本报记者 杨仕智

  4月17日，市政府出台了《关于加快农业产业化集群发展的实施意见》，此举标志我市农业产业化集群发展正式步入实施阶段。农业产业化集群发展有何重大意义、现有基础咋样、如何实施？日前，记者带着这些问题进行了深入采访。

  我市发展农业产业化集群有基础、有条件、有希望。近年来，我市坚持不懈抓农业产业化，初步形成了优质粮食、怀药、蔬菜、食用菌、林果与畜牧等特色产业。培育出了以斯美特、天香、伟康、伊赛、淼雨等为代表的一批知名度较高的农产品加工企业，先后有蒙牛、大用等国家重点龙头企业，广济药业、保和堂、掌柜等境外知名制药和食品企业落户焦作。目前，全市有农产品加工企业700多家，其中国家重点龙头企业2家，国家重点龙头企业焦作公司4家，省重点龙头企业30家，市重点龙头企业103家，规模以上农产品加工企业270家。小麦面粉及方便食品、玉米淀粉及淀粉糖、乳制品及肉类食品、调味品及饮料的生产量居全省前列，呈现集群发展态势。全省农业产业化龙头企业中，六个行业十强我市占７家，数量居全省第二。优质小麦、专用玉米、牛奶年加工能力分别达到350万吨、210万吨和50万吨；生猪、肉牛、家禽年屠宰能力分别达到350万头、6万头和4500万只。我市还先后成为全国农业产业化工作先进单位、全国优质小麦加工示范基地、全国农产品加工创业示范基地和全国优质果蔬加工示范基地。

  从上述情况可以看出，这些都为我市推进农业产业化集群发展奠定了一个良好的基础，标志着我市农业已经进入了由数量扩张向质量提升转变、由松散型利益联结向紧密型利益联结转变、由单个龙头企业带动向龙头企业集群带动转变的新阶段。

  “加快发展农业产业化集群，已成大势所趋，势在必行。”市农业局局长王国建说，“这既是提高农业生产经营组织化程度，促进农业增效、农民增收的必然选择，又是实现区域资源共享，形成区域产业和企业竞争优势的重要途径，更是实现一、二、三产业融合，推进“三化”协调发展的重要举措。发展农业产业化集群，对提高我市农业产业化经营质量和效益、加快转变农业发展方式、推进现代农业建设、统筹城乡发展意义重大。”

  何为农业产业化集群？市农业局农业产业化办公室主任梁海利解释说：“具体说，就是以农业优势资源为基础，以若干个涉农经营组织为主体，以农业产业化龙头企业为支撑，以相关服务机构为辅助，以加工集聚地为核心，以辐射带动的区域为范围，围绕农业相关联产业发展种养、加工和物流，形成上下游协作紧密、产业链相对完整、辐射带动能力较强、综合效益达到一定规模的生产经营群体。”

  记者从市农业局获悉，根据我市农业和农村经济发展“十二五”规划，结合我市现有农业资源优势和农业产业发展现状，今后一段时间，我市将突出发展和加快培育面品、怀药、乳品、肉品、玉米、果蔬、调味品、饮品、林产品等九大农业产业化集群。

  如何加快我市九大农业产业化集群发展？

  强化组织领导，明确工作责任，对于发展农业产业化集群，尤为重要。我市已经成立了由市委副书记、市长孙立坤任组长，市领导王明德、赵建军、牛越丽任副组长，20家委办局为成员单位的市农业产业化集群发展领导小组，建立健全了部门分工负责、协调配合、各司其职、合力推动的工作机制。市发展改革委、财政局、工业和信息化局、国土资源局、粮食局、畜牧局、供销社和市政府金融办等部门，都按照职能，细化方案，制定具体落实措施。各县市区也成立相应的办事机构，为农业产业化集群发展提供了组织保障。

  发展规模化、标准化、集约化、绿色环保的原料生产基地，推进高标准生产基地建设，对农业产业化集群发展十分关键，因此，要下力气抓好高标准生产基地建设，通过拉长上游产业链，建设一批各具特色、优势明显的粮食作物、畜禽饲养、特色种植等大型原料生产基地，实现与农业产业化龙头企业的有效对接，从源头上保证原料供给和质量安全。

  做大做强龙头企业，引导有条件的加工型龙头企业向产业集聚区集聚，是发展农产品精深加工、培育壮大主导产业的引擎。我市要在扶持壮大现有6家国家级、30家省级、100家市级农业产业化龙头企业的同时，培育发展一批新的省级以上龙头企业；要通过大企业强强联合、中小企业分工协作，加大政策扶持力度，形成一批产业关联度高、功能互补性强的大型龙头企业和企业集团；要通过购并重组、参股控股、改制上市等形式，形成一批发展潜力大、科技含量高、产品竞争力强的龙头企业群体。

  记者在采访时，不少专家还提出五点建议：打造农产品知名品牌，发挥区域龙头企业品牌优势，整合品牌资源，提升品牌价值，提升我市农产品市场占有率、影响力和知名度；发展一批与农业产业化集群功能配套、服务高效的农产品批发市场，逐步完善鲜活农产品、特色农产品冷藏保鲜和冷链物流体系，推进农产品产销有效衔接、农超对接；鼓励科技创新，支持农业产业化龙头企业建设国家级和省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等各类研发中心，积极引导企业与高校、科研院所开展技术合作，提高自主研发能力和科研成果转化能力，提高产品精深加工能力；加大财政投入力度，重点培育支持本区域内农业产业化集群发展；推动对外开放，鼓励和支持农业产业化龙头企业实施“走出去”战略，积极开拓国际市场，参与国际市场竞争，支持农业产业化龙头企业开展对外贸易，扩大农产品出口。