本报讯（记者王言 见习记者张轶男）5月3日至4日，我市召开新型农村社区建设推进会，总结前一阶段新型农村社区建设工作，对今年的工作进行再部署。市委书记路国贤在会上强调，建设新型农村社区意义重大，全市各级各部门要进一步统一思想，提高认识，强化措施，加快推进。要更高要求，超前发展，后来居上，力争在新型农村社区高端发展上出亮点、做示范。

  市委副书记、市长孙立坤主持会议。市委副书记王明德总结安排全市新型农村社区建设工作。市领导郭国明、原振喜、秦海彬、赵建军、甘茹华、田跃曾、李立江、牛越丽、胡小平、刘东成，焦作新区管委会主任杜宇出席会议并赴安阳市、鹤壁市参观。

  5月3日，路国贤带领各县市区、市直有关部门主要负责同志，参观了安阳市锦和新城新型农村社区和鹤壁市中鹤新城新型农村社区。锦和新城位于安阳市滑县产业集聚区内，是目前我省规模最大的省级新型农村社区，共合并33个村，建成后可容纳近4万人居住，节约土地5575亩，并通过产业支撑等措施，实现农民就地转移、就地上班、就地城镇化。中鹤新城是村企联建型新型农村社区，规划面积11平方公里，包括居住、综合服务、产业发展、种植示范、畜牧饲养等13个功能区，2010年开工建设一期工程，目前已基本建成住宅楼160余栋，可安置3~5个村的农民，入住1.8万人。边参观边对照边思考，参观人员表示开阔了思路，学到了经验，增强了信心。

  5月4日上午，全市新型农村社区建设推进会在市会议中心国际厅召开。就如何加快推进新型农村社区建设，路国贤强调三点意见。

  一是思想认识要再提升。

  省九次党代会明确提出“以新型城镇化为引领，走‘三化’协调科学发展的路子”。这是一个新的概念，也是一个新的重大科学命题，不仅是理论上的创新，而且是实践上的创新，意义重大。新型农村社区建设，不是传统意义上的新农村建设，不仅仅是拆旧房建新房；不是传统意义上的城市化进程，不仅仅是让大批农民向城市集中，而是就地实施的城镇化，是工作模式的创新，是质的突破。正如省委书记卢展工所指出的，建设新型农村社区，是继家庭联产承包责任制之后农村发展的“第二次革命”，是继“离土离乡”城镇化、“离土不离乡”城镇化之后探索的第三条道路，即“既不离土也不离乡”的城镇化。新型农村社区建设是农村发展的又一次重大革命，是改变农村生产方式和农民生活方式的重要载体，符合中国特色，符合河南实际，符合焦作实际。

  建设新型农村社区，一可节约集约土地。可腾出大量土地用于复耕或调整为工业用地，缓解发展用地的供求矛盾。二可改善环境。可完善农村基础设施，提升农民生活质量，让农民享受和城市居民一样的公共服务。节约土地、改善环境，就是实现卢展工同志提出的“两不三新”。节约土地，就是不牺牲农业和粮食；改善环境，就是不牺牲生态和环境。新型农村社区建设，体现了“三化”协调科学发展的核心。三可拉动消费。可带动钢铁、水泥、电力、交通等多个行业发展，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力。同时，走以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展道路，可形成倒逼机制：节约集约利用土地，势必会提高农业规模化经营水平，带动农业现代化水平提升；农民生活生产方式改变需要解决农民就业问题，产业支撑尤为重要，势必会进一步加强新型工业化的主导作用和新型农业化的基础作用，充分保障就业。全市各级各部门一定要充分认识新型农村社区建设的重大意义，充分认识当前全省上下竞相推进新型农村社区建设的强劲态势，提振精神，加压奋进，全力推进我市新型农村社区建设。

  二是目标任务要再明确。

  我市推进新型农村社区建设的主要任务是：全市今年启动建设53个新型农村社区试点，争取两年有突破、三年出形象。到2015年，力争建成50个基础设施和配套公共服务设施较为完善的新型农村社区；到2020年，力争建成100个管理有序、服务完善、文明祥和的新型农村社区。我市县小地少，县与县间距比较近，农村基础相对发展较好，建设新型农村社区，我们有基础、有条件、有优势。我们起步不算早，但起点一定要高。要结合焦作实际因地制宜建设，不搞一刀切，做到超前发展，后来居上。

  在工作推进中要遵循以下原则：一是布局适当集中。要向城市集中，向中心镇集中，向中心村集中，向产业集聚区集中。二是着眼长远。要高起点规划，有超前眼光、现代眼光和长远眼光，按照现代都市标准打造新型农村社区，提供一体化的公共服务，交通、通信、供水、供电、供暖、污水处理、垃圾处理等基础设施要完备，教育、文化、卫生、商业、警务、养老医疗保险等服务功能要齐全。三是注重就业。要把农民变市民后的就业问题解决好，发挥好工业主导优势，以产业为支撑促进就业，实现城镇建设与产业发展的良性互动。四是坚持示范引导。要充分尊重群众意愿，坚持正确引导、示范带动、先建后拆，不搞强迫，不搞运动，处理好农民的利益问题。各有关部门要支持新型农村社区建设，全力提供服务。

  三是组织领导要再加强。

  要把新型农村社区建设作为各级党委、政府的重要工作来抓，和项目建设、对外开放、农业现代化等工作放在同等重要的位置全力去抓。要加强宣传引导，注重培育、挖掘和宣传典型，及时总结推广经验，通过典型示范，带动全市新型农村社区建设，争取在新型农村社区高端发展上出亮点、做示范。要加强监督考评，建立监督机制，实行专项督察，跟踪问效，确保实效。

  孙立坤在讲话中要求，一要把思想提升到转型发展上。建设新型农村社区，是加快新型城镇化进程的战略基点，是实现“三化”协调发展的现实途径，是保障改善民生的必然要求，是经济转型示范市建设的重要内容，各级各部门要高度重视，抓紧抓好，抓出实效。二要把心思用到研究新型城镇化和新型农村社区的科学内涵上。新型城镇化和新型农村社区新在以人为本，新在统筹协调，新在重视基础，新在产城互动，新在土地集约节约。新型城镇化的工作重点是着眼于绿化，着眼于城乡互动，着眼于产业集聚，着眼于完善功能。新型城镇化要把握的关键是必须坚持以人为本，必须注重生态环境，必须注重节约土地，必须注重从实际出发，必须注重文化传承创新，必须注重和城市组团结合，必须注重发展产业，必须注重项目注重开放。三要把行动统一到加快推进上。各级各部门要进一步查找自身差距，拉高工作标杆，突出关键环节，强化工作措施，推动新型农村社区建设取得新突破。四要把工作落实到为民谋利上。新型农村社区建设是实实在在的民生工程、民心工程，一定要充分尊重民意，绝不能搞强迫命令，切实把实事办实、办好，让人民群众成为受益者而不是受害者。五要把力量凝聚到协调推进上。新型农村社区建设涉及面广、工作难度大，是一项事关“三化”协调发展的系统工程，各级各部门要按照职责分工，各司其职、各负其责、密切配合、形成合力，全力作好资金、审批、服务、技术等保障，确保各项工作有人管、有人干，确保今年各项目标任务圆满完成。

  沁阳市、修武县、孟州市、武陟县在会上作了典型发言。