路净了、街美了、占道经营少了、违规广告拆除了、绿化带里的叶子更绿了……自今年３月精品路创建活动开展以来，短短3个月来，市人民路、解放路、塔南路、迎宾路正发生着令人欣喜的变化，让众多市民对城市的未来充满了希望。

  今年３月，市委、市政府决定在市区范围内开展四条精品路创建活动，以此为契机，以点带面，提高城市管理水平。３个月来，近百个日日夜夜，作为主要责任单位的市城管局在城建、交通、园林等部门的积极配合下，全力服务精品路创建。上百人的集中清理、不间断的路面巡查、狠下重拳的广告整治，使各项行动有序开展，目的只有一个——让我们的家园更加美丽。

  作为中原经济区经济转型示范市，如何切实体现示范作用？整个城市环境、基础设施、面貌、品位无疑首当其冲。为深入打造经济转型示范市，市委、市政府按照“突出重点、打造精品、示范带头、整体推进”的原则，提出了全面开展四条精品路创建活动的要求。微风起于青萍之末。创建整治行动从点滴入手，对路段环境卫生、广告亮化、市政设施、经营秩序、交通秩序、园林绿化等方面存在的“脏乱差”现象，展开全面“围剿”。

  饱受非议的解放路过街天桥，见缝插针的广告被大部分清理；解放路远大·南北苑几十米高的“巨无霸”墙体户外广告被请来的“蜘蛛侠”拆掉；塔南路与工业路交叉口西北角存在多年的占道经营、乱堆乱放现象被城管执法队员清除；解放路破旧不堪的街头IC卡电话全部更新……广大市民对此看在眼里、喜在心头,大家真心企盼能通过创建活动让自己的家园变得更加美丽迷人。

  宜居城市，幸福生活。精品创建仍在继续。本着“精细、精致、精品”的城市管理要求，我市打造中原经济区经济转型示范市，犹如一艘巨轮，正悄然起航，它会载着全市人民在经济转型征程中乘风破浪、扬帆远航。

  市委书记路国贤接见城管先进工作者。

  市委副书记、市长孙立坤慰问环卫工人。

  爱心企业向城管部门捐赠洒水车、融雪车，支持精品路创建活动。 本报记者 赵林峰 摄

  堵疏结合整治市容秩序

  本着“以人为本、疏堵结合、划线定位、规范管理”的原则，将城区占道经营管理分为严管路段、控制路段和开放性路段三类进行管理，指导城区在46个开放区域和路段规划设置了便民市场，在市区主要广场、繁华地段设置了15个便民服务站点。对于商户违规经营行为依法进行整治取缔，建设专业性市场为群众生活、就业提供场所，市容环境与群众生活要两者兼顾，创造良好市容市貌，提高城市整体品位。

  加强建筑垃圾、渣土管理

  针对市区建筑垃圾渣土乱堆乱倒、车辆抛撒污染道路等问题，广泛调研论证，出台了《焦作市建筑垃圾管理办法》，加强对城区建筑渣土的管理和督促检查，保证建筑垃圾渣土运输处理工作有序开展。

  整治城市户外广告

  为扭转户外广告设置无序、过多过滥的被动局面，按照“科学规划、总量控制、协调统一、建设精品”的原则，在前期起草完成了《焦作市城区户外广告规划指导意见》的基础上，多次调研、反复讨论、几易其稿，出台了《焦作市户外广告管理办法》，为更加科学、规范管理户外广告奠定了基础。

  强化市政设施巡查监管

  根据市政设施监管不够规范的实际，出台执行《焦作市城市道路验收移交管理规定》，督促市政道路建设单位按规定作好设施移交、环境达标工作，加强新改扩建道路挖掘管理，避免重复开挖；开展排水许可工作试点，针对市区搬迁、停产企业增多、排水数量减少、污水处理费征收形势不容乐观实际，积极借鉴先进地市经验，组织人员对我市污水排放管网进行拉网式排查，与水利部门开展了关闭自备井工作联合执法，努力使污水处理费做到应收尽收。

  数字城管初具规模

  数字城管是牵动整个城管工作的中心工作。今年，该局根据数字焦作总体进度安排，进一步扩充了数字城管市级监控指挥中心功能，建成城管一级监控平台1个，二级监控平台4个，建设前端监控316处，涵盖市区86条主次干道，组建了数字城管指挥中心工作机构，为下一步利用数字城管监控系统，对我市86条主干道实施全方位、全时段监管，实施数字化、精细化管理城市和更加迅速有效解决群众反映的问题打下了坚实的基础。

  强化考核监督

  强化城市精细化管理督察。按照市政府要求，市城管局牵头组成考核组，根据《河南省城市精细化管理考核项目及评分标准》，对六县市和五城区的城市管理从10个方面工作进行实地检查考核，在督导各县市区完善城市建设管理长效机制方面收到了实际成效。我市城市精细化管理工作于去年11月份接受了省住建厅城市精细化管理工作考核组的验收。

  城管的日常工作，主要是和商户、经营者打交道，市城管局要求工作人员坚决贯彻人性化执法理念，强化城管文明执法，人性化管理，不断增强为民服务意识。该局从广大市民最直接、最关心、最现实的问题入手，在合理规划设置瓜果蔬菜、小商品、冷饮等各类便民服务网点的基础上，特别针对下岗职工就业难和瓜农卖瓜难问题，在城区合理规划了2个星期天解困市场和60多个农民进城销售西瓜网点；印发了1万份宣传单和5000份西瓜摊点地图。在市区主要道路口以及繁华路段设置温馨提示牌和“城管便民服务点”，配备专门人员，为群众提供饮用水、针线包、医疗箱、打气筒等物品；积极推进城管法规“进社区、进校园、进广场、进企业”活动；先后同焦作火车站、东方红办事处广场社区、焦作万方学校缔结文明共建单位，拓宽为民服务领域，最大限度地践行城市管理为民服务的理念，提升了城管队伍的良好形象。

  强化城管执法队伍规范化建设。该局开展了城管执法百日竞赛，强化队伍教育培训，经常开展典型案例讲评、执法现场录像分析、文明执法学习教育等活动。选择当前影响文明执法的典型案例，组织大家讨论，掌握解决问题的有效方法，从进入现场、出示执法证件、调查取证、立案、告知、进行处罚决定、送达等方面严格执法程序，不断提高执法队伍的业务技能，近两年先后培训执法人员2100人次，促进了城管执法队伍整体素质的提高。三是强化执法督察。出台了《城管执法人员八条禁令》，严格执行《行政执法责任制》、《文明执法守则》、《文明执法用语》，注重从小事、从点滴抓起，对职工的日常行为规范、考勤纪律、着装、服务态度等情况进行督察，对城管队员违反禁令、举止不雅、行为不端等行为一经发现严肃处理。

  城管工作是一项长期的、任务繁重的工作，如何在实践中总结成果，抓好长效机制的建立健全？经过广泛实践、调研，市城管局制定出了下一步的工作重点发展方向。

  建立经营秩序长效管理机制 一是明确工作制度标准，出台印发《夜市摊群规划定点方案》、《西瓜冷饮摊点管理办法》和《焦作市城区夜市摊群（点）管理意见》、《焦作市城区沿街店庆促销管理意见》、《焦作市城区经营性大棚管理意见》等文件，指导各城区城管局与夜市摊群（点）商户签订责任书，抓好市容秩序重点控制。二是改善城管执法环境，建立部门联动机制。从公安、工商、卫生防疫、环保等部门抽出专人与城管部门配合，组成综合执法队伍，集中整治城市店外经营、有烟烧烤、夜市占道等城市顽疾。

  完善环卫管理长效措施 一是重视环卫事业发展，使经费投入增幅与国民经济增幅保持一致，市区两级财政逐步解决环卫工人“五险一金”问题，加大道路清扫保洁经费拨付比例，重新核定绿化带清扫面积、频次和经费，增加环卫清扫、洒水、运输车辆配备，逐步提升环卫装备水平，解决好有钱干活，有人干活的问题，为改善人居环境打好基础。二是加强垃圾渣土联合整治，协调市交通、交警等有关部门齐抓共管、联合行动，一方面抓紧治理市区现有的“垃圾山、垃圾路”，另一方面加大监督、执法力度，规范建筑垃圾渣土处理审批，开展联合执法，彻底杜绝垃圾乱堆乱倒现象。三是加强卫生检查。根据市容环境卫生管理办法规定，明确各有关部门的垃圾清理责任：进入垃圾中转站收集的生活垃圾，由市容环境卫生专业单位负责；城区建筑垃圾（渣土）交由市建筑垃圾渣土办公室统一安排，划分责任单位。

  建立完善户外广告长效管理机制 一是在加强宣传教育的基础上，科学规划主要路段的户外广告设置，督促城区严格执行全市户外广告审批备案制度。凡不按规划，未经审批擅自设置户外广告，除罚款外，责成对其画面和广告设施限期予以拆除，从源头上规范户外广告管理。二是注重发挥行业自律作用，按照“大、亮、新、美”原则，开展行业内的业务合作和技术交流，凡设置新颖广告（如显示屏、霓虹灯类广告）在审批和收费方面给予一定照顾，促进户外广告市场健康有序发展。三是在全系统推行户外广告管理路段执法责任制，责任人对自己分包路段出现的店招牌破损、非法喷涂张贴小广告问题负全部责任。

  健全市政设施管理长效机制 一是市政府筹措专项应急维修基金，用于市政公用设施损毁或者没有产权单位问题的应急修复，对精品管理路可以尝试社会化运作。二是严格巡查监察制度，明确路段第一责任人，对违章占道、破道、冒水、设施丢失损坏、架空线路设置、道路边坡设置、废弃物的留置问题，必须于白天4小时，夜间16小时内发现、整改，否则按照“百分”考核办法，对年度累计扣分最高者，列为淘汰对象，连续3个月被扣罚的责任队，撤销负责人职务。

  各城区政府充分发挥城市管理主力军作用通过精品管理路创建活动积累经验，以点带面，整体推进。各城区政府要站位全局，将原定创建的两条示范路，年底前增加到六条，全面整治当前影响城市管理的突出问题，建立长效管理机制，全面提高城市管理水平，提升城市品位。

  人心齐，泰山移。在全市人民积极参与和共同努力下，目前仍在进行的城市精品管理路创建活动取得了阶段性成果，但创建活动只有起点，没有终点。在今后相当一段时间持之以恒开展这项活动，是全面推进建设中原经济区经济转型示范市的必然要求。通过提高城市服务能力，通过城市的转型，来引领新型城镇化发展，通过新型城镇化快速推进，来促进城市“三化”协调发展，全力为我市城乡建设三年大提升作出更大的贡献！

  新的征程，新的跨越，在市委、市政府的正确领导下，市城管局将继续坚持关键在做、关键在实、关键在效的要求，围绕服务打造中原经济区转型示范市、建设幸福宜居城市工作中心，进一步创新监管手段，突出关注民生，提升管理效能，切实加强城市数字化考核、精细化管理，为开创我市城市管理新局面、建设更具活力的新型城市、奋力走在中原经济区前列而努力奋斗！