（上接一版②）2011年9月在修武、沁阳两县市启动县域医药卫生体制综合改革试点，今年3月底在全省率先把改革推向全市全部6个县市：全民医保、实行基本药物制度、新农合总额预付、按病种付费、药品零差率销售、乡村卫生一体化管理、医疗机构人事分配制度改革等。

  焦作市委书记路国贤表示：“深化医改是重大民生问题，我们将进一步优化配置卫生资源，彻底实行医药分开，让基层医疗回归公益，使城乡居民享受到安全、高效、方便、价廉的医疗卫生服务。”

  “医改三年取得了阶段性成果：人民群众得实惠，医务人员受鼓舞，医疗机构增活力。”焦作市财政局长、医改办主任申相臣如此总结焦作医改工作。

  让人民群众得实惠是医改的初衷。全市城镇基本医疗保险参保人员93.1万人，参保率达94%；新农合参合250.7万人，参合率达98%，覆盖全民的基本医疗保障制度基本建立。筹资标准、补偿标准、医疗费报销比例逐年提高，新农合政策范围内住院费用支付比例在70%左右，最高支付限额达10万元。

  在县、乡、村、城市社区医院全面推行基本药物制度和药品零差率销售，切断药品经销商和医院、医生不当利益链，降低了药品价格，有效解决了以药养医和过度用药问题。

  医改后，单个病人费用下降，医务人员收益得到有效保障，医疗机构得到发展。由于加大了财政投入，全市医疗服务网络结构、医疗条件明显改善。卫生医疗机构实行全员聘用和绩效工资改革，增强了医务人员的责任感和危机意识，服务质量的提高吸引了更多群众就近就医，县级公立医院门诊、住院人次分别上升了20%、10%，乡镇卫生院门诊、住院人次分别上升了10%、6%。