本报讯 日前，我市召开全市人口和计划生育工作会议。省政协副主席、省人口计生委主任高体健，省人口计生委党组成员、省计划生育协会专职副会长兼秘书长刘延军应邀出席会议。市委书记路国贤出席会议并作重要讲话，市委副书记、市长孙立坤主持会议，市委副书记王明德宣读表彰决定，市领导迟军、宫松奇、宫素清、孔祥群出席会议。

  去年年初以来，我市严格执行现行生育政策，深化计生综合改革，提升优质服务质量，加强责任目标管理，着力稳定低生育水平，人口计生工作保持了良好的发展态势。在全省人口计生工作目标抽样调查考核评估中，我市在全省18个省辖市中排名第一，修武县在全省191个县市区中排名第一，我市有7个县市区进入全省前50名。我市成为全省唯一实现国家免费孕前优生健康检查项目全覆盖的省辖市，6个县市区成功创建国家优质服务先进单位。

  高体健在讲话中指出，“十一五”以来，焦作市人口计生事业始终保持好的气势、好的态势、好的趋势，为全省实现“一高一低”战略目标，统筹解决人口问题作出了重要贡献。 “十二五”时期，是人口计生事业发展的关键期、转折期。做好当前和今后一个时期的人口计生工作，要围绕“两高一低”战略目标，以建设全国人口均衡型社会试验区（示范市）为载体，以促进“三个发展”为主题，以加快推进人口计生公共服务体系向“三全”拓展转型为主线，以“四个加强”为总体要求，以“四个重在”为实践要领，以“三具两基一抓手”为工作方法，坚持计划生育基本国策不动摇，坚持走中国特色统筹解决人口问题的道路，坚持用领导方式转变加快人口发展方式和人口计生服务管理方式的转变，坚持人口计生工作党政一把手亲自抓、负总责和“一票否决”制度，着力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的人口计生工作格局，着力探索建立人口均衡发展的政策、服务、支撑和保障四大体系，着力促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展，着力为加快建设中原经济区和经济转型示范市创造更加有利的人口环境。

  高体健强调，做好今后一个时期的人口计生工作，要树立六种理念：一要树立以人为本、服务为先的理念。确立“科学发展人为本、人口计生本为人”的观念，开展以家庭为中心，面向全人群，围绕生命全过程的多样化、个性化、人性化的服务。二要树立稳中求进、科学发展的理念。促进“三个发展”即人的全面发展、人口均衡发展和家庭健康发展。三要树立站位全局、服务大局的理念。重点围绕服务中原经济区建设和经济转型示范市建设，探索以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展路子，全面做好人口计生工作。四要树立统筹兼顾、共同治理的理念。以人的全面发展统筹解决好人口问题。要统筹考虑稳定低生育水平与解决人口结构性问题的关系，统筹考虑近期人口问题与中原经济区长期平稳较快发展的关系，全面做好新时期的人口计生工作。五要树立强基提质、拓展转型的理念。要着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层、带动基层、发展基层。要确立“合作共享、互补共赢”的理念，全面推进强基提质工程，进一步加快基层人口计生服务网络改造提升和向“三全”拓展转型。六要树立真抓实干、狠抓落实的理念。着力抓好六项重点任务的落实：一是建立健全长效机制，确保低生育水平持续保持稳定；二是加大综合施治力度，确保出生人口性别比稳步下降；三是积极推进免费孕前优生健康检查工作，确保重大民生项目顺利实施；四是完善流动人口计划生育服务管理机制，确保基本公共服务均等化水平稳步提升；五是完善计生家庭社会保障和养老服务体系，确保计生家庭老人优先优惠享受养老服务；六是健全计生家庭发展政策，确保计生家庭和谐幸福。

  路国贤在讲话中指出，要始终把人口计生工作摆在全局和战略的位置来抓。只有站位全局，才能服务大局。人口问题是关系经济、社会、资源、环境协调可持续发展的问题。当前，我市正在建设中原经济区经济转型示范市，做好新形势下人口和计划生育工作显得尤为重要。一方面，人口计生工作关系到全市经济社会发展大局。人口问题如果解决不好，将对经济社会发展造成长期的、难以逆转的影响。必须充分考虑人口问题对资源、生态环境和社会承受力的影响，更加注重遵循人口发展规律，保持人口均衡发展。另一方面，人口计生工作直接决定着稳定低生育水平目标的实现。目前，我市面临着第四次人口出生的高峰，稳定低生育水平的任务更加艰巨。全市各级各部门要站在全局和战略的高度，充分认识人口和计生工作的长期性、艰巨性、复杂性，进一步增强紧迫感和压力感，以更大的决心、更有效的措施和更加扎实的工作，做好人口和计生工作，确保各项目标任务的顺利实现。

  路国贤强调，全市各级党委、政府要真正将人口计生工作融入中原经济区经济转型示范市建设的大局，开拓创新，持续求进，努力开创统筹解决人口问题的新局面，全力构建人口均衡型、资源节约型、环境友好型社会。

  首先，要统筹六项任务，服务“三化”协调发展。一是严格落实现行生育政策，确保人口自增率控制在6.5％。以内，保持适度的人口规模，提高人均GDP水平；二是全面推行国家免费孕前优生健康检查项目，确保出生缺陷一级预防覆盖率在80%以上，大力提高人口素质；三是进一步完善关爱女孩政策体系，继续保持打击“两非”高压态势，促进全市出生人口性别比趋于平衡；四是落实《流动人口计划生育工作条例》，推进流动人口基本服务均等化，巩固流动人口“一盘棋”格局。五是大力发展养老保障体系建设，救助计生家庭孤寡老人，应对人口老龄化问题。六是积极开展创建幸福家庭活动，推进“生育关怀行动”，提高计生家庭幸福指数和家庭发展能力。

  其次，要创新六项机制，促进人口计生工作转型发展。一要创新统筹协调机制，努力构建党政主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局。二要创新科学管理机制，严格落实计划生育目标管理，改革考评机制，规范考核程序，严格考核纪律，建立科学合理的管理机制。三要创新优质服务机制，实施优质服务先进乡镇动态管理办法，开展国家优质服务示范站（所）创建活动，深化计划生育优质服务县乡村三级联创活动。四要创新利益导向机制，推动计划生育政策与相关公共政策的衔接，确保各项计划生育利益导向政策落实到位。五要创新诚信计生及群众自治机制，构建政府和群众“双向承诺、互相守信”的工作格局。六要创新人财保障机制，树立有利于人口计生工作的用人导向，继续稳定县乡计划生育行政管理和技术服务机构队伍；进一步加大财政投入，为人口计生工作提供强有力的财力保障。

  第三，要实施“六大计生民生工程”，进一步服务和改善民生。一是全面实施国家免费孕前优生健康检查项目，打造世代幸福工程。二是认真落实对农村独生子女中招加10分等助学政策，开展圆梦行动，实施教育成才工程。三是全面落实双女和独女家庭各项奖励优先优惠政策，推进关爱女孩工程。四是为农村计划生育家庭减免参合费用，落实计生家庭享受定点医疗减免等优惠措施，实施健康关怀工程。五是落实计划生育公益金救助制度，建立计划生育家庭子女意外伤残死亡重大疾病保险和手术保险制度，实施救助帮扶工程。六是全面落实计划生育奖励扶助和特别扶助制度，提高奖励标准，实施奖励保障工程。要通过“六大计生民生工程”的实施，让更多的计划生育家庭早分享、多分享改革发展的成果，让计划生育家庭政治上有地位、经济上得实惠、生活上有保障。

  路国贤强调，要坚持加强对人口计生工作的组织领导。牢固树立抓人口计生工作就是抓科学发展、就是抓民生改善、就是抓社会和谐的理念，切实加强领导，强化责任，统筹协调，形成合力，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，坚持部门联动综合治理的工作格局不动摇，坚持发挥人口计生部门主力军作用不动摇，努力创造有利于人口和计划生育工作健康发展的大环境。

  孙立坤要求，抓好人口和计划生育工作，要做到“四个强化”：一要强化人口意识。建设经济转型示范市，走好“三化”协调科学发展道路，实现全面协调可持续发展，一是人的全面协调可持续发展。各级各部门要进一步统一思想、认清形势、明确任务、扎实工作，确保把人口计生工作抓紧、抓好、抓出成效。二要强化统筹协调。严格执行现行生育政策，全面提高出生人口素质，统筹治理出生人口性别偏高问题，统筹加强流动人口服务管理问题，统筹解决好老龄人口问题。三要强化服务管理。坚持以人为本，以“抓基层、抓关键、抓重点”为切入点，做好理论创新、体制创新、管理创新和服务创新，让优质服务、优惠政策惠及千家万户。四要强化责任落实。严格落实目标管理责任制，严格落实一票否决制，严格各级各部门责任，严格监督检查兑现奖惩，全力推动我市人口和计生工作再上新台阶。

  会议表彰了2011年度人口和计划生育工作先进集体，对部分后进单位通报批评并要求限期整改。 （章宇环 樊东杰）