本报通讯员 石玉富 赵富山

  近年来，焦作市地税局创新服务理念，转变工作作风，增强服务意识，着力改善民生，为企业和纳税人营造了一个廉洁、高效、文明、规范的服务环境。

  春风化雨润万物

  “精心做好每件事，优质服务每一天。”走进孟州市地税局南庄中心所办税服务大厅，首先映入眼帘的就是这一红色标语，让人亲切感油然而生。大厅入口处，导税图、工作流程图清晰明了；便民服务柜，备有桌椅、老花镜、雨伞、针线包、纸笔；自助服务区，设有电脑、打印机、复印机，电脑里安装的各类税务电子报表、税务软件和杀毒软件供纳税人随时拷取使用。有啥不明白，咨询台还有工作人员为你热情服务。

  硬件规范统一，软件方面如何？“一站通办做到位，办税不用排长队。”一位经营酒店的纳税人到服务大厅办税时欣慰地说。“通过一站通办，减少了办税环节，有效办理时间平均缩短15分钟。”该中心所负责人李卫峰说，“纳税人重复排队等候的问题得到了有效解决。”

  去年年初，焦作市地税局组织开展纳税服务问卷调查活动，摸清了纳税人对地税工作的基本诉求，归纳整理了办税效率等四大类35个问题，印发了《关于在全市办税服务厅全面推行“一站式”服务的通知》，修订了《全市办税服务厅业务流程》，将每个流程节点落实到具体岗位，通过优化办税流程、合理确定分工、提升人员素能来实现，如企事业单位办理纳税申报、发票领购时，减少了税收管理员签字环节；个人代开发票可直接到办税服务厅办理，不用到管理所登记；纳税人的一切涉税事项全部交由办税服务厅集中处理。各基层地税局选调业务精、素质高的税务干部充实到纳税服务一线，迅速、准确地完成办税，切实提高了办税效率。同时，对于老弱病残、纳税信誉为A级以及有急事需特办的纳税人，开辟绿色通道，节约办税时间。

  去年4月份，财税库银联网系统测试运行成功；去年8月份，财税库银POS机实时扣税顺利运行，网上申报、网络发票功能相继开通，真正实现了纳税人足不出户即可办理相关涉税事项。目前，全市地税系统各征收点共安装财税库银POS机124台，与15418户纳税人签订财税库银横向联网系统协议。全市通过财税库银横向联网共入库税款5.57亿元，银行终端POS机缴税3125万元，网上办税2.12亿元，为纳税人提供了便利、高效的纳税服务，实现了税（费）资金的快速划缴、高效对账、全程监控。截至去年10月底，全市地税系统12个办税服务厅全面实现一站式服务。

  惠民政策及时雨

  “审批程序减少了，办理时间缩短了，税务部门落实税收优惠政策‘准、足、快’，为企业产品及时进入市场争取了宝贵的时间和资金。”一家新能源公司的负责人高兴地说。

  市地税局牢固树立“不落实优惠政策就是收过头税”的治税理念，依法认真落实对小型微利企业、高新技术产业、下岗再就业等的税收优惠政策，帮扶企业渡过难关，推动经济转型升级，积极培植新税源，为税收可持续增长奠定了基础。

  一系列高新技术企业税收优惠政策的落实，极大地调动了企业增加研发投入的积极性。2009年至2011年，该局累计落实高新技术企业减免税、技术转让减免税、技术开发费加计扣除等各项科技创新政策税收优惠3.4142亿元，激发了企业自主创新的内生动力，为企业进行技术改造、产品研发及产业升级提供了强有力的税收支持。

  为加快焦作新区工业经济发展，市地税局对有关税收优惠政策进行了梳理，重点抓好16项税收优惠政策的落实，助推新区高新技术产业、先进制造业和现代服务业的发展。

  小微企业是我国国民经济的基本“细胞”，加快小微企业发展，对繁荣地方经济、促进市场资源配置、扩大就业、增加地方收入、保持国民经济持续较快发展以及改善民生、维护社会稳定都具有重要意义。地税机关充分发挥地方税收调节的功能，认真落实小微企业税收优惠政策，急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所难，有力地支持了小微企业的发展和跨越。2011年，全市199户小微企业享受减免税300余万元。

  就业问题是最重要的民生问题之一，关系到经济的发展和社会的稳定。近年来，国家陆续出台了促进就业与再就业的一系列税收优惠政策，通过这些政策的落实，社会就业压力得到有效缓解。2011年，市地税局为623户下岗再就业纳税人减免税款209万元。

  2011年，市地税局落实税收政策减免各类地方税收2.5亿元，贯彻落实营业税起征点由5000元提高到2万元的政策调整，惠及2.7万户个体经营者。

  和谐双赢沟通桥

  2012年4月19日，市地税局又迎来了一批客人——人大代表、政协委员、行风监督员、纳税人代表及新闻媒体代表走进市地税局，这是该局开展的为期一天的“和谐税收你我他——走进焦作地税·助力经济转型”参观体验活动，让社会各界代表亲身感受一下地税局的工作、生活和文化氛围，旨在构建和谐的征纳关系，促进税收事业的健康发展。这是该局今年年初以来开展的第三次特邀座谈活动。

  “地税事业关系经济社会全面发展、关系民生改善、关系社会和谐、关系我市经济转型，希望社会各界支持地税、理解地税、监督地税。”市地税局局长马德骏说。

  “非常感谢地税给我们提供了一个交流互动的平台，这种贴心为企业着想的工作作风让我们感动。”座谈会上，焦作制动器股份有限公司财务负责人宋春生说。

  聘请行风监督员，是市地税局主动接受外部监督的做法。该局从社会各界聘请了30名行风监督员，定期召开座谈会，征求意见。同时，该局还推行阳光办税，设置税务公开栏、举报箱，把干部执法行为置于制度的约束和广大群众的监督之下，有效地防止了执法不到位、随意乱处罚等行为和“人情税”、“关系税”的发生。

  经济发展助推器

  精细调研，为全市经济发展提供政策支持和决策参考。该局党组成员深入企业研究营业税改征增值税和房产税改革试点情况，关注扩大改革试点范围的动向。改革前，密切关注，加强调研，认真测算；改革中，广泛宣传，配套跟进，及时落实；改革后，适时反馈，提出建议，完善办法。该局通过加强税政调研和税收科研，把握发展方向，拓展作为空间，并运用税收调控宏观经济的作用，努力使税收收入的规模、速度、结构与经济发展相适应，促进经济社会和谐发展。该局还先后向市委、市政府提交了《税收政策调整对地方税收的影响与分析》和《焦作市地方税源结构分析与建议》等10多篇调研报告，为市委、市政府决策提供了科学翔实的参考依据，得到了市委、市政府主要领导的高度重视和充分肯定。

  强化宣传，积极服务企业和纳税人。该局紧紧围绕“税收促进发展，发展改善民生”这一主旋律，充分利用税收宣传月悬挂宣传口号条幅、设立税法咨询台、摆放宣传板、发放宣传资料、现场解答涉税咨询，加大对税收法律法规、税收政策的宣传力度，让纳税人了解税收政策。今年税收宣传月期间，地税系统共发放宣传资料5万余份；为企业财务人员举办了个人所得税、企业所得税等知识培训20余期，培训人数达到1000人次。

  温馨服务暖人心，政策优惠促发展。市地税局优化税收服务、落实优惠政策的举措，较好地促进了地方经济的发展和税收收入的增长。自1994年国税、地税机构分设以来，全市地税部门累计组织税收收入近300亿元，年平均递增速度为20.3%。2011年，全市地税收入规模首次突破50亿元，为地方经济社会发展提供了稳定可靠的财力保障。