（一）大好形势，当乘势而为；乘势而为，当转型提升；转型提升，当跃居前列。

  乘好势，加快转，实现跃，厚重解放，大有可为。

  （二）解放区，焦作市的中心城区，焦作市的重要坐标和支撑，早已以跃居全省城区前列为己任。

  中原经济区建设上升为国家战略，焦作市建设经济转型示范市拉开大幕，解放区，敢做先行者，勇做探路人，争做排头兵。

  如何借大势？如何有作为？一个跃字重千钧，一个跃字意味深。

  （三）跃从何来？跃从好的气势、好的态势、好的趋势、好的形势来。变革中的辉煌，艰难中的成就，奋进中的脚步，在发展的大潮中凝练成发展的路基。  

  跃有思想基础。立足于全市争第一、全省居前列、全国有影响，先后荣获全国和谐社区建设示范城区、全国计划生育优质服务先进区、全国文化先进单位称号……每一个闪光的牌匾，都浸透着敢为人先、勇争一流的解放思想、解放干劲。  

  跃有发展基础。解放区的地区生产总值、地方财政收入、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额在全市城区一直处于领跑位置，一批具有发展潜能的大项目蓄势待发，积累了能量，增强了后劲，奠定了基础。

  跃有民生基础。民生实事投入每年保持10%以上的递增。多功能社区服务中心遍布，相继构建了社区就业、社区康复、社区治安、社区医疗、社区养老、社区救助等服务体系，社区建设“复合共治”的解放模式叫响全国。

  （四）跃从何来？跃从抢抓机遇来。

  转型示范市建设，会带来丰厚的政策、资金、项目建设机遇。占据地利优势的解放区，既是这一重大战略的直接受益者，也是重大责任的首先担当者，必须吃透上情、把握区情、主动对接、深度融合。  

  南水北调工程建设、城际铁路建设和旧城改造拉大了城市框架，增加了城区容量，拓展了发展空间，机遇难得。  

  市委、市政府出台加快中心城区建设优惠政策，特别量身定做解放工业园区，为工业经济发展提供了振翅高飞的舞台。

  （五）跃从何来？跃从比较优势来。作为全市的中心城区，人流、物流、信息流、资金流优势明显，产业门类齐全，城市功能完善，核心竞争力愈发彰显。  

  （六）跃从何来？跃从精神状态来。承担全市任务最重的南水北调征迁工作，全区上下克难攻坚、锲而不舍、敢于担当、团结协作、乐于奉献，形成了正气和合力，为新一轮的抢抓机遇、迎接挑战、克难攻坚奠定了精神基础。

  （七）顺势而上，跃过一峰又一岭；乘势而为，跃过一关又一坎。

  这些年，解放发展快，但先进城区更快；解放发展好，但先进城区更好；解放形势喜人，但先进城区的形势更傲人。  

  解放区在全省50个城区的综合实力排名， 2008年，32位；2009年，27位；2010年，21位。知晋位之难，当激流勇进；怀退位之忧，应背水一战。  

  夙兴夜寐的压力，在于愈发狭窄的发展空间。越来越被包裹的解放区，建成区占总面积的58.4%，除去28平方公里北部山区，直接可供开发的空置土地少之又少。  

  逆水行舟的情怀，在于不尽合理的产业结构。工业经济比重偏小，随着企业关停并转，规模以上工业企业仅剩22家，工业对财政收入的贡献率只有10.9%。一次性税收过多，占税收收入的一半，发展过多依赖投资拉动。 

  发展如考场，发展如赛场，发展如战场。生于忧患，死于安乐。

  （八）雄关漫道真如铁，而今迈步从头“跃”。  

  在实干中突围，在转型中升级，在蝶变中重生。

  发展的轮廓在发展中廓清，发展的坐标在发展中标注。强三优二促转型、综合提升做示范——解放转型跃马弯弓，解放提升路径分明。

  （九）思想观念要转，转出创造力。  

  欲穷大地三千界，须上高峰八百盘。

  发展之跃，始于思想之跃。而思想之跃，则起航于自我否定、自我超越、自我突破。

  在发展的周期中，原来是优势的东西可能会在循环往复中失去。这就需要不断地去转型、去提升、去创新，这就需要在解放思想中“跃”出新思维、“跃”出新举措、“跃”出新境界。

  思想观念的转，要体现在敢于让利、舍得让利，要着眼长远，本着发展为民的理念实现双赢。

  思想观念的转，要体现在优化环境上，全面落实“项目落地年”和“环境优化年”，把客商当家人，帮助企业解决好实际困难，创优创好发展环境，让企业安心生产。  

  （十）产业结构要转，转出硬实力。

  转方式、调结构、促转型，贵在做，贵在实，贵在效。  

  “强三优二促转型”，既要眼睛向外看，又要眼睛向内看。眼睛向外看，就是跳出解放看解放，从先进地区的产业转移，从国家、省、市的政策中寻找机遇；眼睛向内看，就是要融入解放看解放，利用中心城区的经济内生力量，本着为老百姓服务的理念，做优传统产业，做大城市经济。

  “强三”就是巩固商贸业中心地位。以立天唐人城市综合体、丹尼斯焦南店、锦江国际商业广场等龙头项目为抓手，引领民主路“五大商业节点”，以此积聚资源、积聚产业、积聚人气、积聚优势，建设民主路特色商务街区，打造高端服务业集聚区、区域性商贸中心区和展示城市现代化的重要窗口。抓好影视城整体改造、尚林国际旅游集聚区、太行物流园区等重点项目建设，打造区域性文化旅游服务中心、大商贸物流中心。     

  在巩固传统商贸业的基础上，大力发展楼宇经济、现代服务业、文化旅游业和现代物流业等新型业态。  

  “优二”是指做大做优工业经济。一方面，支持辖区企业做大做强。鼓励企业与知名企业和行业龙头合资合作，甘做配套，促进现有企业发展壮大。另一方面，利用好解放工业园，主动承接发达地区产业转移，大力发展大型先进制造业和新兴都市工业。  

  （十一）城市管理要转，转出服务力。  

  建与改同行，城市之跃即为“拓”，拓展城市空间。抓好南水北调安置小区建设，尽快完善水、电、路、气等配套基础设施，确保征迁群众早日搬入新居。加快推进郑焦城际铁路征迁安置工作，尽快启动安置小区建设。积极推进胜利街、民生街、棉一等城市棚户区改造项目，加快老城区改造。  

  破与立结合，城市之跃即为“畅”，畅通道路出行，展示商业优势。启动新华南街、中州路和光明路等断头路贯通工程，打造“畅通解放”，开辟新的商业服务空间。

  建与管并重，城市之跃即为“提”，提高城市管理水平。创新社会管理，抓好与居民休戚相关的社区建设。加快游园建设和河道绿化步伐，提升城市品位。加大城市环境综合整治力度，启动“数字城管”，努力营造环境优美、秩序规范、管理有序的城市环境。加快村镇体系规划和新型城市社区建设，实现城乡统筹发展，实现居民变市民。  

  （十二）民生事业要转，转出亲和力。  

  民生理念在一次次深化中实现着跳跃。加快“四位一体”网格化社区管理，实现基础服务便民化、公共服务均等化、矛盾纠纷调处日常化。

  基础民生正在提升。抓好文化教育、公共卫生、流动人口均等化服务，为群众办实事、办好事。  

  保障民生得到加强。抓好就业再就业、以城市低保为核心的社会救助工作、社会养老、残疾人社区康复，维护并保障好群众的生产生活。  

  热点民生广泛关注。开通网络舆情“直通车”，让居民参政议政，对于群众反映的热点难点问题做到民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为。办好与群众生活密切相关的教育、农村书屋、农村安全饮水等民生工程，惠及百姓，让群众看得见、摸得着。  

  （十三）体制机制要转，转出向心力。  

  以想干不想干、会干不会干、干成干不成衡量人，推进岗位目标绩效考核管理机制，对项目工作实行“一月一考核、一通报，一季度一观摩、一点评”制度，建立起权力、责任、奖惩、用人“四位一体”的激励约束机制。具体做到“三个不仅看、三个更要看”：  

  ——不仅看过去工作，更要看现在和今后工作；  

  ——不仅看思路清不清，更要看措施实不实、落实好不好；  

  ——不仅看目标任务是否圆满完成，更要看工作中创造了哪些新亮点，取得了哪些新突破。

  （十四）工作作风要转，转出执行力。

  埋头苦干不张扬，真抓实干不浮躁。

  千难万难，干就不难。干为实，干为效，干为成。  

  “跃”以“足”为基，脚踏实地、埋头苦干、真抓实干是根本。在发展上，半心半意不行、三心二意不行，假心假意更不行；马马虎虎不行、敷衍塞责不行，见难而退更不行。  

  道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。只有从每一个人开始，从每一项工作开始，真正做到“人一之、我十之，人十之、我百之”，真正做到埋头苦干不张扬、真抓实干不浮躁，才能建设富裕解放、活力解放、畅通解放、和谐解放，才能实现走在全省城区前列的目标。  

  （十五）一个跃居全省城区前列的城区，必然是一个更有味道的城区，必然是一个更有幸福感的城区。 

  一个布局合理、层次分明、功能完善的中心商务功能区，会带来多少便捷！

  一个生态宜居、品位高尚、服务健全的文化休闲旅游区、宜居宜业生态区，会带来多少惬意！

  一个立足前沿、瞄准高端、内涵丰富的特色工业集聚区，会集聚多少财富！

  一个富裕、康乐、文明、和谐的现代新型城区，就在手里，就在脚下，就在眼前。

  百舸争流看解放，乘势而为跃前列。5