编者按 4月21日，全市领导干部大会召开，一场“学先进、转作风、做示范、当引领”深化执行力建设活动在沁阳深入开展。贯彻会议精神，我们该如何打造执行力？“六个示范引领”目标如何实现？周边县市的发展有哪些可供借鉴学习的经验？带着这些问题，记者近日深入综合实力排名全省县（市）前列、全国综合经济实力百强县（市）——巩义市进行采访。

  巩义市地处豫西，位于省会郑州和古都洛阳之间，是诗圣杜甫的故乡，河洛文化的摇篮。现辖15个镇，5个街道办事处，289个行政村，26个居委会，面积1041平方公里，人口81万。

  这里是全国乡镇企业发祥地之一。早在20世纪七十年代，巩义市回郭镇领办社队企业的经验，被毛泽东同志誉为“伟大的光明，灿烂的希望”。40年的发展，巩义目前已形成了24个工业门类、八大支柱行业、三大产业集群，具有一定特色的地方工业体系。目前，全市规模以上企业338家，销售收入超亿元企业174家，上市企业7家。自1992年以来，该市综合经济实力一直位居全省县（市）前列，跻身全国综合经济实力百强县（市）。

  走进巩义，让我们一起探寻这块热土上演绎的变革与创造。

  几年前，记者曾到访过巩义，扑面而来的城市建设、工业发展热潮让人难忘。此次再访，在高楼林立、绿色如荫的城市中，走近在各个岗位上忙碌的巩义市广大党员干部，他们那种拼搏实干、无私奉献的精神催人奋进、感彻心扉。

  一任接着一任干

  在巩义市，曾经有过这样的争论：“思路与执行力哪一个重要？”一场解放思想的大讨论，让巩义市上下在辩论中明确了发展的方向：抓执行一定要落实，只有落实才能变思路为现实。

  从回郭镇领办社队企业的经验，到竹林镇耐火材料的兴起，乡镇企业、集体企业是巩义工业发力的开端。

  “七山二水一分田”，形象地概括了巩义的地理位置与现实状况。立足于“山水”，该市几届市委、政府领导班子脚踏实地，开始了巩义新的腾飞。

  “四城联创”，是该市城建史上的重大工程。短短一年，一场考验执行力的城建攻坚战，让“国家园林城市”、“中国优秀旅游城市”等四块牌子落户巩义。在这场攻坚战中，广大党员干部的作风砺练得更加务实。

  从“企业服务年”到“联审联批”抓好环境，作风建设在这里一步步推进。而关于解放思想的大讨论也让巩义的发展思路更清、方向更明。

  “中部崛起、两翼腾飞、北部开发、南部蓄势”，地理、区位的准确定位，使巩义的转型更加务实明朗。

  “吃”出来的四种精神

  2002年，总投资达4亿元的城建项目在巩义市掀起了一轮城市建设高潮。承担着全市城建规划、建设和管理等多项任务的是住建局，该市的城中村改造办公室就设在这里。

  “我们的城建工程是在骂声中起步，在掌声中结束。”该市城中村改造办公室主任翟书奇说，“如果没有‘吃话’、‘受话’的精神，什么事也干不成、干不了。”翟书奇介绍，“每年巩义的城建道路都在9条以上，今年是12条。”

  在巩义，这么繁重的建设任务，干部队伍的动力在哪里？

  “上级的决策，在我们这里就是落实和执行。在强化基层执行力上，第一要有一支干事创业的干部队伍；第二要有吃亏、吃苦、吃重、吃话的精神；第三要有一个具有高度责任感、讲奉献的团队。具备了这些，我们就能把所有的困难解决掉！”

  所谓“一线工作法”，就是上至单位一把手，下至每一个干部职工，吃住在工地，现场办公、现场解决问题。

  在该市杜甫路街道办事处里沟村拆迁工地上，记者见证了这样一幕。在几间板房临时搭建的指挥部里，下午2点，虽然还没有到上班时间，这里却已经忙碌起来。对照自己的岗位职责，每个党员干部的分工一目了然。

  地处市区的里沟村此次需要拆迁2.5万平方米。从拆迁任务下达的那一刻起，办事处和村里的党员干部就没有离开指挥部，短短六天时间，拆迁协议签订、群众搬迁、安置等各项工作有条不紊。6天时间，已经拆迁4千平方米。

  “摸好底子算好帐，用活政策招好商”，这是村干部总结出的工作经验。

  “这工作一项项都要细，从协议签订的时候，群众就知道补多少钱，给多大面积的住房。有的想不通，我们就组织党员、村民代表去外地参观，人家的拆迁政策与自己的一对比，多数群众算过帐，都想通了。”村干部信心十足地说，“剩下的2万平方米，超不过10天，就能完成！”

  行政审批服务中的“两个转”

  走进巩义市的各个机关，整洁、优雅的环境和高效、快捷的办事效率给我们留下了深刻印象。

  在该市的行政审批服务中心，几十个审批单位集中办公的大厅里井然有序。每个窗口都有忙碌的身影。

  “行政审批以前在巩义有1100多项，精简后只有140项。”该中心负责人说。

  “手续一次性就能办妥，从来没有再跑第二次的。”正在办理税务手续的巩义市金刚陶瓷材料公司会计张国平说。

  “单位围着窗口转，窗口围着百姓转，里转外不转。”行政审批中心副主任闫志伟风趣地说。

  工商行政服务窗口是大厅里较为忙碌的窗口之一。说到办事效率，窗口工作人员张小静告诉记者：“企业办理股权处置，要到银行、担保公司贷款，按规定是5个工作日，我们要让商户在2个小时内拿到通知书。”

  “几个小时可以救活一个企业。”用在这里，是最贴切了。仅仅今年前四个月，工商窗口就高效办理了30余家企业的股权处置，保障了企业的资金运转。（下转二版）  

  记者 李太昭