本报记者 杨仕智

  3月20日，国务院南水北调建委会第六次全会发布命令：2013年底，总干渠工程主体竣工。

  4月6日，国务院南水北调办公室向世界宣布：“南水北调中线工程通水进入倒计时，2014年10月北京居民喝上长江水。”

  南水北调中线工程建设已经到了决战的关键时刻。

  我市是南水北调中线工程唯一穿越中心城区的城市，全长8.82公里的城区段工程要与中心城区10条主干道和4条河流、17条自然排水明沟相交，需建7座跨渠桥梁和4处倒虹吸，因此有“中线看河南、河南看焦作、焦作看城区段”之说。

  实现决胜目标，确保中线工程主体如期竣工和按期通水，焦作中心城区段无疑是重中之重。

  为确保中线主体工程如期建成、确保如期实现通水的战略目标，在南水北调总干渠征迁安置工作中创造辉煌成绩的焦作人民，继续弘扬“顾全大局、无私奉献，情系群众、务实为民，开拓创新、奋发有为，众志成城、克难攻坚”的南水北调“焦作精神”，紧紧围绕“两个确保”的战略目标，建立进度倒逼机制，全方位提速，打响了南水北调焦作城区段总干渠桥梁等交叉工程征迁、建设的攻坚战。

  决战征迁，力保如期通水

  焦作城区段总干渠桥梁等交叉工程占压范围征迁和新月铁路改线征迁，事关“两个确保”的大局，而且任务重、时间紧、困难大。

  这次总干渠桥梁等交叉工程占压范围征迁和新月铁路改线征迁，主要包括倒虹吸、排污廊道、总干渠两侧10米范围和跨渠桥梁引道引桥征迁，涉及1450户、6475人，需拆除房屋40.06万平方米，迁建企事业单位15家、专项设施358项。此外还有新月铁路改线工程征迁，总长4.53公里，需拆除房屋6.16万平方米，征收土地201.9亩。

  总干渠桥梁等交叉工程占压范围征迁和新月铁路改线征迁是总干渠渠堤按时合口的前提条件，对实现总干渠工程明年年底主体竣工、后年10月通水的目标至关重要。

  中线工程今年9月底要实现全线合口，焦作城区段征迁任务必须在4月底前全部完成，根据工程建设需要今年2月25日又新增了182户的征迁任务。

  焦作城区段总干渠红线范围内共需完成征迁2439户，而本次征迁任务是1450户，占总干渠红线范围征迁任务的60%。

  南水北调征迁执行的是《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》，随着《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁布实施和物价逐步上涨，客观上抬高了部分群众的补偿诉求，形成了群众期望过高与征迁安置政策的巨大矛盾，增加了征迁工作的难度。

  面对时间紧、任务重、困难多的严峻现实，市委、市政府高度重视征迁工作，将7座桥梁等征迁任务进行分解，每座桥梁由1到2名市委常委牵头，解放、山阳两城区和80家市直单位参与了分包，按着“包签协议、包搬迁、包拆除、包过渡安置、包回访、包稳定、包搬进新房”的“七包”要求，明确任务，全面落实责任。市委、市政府主要领导和牵头分包的市领导多次深入基层了解情况，现场办公，研究解决了一大批工作中的困难和问题。

  解放、山阳两城区把工作重点向征迁倾斜，分清轻重缓急，大量削减了日常性的会议和工作，实行书记、区长亲自挂帅，县级干部一线指挥，所有区直部门分包任务的工作方法，有力推动了征迁工作。解放区委、区政府将征迁任务逐户落实到每位县级干部、区直部门主要领导头上，建立台账，实行销号管理。山阳区委常委挂帅进村，一包到底，20家区直分包部门一把手亲自带队，挨家逐户做工作。

  在广大党员干部的共同努力下，截至目前，1450户已完成征迁1200户。其中，倒虹吸、民主路排污廊道征迁和移交用地已全部完成，施工单位全面进场施工；7座桥梁中丰收路桥、人民路桥、焦东路桥、南通路桥的居民征迁已按时间节点完成，工程用地已移交；其他3座桥主桥占压范围和绕行道路征迁将按时间节点完成，不影响主桥和引桥的施工；新月铁路改线征迁，经过山阳区的集中突击，所有房屋已全部拆除，施工单位进入施工；358项专项设施已完成迁建220项，15家企事业单位已拆除9家。

  决不拖“国字号”工程的后腿

  总干渠工程切断了焦作市区大量的城市配套设施，需要跨渠、穿桥重新建设。这些配套设施的施工和进度快慢，不仅关系到城市功能的正常运转和人民群众、企事业单位生活生产的正常秩序，而且决定着总干渠渠堤能否封口、通水。

  为加快跨渠、穿桥相关城市配套设施建设，焦作市及时明确了建设主体，想方设法筹集了3亿多元建设资金，科学制订了建设方案，同时实行特事特办，短期内完成了招标工作，目前排水沟渠和管道迁建工程、中原路和西经大道穿越新月铁路改线工程、南水北调管线穿越总干渠和桥梁及新月线工程、民主路排污廊道管线敷设工程、城市5条河道整治工程、总干渠北侧永久性截洪沟和截污管道等工程，有的基本具备了开工条件，有的近日即将开工，有的正在紧张施工。影响总干渠筑堤合口的临时雨污合流沟工程，也具备开工建设条件，本月下旬可全面动工，5月底可建成，保证城区段几十个筑堤缺口按时合口。

  塔吊在空中运转，挖掘机不停地弯腰作业，水泥运输车穿梭其间，在挂着“大干157天，确保主干道通车”的条幅后面，密密麻麻的钢筋架上几十名工人正在加紧工作……这是4月5日记者在焦东路跨渠桥梁施工现场看到的作业场面。该施工现场项目负责人对记者说：“按时间节点，这座桥要在今年8月底建成，城市配套设施建设步伐的加快，为我们确保桥梁按时竣工通车创造了条件。”

  多策并举服务工程建设

  为了保障工程顺利施工，我市在城市南北向交通干道采用绕行方式、交通压力增大的情况下，组织相关部门对施工区域周边的交通方案进行了论证和优化，采取了错时断路施工措施。目前，已将焦东路、南通路封闭断行，并将陆续对民主路、政二街、山阳路等实行断路施工。焦东路桥设计长度900米，其中主桥跨渠75米宽。施工单位借助对焦东路封闭断行的机会，大干快上，加紧施工作业，大大加快了施工进度，为尽快通行创造条件。该工地项目负责人说：“工程之所以能快速推进，是焦作城区群众牺牲自身利益换来的。”

  为了搞好服务，我市成立了专项设施迁建工作组，统筹协调专项设施产权单位与桥梁施工单位做好现场技术对接工作，确保工程建设与专项设施互不影响。专项设施迁建工作组成员、市南水北调城区办市政管线科科长李小双在充分调查研究的基础上，结合实际提出了优化桥梁施工工艺、实行丰收路桥半幅施工半幅绕行的方案，既避开了19条专项设施，又避免了北侧居民房的拆除，仅此一项调整节约迁建投资500多万元，而且缩短了迁建工期两个多月。

  在专项管线和截洪截污沟穿越桥梁的建设中，我市创新思路和方法，积极协调产权单位出资，委托总干渠施工单位实施，避免了多个单位在同一地域并行施工的情况，减少了对总干渠施工的干扰，为城区段主体工程2013年年底竣工争取了时间，创造了条件。

  打造一流施工环境

  今年年初以来，跨渠桥梁等施工进入高峰期，而焦作城区段工程周边人口稠密，不可避免地存在工扰民、民扰工等情况。创造一流施工环境对实现“两个确保”意义重大。

  今年春节后，市领导先后7次召开会议，专题安排施工环境维护工作，成立了由主管副市长任组长的南水北调城区段工程建设环境维护快速处置工作领导小组，建立完善了工程建设环境维护快速处置工作机制、矛盾纠纷排查机制等，实行了工程建设环境维护工作“五个一律”：对不听劝阻、阻碍工程施工的，一律依法采取强制措施；对组织阻工、殴打征迁干部或施工人员的，一律依法追究治安或刑事责任；对幕后操纵、策划阻工事件或充当阻工人员保护伞的党员干部，一律先行停职；对阻工事件处置不力、造成阻工3小时以上的，一律实行问责；对在维护施工环境工作中失职渎职或不作为、慢作为、乱作为的党员干部，一律予以查处。分类指导解决问题，对参与阻工的人员，及时了解其诉求，根据不同情况加以解决；对诉求合理的，尽最大可能予以解决；对不了解补偿政策、提出过分要求的，耐心细致地做好宣传解释工作；对个别无理取闹、强买强卖、强行揽工的，依法坚决进行打击。

  4月1日，国务院南水北调办公室主任鄂竟平在考察焦作段工程建设时深有感触地说：焦作市各级党委、政府对南水北调工作高度重视，把征迁工作作为压倒一切的政治任务，克难攻坚，为工程建设创造了十分有利的条件，向焦作市各级党委、政府表示衷心感谢。

  4月6日，省水利厅厅长、南水北调办主任王树山在《南水北调焦作城区段工作汇报》上作出批示：“思路很清，措施很硬，安排符合国调办要求。”

  南水北调，世纪工程，千秋伟业。随着南水北调总干渠建成通水，怀川儿女用百倍的努力、巨大的牺牲谱写出的“顾全大局、无私奉献，情系群众、务实为民，开拓创新、奋发有为，众志成城、克难攻坚”的南水北调“焦作精神”，必将随着一渠清水送京津被广为传颂。