本报记者 高新忠

  近年来，市旅游局始终坚持以加强政风行风建设为切入点和突破口，突出抓重点、热点、难点、焦点，有效解决了群众反映强烈的问题，有力促进了旅游事业持续、快速、健康发展。目前，该局2012年政风行风建设工作已全面展开。

  抓政风：科学发展 坚持廉洁执政

  该局制定了详细的落实廉政准则具体规定，重点解决与旅游工作相关的参与经营、合伙入股开办相关产业等问题，严格限制在行业范围内的商业行为，并以此作为党员干部重大情况报告和纪律检查的考核凭证。坚持每季度进行测评和审核，有效防止了出于个人立场的随意干预、直接参与以及偏爱、放任等人为因素造成的市场竞争机制失衡。建立集体核心决策、智囊资政、民意征集三位一体的领导决策机制。坚持实行重大问题集体讨论、集体决策，坚持依托相关专家，建立科学智囊库，防止因知识、信息缺失而导致决策失误；坚持对事关游客切身利益的重大问题建立互动通道，广泛征集意见、建议，使领导决策始终围绕游客需求制定和实施。

  在风险防控上，该局按照理清职能职责，查找风险点，分析原因、诱因，拟定措施的程序，制定重点防控内容和措施，并修定完善局党组工作制度、内部管理制度，对干部提拔、大宗物资采购、财务费用支出、旅游发展项目等实行公开，对各类重大旅游事项和游客关心、关注的公共事项，坚持公布公开。

  为保证监督问责不放松，该局坚持实行重大工作备案、行政问责、督察问责，做到及时防止和纠正行政不作为、乱作为、吃拿卡要等不正之风。同时，严格按照领导干部“一岗双责”要求和党员干部廉洁从政准则规定，对有关问题进行严肃处理。

  抓行风：加强管理 培育健康市场

  为确保廉政建设深入人心，该局积极推进廉政文化进机关、进景区、进企业活动，在机关，以“为民、务实、清廉”为主题，以培养优良的党风政风为目标，开展警示教育、岗位职业道德和传统教育，加强政治理论学习、法律知识学习、旅游法规学习；在景区，营造以景区为中心的廉政文化宣传氛围，开展廉政文化教育；在企业，以建立“廉政诚信、依法经营”的廉政文化、培养企业职工健康向上的精神境界为目标，将廉政文化融入到企业文化、企业精神建设中，有效增强了企业的向心力、凝聚力和综合竞争力。

  该局充分发挥协会的领导、指导作用，出台了行业服务标准和承诺公约，有效规范了运作、监督机制，遏制旅游市场的无序化竞争，营造出公平正义的竞争环境；科学谋划，及时决策，引导旅游企业以质取胜，以诚信求发展，以焦作云台山旅游集团股份有限公司的上市推进为示范，通过资源整合、强强联合，创新旅游企业经营管理模式，有效提升了旅游企业的核心竞争力。

  加大力度开展旅游市场整治。该局充分发挥部门联动作用，与安监、公安、工商、交通、质监等部门强强联手，纠正损害游客利益和行业形象的经营行为，并通过在焦作山水网公布旅游投诉电话、设置网络举报邮箱，在市县两级旅游管理部门、旅游景区点悬挂旅游投诉信箱等方式完善旅游投诉处理反馈机制。

  实行开门评议，建立健全社会监督机制。该局经常性地组织行评代表明察暗访，定期听取意见，确保监督效果；定期走进电台、电视台的“行风效能”热线直播间，认真解答群众关心的热点难点问题；大力加强市、县、景区三级联合执法，发挥12301热线、旅游官方微博及网络举报邮箱和投诉信箱的作用，搭建社会监督平台，保证第一时间能获取第一手市场信息、第一时间能帮助游客解决实际问题、第一时间能发现和纠正行业经营中违规违法行为，维护焦作旅游整体形象。