（一）一个厚重的山阳，更是一个迸发活力的山阳。

  曾因汉献帝龙沉之邑而彪炳青史，曾因孙思邈行医之所而光照春秋。一座城市因之而获美称，一个城区因之而有姓名，千年往事代代传，百姓口碑唱新篇——

  山阳建区五十载，今日览胜仪态万千：品牌荟萃万商云集，金融中心规模凸显，工业园区强势崛起，财政收入连连翻番……论综合实力，山阳区在全省50个城区中，已经位列十八罗汉。

  建设中原经济区经济转型示范市号角阵阵，旌旗猎猎，身处中心城区，山阳区如何适天时、得地利、聚人和，定位谋策，扬帆发力，续写辉煌，再立新功？

  （二）一切因转型提升而精彩，一切因持续突破而生动。

  科学发展、强区富民，建设一流城区，是山阳区的宣言书。

  宣言书熔铸着一部解放思想、开拓创新的壮美史诗。

  宣言书跳跃着一曲敢想敢试、破浪前行的恢弘乐章。

  有了持续突破，才能勇创一流。

  工业经济浴火重生。经历过“五小企业”颓败的阵痛，山阳区转变经济发展方式、调整产业结构的步伐更加有力，焦作循环经济产业集聚区从无到有，由弱变强，逐步崛起，50多个项目在此安营扎寨。依托科技创新、战略重组，传统企业成功实现了嬗变，工业经济正振翅高飞。

  第三产业脱胎换骨。地摊式、小规模的经营模式已经成为历史，丹尼斯、欧凯龙各大品牌璀璨夺目，华融国际、远大财富大厦等商务楼宇拔地而起，现代信息、商务物流、中介服务等多种业态在此生根开花，“板块引领、全面覆盖、传统提升”的三产格局雏形已具，传统商贸业已实现了向现代服务业的华丽转身。

  民生事业全面推进。率先在全省城区实现城乡居民养老保险全覆盖，以突破城乡二元结构、转变经济增长方式为主题的城乡统筹工作正在全面铺开，撤村并居工作一直走在全市前列，一系列民心工程正成为经济社会快速发展的落脚点和出发点，辖区居民的自豪感与日俱增。

  “全国科技进步先进区”充溢着创新之气，连续五年的“全国全民健身先进区”记载着幸福之旅，“全省最具投资价值的县市区”和连续七年的“市政府目标管理一等奖”彰显着刚健之力……

  一次次的突破，来自区委、区政府高瞻远瞩、深谋远虑的果断决策，来自先行不争论、先试不讨论的改革气魄，来自摆脱束缚羁绊、大胆创新的务实举措。

  （三）百上加斤易，千上加两难。只有始终保持清醒和忧患意识，山阳区才能不断突破，一往无前。

  忧劳兴国，逸豫亡身。古今成败，难逃此律。转型提升是一项长期、艰巨、系统的宏大工程，应对诸多压力和挑战，必须保持忧患和清醒——

  在你追我赶的发展态势中，需要进一步解放思想、创新思路，在激烈的区域竞争中先行先试，抢占先机；

  在复杂多变的市场形势下，需要进一步调整结构、转型升级，提升产业支撑作用和综合竞争能力；

  在开放带动的战略竞争中，需要进一步优化环境、提升服务，以更优更惠的政策环境取胜；

  在项目建设的推进过程中，需要进一步完善机制、强化措施，积极破解土地、资金等要素瓶颈问题；

  在城乡统筹发展的进程中，需要进一步统筹兼顾、协调各方，妥善解决涉及群众利益的各类问题；

  在保持经济快速发展的同时，需要进一步转移工作重心、创新社会管理，将公共财政更多向社会事业倾斜，让发展成果惠及更多群众……

  （四）持续突破需科学定位。

  不谋全局者，不足以谋一域。科学定位乃成事之基、领导之要，乃谋求突破之方向。

  持续突破创一流，在建设中原经济区经济转型示范市中做引领、当典范，山阳区以“科学发展、强区富民，建设一流城区”为目标，对全区经济社会发展进行定位：

  ——商贸中心区

  ——新型工业区

  ——开放先行区

  ——生态宜居区

  ——文明和谐区

  “五区同创”，重在机遇把握，重在目标运作，重在务实举措！

  （五）持续突破需乘风借势。

  建设中原经济区经济转型示范市风鹏正举，站位中原经济区全局，山阳人清醒地看到自身的优势和机遇，豁然开朗——

  天时之风。一则大气候趋稳。稳中求进的宏观形势不可逆转，中原经济区建设风头正劲，特别是随着中原经济区经济转型示范市建设步伐加快，我市作为全国首批资源枯竭型城市和老工业基地，承接产业转移，加快转型发展的政策优势将更加凸显。二则小环境更优。中心城市的发展上升到新的战略地位，我市相继出台了加快中心城区发展的一系列优惠政策，这些为山阳区经济转型发展提供了良好的政策保障。三则新优势明显。南水北调中线工程穿城而过，焦作国际太极拳文化交流中心、焦作海关、郑焦城际铁路等一系列重大工程建设，为山阳区持续突破带来难得机遇。

  地利之风。作为焦作市城市形象的窗口，山阳区基础设施完善，金融、商业、医疗、教育等生活要素高度聚集,宜居、宜商。风神轮胎股份有限公司、焦煤集团等大型企业总部在此驻扎，焦作循环经济产业集聚区平台已经铺就，装备制造、新材料、纺织、医药物流等主导产业已经形成，为承接产业转移创造了条件；辖区大型商业网点星罗棋布，高楼大厦鳞次栉比，人气、商气浓郁。

  人和之风。山阳区上下团结协作，“一心一意抓发展、凝心聚力谋突破”的氛围空前浓厚；在创先争优中大力实施“山阳先锋”工程，广大干部精神面貌焕然一新，统筹驾驭能力进一步提升；社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业……以“顾全大局、团结协作、克难攻坚、顽强拼搏”为内涵的山阳精神已经成为推动各项工作的强大利器和制胜法宝。

  新定位催生新思维，新突破考量新举措。在建设中原经济区经济转型示范市的大潮中，千帆竞渡，山阳人将以纵向较真的勇气，横向叫板的魄力，出实招、用实劲，深入领悟“三具两基一抓手”的内涵，突出“六大提升”，实现“六大突破”。

  （六）都市工业提效，在工业支撑方面实现新突破。

  积极探索中心城区都市工业发展模式，在全市起到示范引领作用。

  加快集聚区建设步伐，大力引进带动能力大、集聚效应强的项目。

  围绕主导产业定位，提升产业层次，拉长产业链条，加快河南超燃多碳醇助溶剂、纳米碳酸钙等项目建设，突出发展新能源、新材料产业；加快汉河电缆、山久管业等项目建设，突出发展机械装备制造产业；加快荣格保健、福瑞堂、科瑞斯达等项目建设，突出发展生物科技产业，形成较为完善的高成长型、高附加值、高科技的主导产业体系。

  （七）第三产业提质，在新型服务业方面实现新突破。

  提高第三产业的质量和内涵，打造一个“业态丰富、功能完善”的现代服务核心商贸区、创新型中心城区。

  加快构建东方红、焦东、艺新、焦南新区和人民东路等五大商圈，注重引进国内外知名品牌入驻，引导现有商贸业提升服务水平，拓宽服务领域，探索新的经营方式，推进传统商贸提档升级。

  注重挖掘现代服务业发展潜力，引进高端人才，抢占现代物流业发展先机，以焦作海关建设为突破口，推动多种物流模式有机衔接，打造我市现代物流中心；集中规划一批特色鲜明、产业集合效应强的精品商务楼宇群，吸引现代信息、动漫创意等业态高度集聚，培育发展总部经济，探索发展会展经济。

  发挥广发、中信等银行业的磁场效应，进一步强化举措，打造机构聚集、市场完善、功能齐全、服务高效的区域性金融中心。

  以巡返大庄园为载体，打造休闲文化旅游中心；以药王庙为依托，建设文化旅游药品贸易商业街区；以山阳古城遗址为平台，形成仿汉文化特色街区，实现文化和旅游产业的融合发展。

  （八）开放带动提速，在招大引强方面实现新突破。

  大力实施招商项目包干负责制，对重点项目实行区级领导“重要客商亲自拜访，重大项目亲自洽谈、亲自跟踪和亲自服务”，采取“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作方法，坚持“两不”原则，即入驻项目办理手续不与部门直接接触，行政服务中心一站式办理；项目征地不与村民接触，由职能部门一条龙办理项目有关手续。

  按照“主攻龙头企业、引进配套企业、形成产业集聚”的工作思路，坚持把引进战略投资者作为招商引资的主攻方向，加大对中外500强、央企和行业领军企业的招商力度。

  进一步拓宽渠道、创新方式，加大项目信息发掘力度，强化以商招商，大力开展以商招商、登门招商、对口招商、要员招商，强化招商实效，努力形成引进一个、带来一批的良好局面。

  （九）城乡统筹提升，在新型城镇化方面实现新突破。

  完善城乡规划、产业布局，把新型农村社区规划与土地利用、城镇发展、产业集聚区规划“四规合一”、一体推进。

  合理布局新型农村社区和产业集聚区，推进基础设施、公共服务、劳动就业、社会管理等一体化建设，推动基础设施向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村延伸、生产要素向农村流动，结合南水北调工程、集聚区发展，建设新社区，培育新产业，在改善农村人居环境、促进农民转移就业的同时，逐步改变城乡二元结构。

  加快城中村和旧城改造步伐，进一步提升城市综合承载功能，打造南水北调城区段生态观光休闲带，构建“山、水、城、人”和谐统一、生态特色鲜明的宜居城区。

  （十）幸福指数提高，在民生改善方面实现新突破。

  以新型城镇居民养老保险工作为重点，建立健全针对南水北调征迁户、零就业家庭、残疾群众等特殊群体的社会救助和帮扶长效机制，使经济发展的成果惠及更多群众。

  坚持“民有所需，我有所应”的服务理念，不断拓展社区服务领域，注重把资金向基层倾斜、向农村倾斜、向困难群体倾斜。

  不断加大教育、卫生等社会事业投入力度，提高辖区居民的幸福感。

  （十一）精神状态提振，在转变作风中实现新突破。

  用人之要，重在导向。建设经济转型示范市，实现“持续突破、勇创一流”目标，必须落实省委书记卢展工提出“五重五不简单”的用人之识。

  深刻领悟用领导方式转变加快经济发展方式转变的内涵，继续注重在克难攻坚中考验干部，在创先争优中发现干部，在一线工作中锤炼干部，在服务经济工作中选拔干部，进一步提振广大党员干部的精神状态，转变工作作风，切实调动广大干部干事创业的积极性，营造风清气正的发展氛围。

  （十二）踏浪碧海豪情在，又见东风卷潮来。

  山高人为峰。引领发展，当仁不让，争当建设中原经济区经济转型示范市的先锋，25万山阳人意气风发，挺立潮头！

  今日之怀川，群雄逐鹿，看我山阳！①5