编者按 一年前，济源市级老领导考察团，济源市委书记、市长带领党政考察团，济源市各乡镇和部分局委组成考察组相继到我市参观考察，感受“沁阳精神”。最近，我市组织新闻媒体赴济源采访，体悟济源在经济社会发展中的真抓实干，感受现代愚公精神。

  济源与沁阳毗邻而居，因济水发源地而得名，是传说中愚公移山故事的发祥地，面积1931平方公里，人口68万。在20多年时间里，济源人凭借敢想敢干、开拓进取的新时期愚公精神，完成了由县向县级市、省辖市的体制跨越；人均生产总值、农民人均纯收入全省第二，城镇居民人均可支配收入全省第三；荣膺国家卫生城市、国家园林城市等一系列称号……

  “济源现象”是如何造就的？记者在采访中，一路行来一路体会，深切感受到济源这块热土上迸发出的创业激情，各级干部实干的工作作风，和行之有效的工作方法。现将文章刊发，以期与读者一同感受济源激情。

  记者 陈蕾

  评议+问责+奖惩=高效

  7点30分从沁阳出发，赶在上班点儿到达济源市委，所有工作人员已将卫生打扫完毕，处处秩序井然。记者无意间看到当天的《济源日报》，其中一版正下方的《创建通报》颇为惹人注目：济源大道星星网络1人无健康证，有人吸烟，有未成年人上网，罚款3000元；住建局，济渎大街庙街公厕未按台账交办时间恢复原貌，罚款1000元……  详询之下方知，该市在“五城联创”过程中，制定了《城市创建工作考核评比实施方案》等制度，针对城市创建中环境卫生、建设管理、市场经营秩序、基础设施保障等方面存在的难点、薄弱环节等，以及政府职能部门执法不严、执行力不强等情况，每周一、三、五督导检查汇报，周二、四、六新闻媒体通报，每月集中现场检查，每季度一次综合评比检查，评比结果在报纸和电视台的重要版面、时段公布，并根据检查结果进行奖励和处罚。而被通报和处罚单位在严格的督导中，则会迅速改进工作，逐一解决问题，实实在在推动创建工作的开展。 

  这样的严格监督奖惩方式，如悬在公务人员头上的达摩克利斯之剑，压力既增，动力必大。

  无独有偶，济源市2007年开始开展的“一创双优”集中整治活动，也是以大力度的行政问责和查办案件为主要推进手段。连续六年，该市在全市各级党组织和广大党员干部中深入开展以“创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境”为主题的“一创双优”集中教育活动，大力加强干部作风建设。  

  今年，该市将“满浮慵懒散”治理和强力推进项目落地、加快三化协调发展有机结合，开展专项治理活动。通过加强集中宣传教育、定期监督检查、严格责任追究、实施项目交办、开展专项评议、效能约谈问责和查办案件等举措，促使党员干部进一步转变工作作风，解放思想、创新观念，增强纪律意识，提高工作效率，推动经济发展环境优化。  

  其中，专项评议将组织服务对象对市直单位及其二级机构、职能科室负责人作风建设、办事效率、服务态度、服务质量等进行综合评议。评议排名后三位的单位负责人，将受到诫勉谈话、通报批评甚至责令辞职或免职处理。 

  “评议是基础，问责是关键。我们通过完善工作制度，加强行政问责，加大办案力度，动真碰硬，严查严打，全市干部群众的思想观念有了比较明显的改善，干部的效能意识、服务意识、责任意识等有了明显提升，从而打造了优越的发展软环境。”济源市纪委效能室工作人员丁武周介绍。

  人人以济源发展为己任

  “当人人都以济源发展为己任时，干工作就不需要评议和问责来推动了。”在济源市行政服务中心，业务科工作人员代海华的话让记者印象深刻。

  “就拿富士康落户济源来说，我们用3天时间为其办理了涉及6个部门的10个证件，创下了我们中心服务项目建设的速度之最。这是因为我们中心的每一个工作人员都知道，富士康落户济源所带来的经济、社会等各方面的效益，那是带着济源和世界接轨呢，咋能不尽心不出力？”朴素的语言表达的是每一个济源人迫切发展的愿望，和为建设美好济源的责任感。

  从各个办事窗口走过，温馨提示语，办事指南、许可证示范文本……一一呈现。该市的行政服务中心共有47个窗口，涉及383个事项的手续办理。实施“一创双优”集中整治活动以来，该中心不断创新完善工作机制，完善联合审批制度、下放行政审批权力、深化全市行政审批制度改革简化程序等，精简行政审批事项300余个，审批时限平均了压缩6天，其中80%事项都能在该中心独立审批，52%的事项实现了一审一核制。 

  责任心使然，该市制定的首问负责制度、限时办结制度和责任追究制度，现如今在这里基本上没了“用武之地”。

  （下转二版）  

  严格问责提效能

  沁蕾

  工作布置了不落实等于零，落实了没结果等于零，没结果不问责等于零。不问责，无压力；不问责，无动力；不问责，无效力。 

  实行问责，才能“奖勤罚懒”、提高执行力；才能遏制“满浮散懒庸”现象、呈现“比学赶帮超”景象；才能让每个人把精力用在求发展上，把心思用在求实效上，把劲头用在抓工作上，尽心尽责，雷厉风行，确保每一项工作都落到实处、每一项决策都变为现实、每一个项目都落地生根。

  严格问责，要建章立制。只有建立起横向到边、纵向到底的目标责任制度和考核机制，才能使问责落到实处，才能使问责有据可依，才能让人心服口服。  

  严格问责，要督察落实。要构建不留空白、不留死角的督察机制。通过督察，推动存在的问题及时整改，促进各项工作顺利推进，才能不断优化发展环境，推动沁阳经济社会又好又快发展。