本报记者 丰舒潍

  见习记者 张 璐

  本报通讯员 谷 敏

  创新是发展的动力和源泉，对住房公积金事业亦如此。

  在我市住房公积金管理者看来，创新关系住房公积金的前途命运，是焦作住房公积金事业转型升级的强力引擎。要真正实现“住有所居”目标，使住房公积金制度保持生命力，必须在巩固和发挥制度优势的前提下，在创新中求发展，在转变中求提升，实现住房公积金管理工作的新发展、新突破、新提高。

  宣传引导创新：快速扩大归集面

  为了让住房公积金政策能够家喻户晓，该中心展开了多形式、广覆盖的宣传行动，除了办好《焦作日报公积金专版》、《住房公积金动态》和住房公积金门户网站外，还积极探索其他宣传手段，使住房公积金向社区、向企业、向职工个人渗透。去年，该中心与市总工会联合开展了我省首家住房公积金诚信缴交单位评选活动，树立了中心公信为民的社会形象。今年，该中心在交通台开辟“公积金时段”栏目，开展“建行杯”住房公积金有奖知识竞赛，在全市250家银行网点门头电子显示屏滚动播放公积金宣传标语，出台《对各受托银行加大住房公积金归集扩面工作实施意见》，建立考核激励机制，形成了职工广泛参与、各界高度重视、政府强力推动的良好局面。

  为进一步扩大住房公积金覆盖范围，我市找准归集工作的难点和突破口，出台《焦作市人民政府关于扩大住房公积金覆盖范围的实施意见》，召开扩大住房公积金制度动员大会，扎实推动扩面工作开展。针对住房公积金执法这一难点，该中心制定出台《焦作市住房公积金行政执法管理办法》、《焦作市住房公积金行政处罚裁量标准》，将执法工作作为推动制度扩面的有效手段。截至4月底，我市缴存单位累计达2950户，缴存人数达203122人，归集住房公积金22285万元，累计归集住房公积金371891万元，覆盖面达71.1%。

  政策业务创新：职工使用更便捷

  该中心制定出台了《焦作市住房公积金业务操作标准》、《焦作市住房公积金贷款贷后管理办法》、《住房公积金贷款保证金管理办法》、《档案管理办法》等一系列业务制度、服务制度和内部管理制度，基本覆盖了每个科室、每个岗位和每项业务，从机制上确保实现零差错目标。

  为真正做到便民惠民，该中心出台了《焦作市住房公积金月冲还贷暂行办法》、《商业贷款转公积金贷款实施意见》、《焦作市进城务工人员、个体工商户、自由职业人员住房公积金缴存与使用管理暂行办法》,针对南水北调工程制定了拆迁安置房公积金贷款优惠办法等新政，使住房公积金制度惠泽于民，在全省也位于领先地位。通过一系列的措施，使住房公积金的为民服务品质得到大幅提升，推动该中心由管理型向服务型转变。

  为进一步扩大住房公积金制度惠及面，该中心目前正在研究制订对低收入家庭的贷款贴息、住房公积金用于支付房租、对引进人才和新分配大学生、新农村建设的贷款优惠政策等住房公积金新政，让住房公积金最大限度地惠及老百姓。

  管理模式创新：资金安全有保障

  资金的安全管理，对于住房公积金管理机构而言，是一种责任，也是一种考验。

  该中心加强风险防控与住房公积金业务深度融合，制定了《焦作市住房公积金岗位权力风险防控机制建设实施方案》，对岗位风险点进行了全面排查。在此基础上制定防控流程和措施，建立健全各项制度，积极探索建立了以住房公积金“零风险”运作为目标，以“分权管理、制度管理、科技管理、痕迹管理、内审管理和问责管理”为主要内容的“六大管理体系”，实现了岗位自防、机制防控和常态化管理三个环节的相互促进和推动，确保了该中心的安全运行。

  2011年，我市审批发放的6亿余元住房公积金贷款首次实现了零逾期，得到了省纪委书记尹晋华的高度评价，全省岗位风险防控建设推进会议也对该中心的经验和做法进行推广学习。

  此外，该中心建立多渠道立体监督模式，在新闻媒体和网站公开承诺接受社会监督，主动联网市政府电子监察系统，使服务行为实时纳入政府政风行风效能监督，在六县市管理部安装电子监控设备，使窗口服务实现了全程监控，聘请社会监督员进行有偿监督，并邀请市财政、审计等部门对资金使用情况进行监督和检查，降低资金风险。同时，在全省率先制定出台了《住房公积金个人贷款责任追究办法》和《工作责任追究办法》，建立了离任经济责任审计管理机制，被市审计局列为全市唯一一家内审试点单位，内审工作走在了全省前列。

  服务方式创新：贴心服务赢赞誉

  该中心致力于“管理型”向“服务型”的转型升级，成立了“住房公积金客户服务中心”，开创全省住房公积金行业先河，让服务从门内向门外拓展，打造以“零距离”、“零风险”、“零障碍”、“零差错”、“零投诉”为内容的“五零”服务品牌。

  此外，该中心加大科技创新力度，先后研发上线了网上审批系统、电子档案系统、网上数据分析系统、月冲还贷系统等，并与受托银行建立了数据交换，实现网上贷款实时扣划，与受托银行全部开通了网银业务，目前正在研发网上营业大厅、短信平台、贷后及执法业务系统等，不仅大大提高了工作效率，还提高了依靠科技手段进行业务管理的水平。

  硬件建设是看得见的，而软实力的提升是一个机构形象的真实内涵。该中心统一标识，制作文化墙，让职工在耳濡目染中受教育；举办住房公积金讲堂，提高员工综合素质；开展“服务明星”、“岗位标兵”评选，激发员工干事活力；开展绩效考核，提高服务效能；组织技能竞赛，提高服务技能；创新开展晨会，增强团队凝聚力；通过一系列的创新举措，增强员工整体业务素质，培育了文明和谐、健康向上的文化氛围。

  同时，该中心以综合服务大厅创建全国青年文明号为载体，创新服务手段，完善服务机制，加强服务监督，逐步探索建立对缴存单位与职工的日常服务机制，为群众提供越来越贴心的优质服务。例如，在服务大厅设立引导员，群众一进门，就有热情的相迎；实施首问负责制，对每一位群众负责到底；实行一次告知制，不让群众多跑趟；建立客户回访制，征求群众意见、了解群众需求，并及时改进服务；制作《业务指南》宣传折页，发放给前来办事或咨询的群众等，赢得了群众的广泛赞誉。

  该中心在全体职工中大力开展“金点子创新活动”，许多好的建议得以实施，中心上下形成了人人创新、事事创新的局面。该中心在河南省公积金行业首家创建“全国青年文明号”；内审工作被市审计局列为全市唯一一家试点单位，在全省同行业领先；绩效考核办法填补了省同行业的空白；开展的“双诚信缴交单位评选活动”、组建的“客户服务中心”、制定的《焦作市住房公积金个人贷款责任追究办法》、《焦作市住房公积金业务工作责任追究办法》属全省首创；出台的《公积金月冲还贷暂行办法》、《商业贷款转公积金贷款实施意见》也在河南省位于领先地位。通过种种创新实践，职工创新能力大大提高，住房公积金的活力也大幅提升。