今年的6月25日是第二十二个“全国土地日”，也是我市提出中原经济区经济转型示范市建设目标之后的第一个“全国土地日”。土地是城市建设的重要载体，对经济社会发展起着至关重要的作用。土地收购储备作为国土资源管理工作的组成部分，对节约集约用地、增强政府宏观调控能力具有积极作用。今年年初以来，在市国土资源局的领导下，市土地收购储备中心紧紧围绕市委、市政府总体工作部署，立足本职，真抓实干，多措并举，努力为我市经济转型示范市建设提供优质服务和资源支撑。

  制订土地收购储备计划。近年来，我市每年有1500亩左右的土地纳入政府储备。经济转型示范市目标确立后，市土地收购储备中心进一步解放思想，加大工作力度，在对全市用地进行摸底的基础上，制订了12277.04亩的收储计划，共涉及闲置低效用地17宗1816.57亩、新征地64宗10460.47亩。市土地资产管理委员会已研究并通过了该项计划，并就实施落实作出了具体安排。

  编制土地收购储备规划。为实现政府对城市土地资源的统一规划、统一收储、统一供应、统一管理，我市开展了土地收购储备规划编制工作。这是基于土地利用总体规划和城市总体规划，由市国土资源局牵头组织、市直相关部门协同参与、市土地收购储备中心具体实施编制的一部专项规划，规划范围与城市总体规划范围一致，规划期限至2020年。

  编制土地收购储备规划，能够摸清我市城区规划范围内各类用地现状和预期土地资产情况，从而增强市政府对土地资源的宏观调控能力，有利于提升城市基础设施水平，改善人居环境，是推动我市从传统工矿城市向绿色生态宜居、文化品位高尚、现代元素丰富、公共服务体系健全的现代城市转型以及服务经济转型示范市建设的一项具体工作。

  按照方案要求，规划编制共分为前期准备、调查分析、方案拟订、评审报批、发布实施五个阶段。目前，规划编制的外业调查工作基本结束，即将进入方案拟订阶段。方案经协调论证后，报市政府审批，11月底以前将发布实施。

  服务工业集聚区项目入驻。按照市委、市政府安排，从2005年开始，市土地收购储备中心累计投入资金5.7亿元，在西部工业集聚区实施基础设施建设和土地征收、补偿、储备、平整、供应等工作。目前，西部工业集聚区已经成为承载和推动我市工业经济发展的一个有力平台。

  把好征收储备关。为规范土地征收储备工作，该中心提请市政府、市国土资源局出台了《焦作市工业集聚区土地储备供应意见》等一批规范性文件，建立了工业用地预申请制度，明确了土地征收补偿、土地储备、土地供应工作程序，及时足额支付各类补偿费2.51亿元，补偿土地7337.81亩，为项目用地奠定了基础。

  把好节约用地关。为落实节约集约用地政策，该中心对入驻项目实施跟踪服务，一方面帮助企业科学选址、合理摆布，避免形成边角废地；另一方面严把投资强度关，达不到投资强度的一律核减用地面积。比如，焦煤集团总投资15亿元的供热中心项目，申请用地900亩，按照投资强度应核定用地643亩，市土地收购储备中心向其宣传有关政策后，企业主动调整生产布局，将用地面积压缩到556.7亩。

  把好征收上报关。积极做好土地征收上报工作，上报用地16个批次8693.08亩，办结风神轮胎、开元化工、合晶科技等29宗用地手续，供应土地4725亩。土地征收报批工作快速推进，既维护了被征地农民的合法权益，又加快了项目入驻建设。自西部工业集聚区建设以来，新入驻项目60个，用地7963亩，项目总投资185亿元。这些项目全部投产达效后，预计每年实现利税48亿元。

  围绕重点项目加大存量土地收储。自南水北调工程建设以来，按照市委、市政府以及市南水北调建设指挥部的要求，该中心积极开展控规区用地调查。2012年，根据南水北调建设需要，该中心又对控规区1555.2135亩共12宗土地进行了集中调查，逐宗出图，逐宗制订收储方案，上报指挥部研究。收储方案批准确定后，在相关部门的配合下，这些土地将逐步纳入政府储备，从而保障南水北调工程建设。

  周士红 夏国辉