成立家长监督委员会，由家长代表全程参与营养餐的订购、配置与分发等全过程。此外，媒体监督也颇为有力，媒体有责任助推营养餐计划顺利实行。

  营养餐计划推行伊始虽问题不断，但这些问题应成为动力和责任，把问题当做及时提醒，从而完善制度设计，防止好经念歪，让孩子改善营养，茁壮成长。