本报记者 刘 靖

  在我市，一提到解放区的人口和计划生育工作，人们首先想到的是“服务”二字。围绕着助推全区经济转型提升为目的，解放区人口计生系统主动融入转型发展大局，以统筹人口为重点，加强基层基础管理，稳定低生育水平，提升服务水平，为解放区的转型发展创造了良好的人口环境。

  澄清计生家底是抓好人口计生工作的前提。为摸清计生家底，解放区人口计生委根据该区实际，推行“网格化管理、组团式服务”模式，以楼院为基础，以家庭为单元，每400户左右居民划定为一个网格，配备一名网格管理员，负责网格内群众的计划生育等综合服务；按照精细化管理的原则，制定网格管理员计划生育工作职责、工作标准、工作内容及工作流程，通过建章立制，使网格内的计划生育工作基本形成了“权责明确、任务清晰、流程规范、运转灵活”的工作格局。同时，对网格管理员实行定岗、定量、定责，落实考核奖惩，将网格管理员服务态度、工作效果、群众满意度等多项考核指标与奖惩挂钩，提高了工作效率与服务质量。

  在澄清服务管理底数方面，该区坚持集中、定期和不定期相结合，对育龄妇女情况进行排查，并视服务对象的不同，分类建立管理档卡，做到不漏档、不漏项，确保服务有对象、管理有目标，同时开展示范化封闭住宅小区、示范化社区、示范化市（商）场、示范化经济组织创建活动，从阵地规范、网络建设、制度建设、档卡资料等方面制订创建方案、细化创建标准，通过完善设施、优化服务，推动整体工作上水平。

  该区把信息化管理作为澄清人口家底的有效手段，投入20余万元对基层计算机进行全面升级，做到每个街道、社区（村）计生工作人员人手一台，独立上网；实行全员录入人口信息，建立完善MIS数据库，定期去重、纠错，确保对象、档卡和数据库“三对照”；依据MIS数据库人口信息的引导，帮扶、救助、指导街道社区开展康检、“四术”、随访、妇科病普查等服务。

  围绕服务生命全过程，该区寓管理于服务中，从人的胚胎期、婴幼期、青春期、新婚期、生育期、更年期等阶段入手，深入开展生殖健康家庭保健服务，丰富“解放计生，关爱一生”的服务内涵。

  今年年初以来，该区积极推进国家免费孕前优生促进项目，落实为民所办十项实事之一的“区计划生育服务站优生实验室”工作，共为服务对象免费开展优生技术服务141人次；在早期教育方面，成立解放区人口早期教育协会，确定4个定点服务单位，建立15个社区人口早教服务站，通过机构教育、基地培训、技能培训、社区服务等模式，为140余名0～6个月婴幼儿建立了《儿童健康成长手册》，动员90余名0～3岁婴幼儿到定点服务单位接受教育培训；对于青春期教育，该区利用区青少年生殖健康教育基地和中小学“小课堂”，举办教师、家长及学生培训班29期，开展“五个一”和“同伴教育”活动，有效深化了中学生对青春期的认识。

  在对已婚育龄妇女的健康服务中，该区以市妇幼保健院和区妇幼保健站为龙头，指导9个街道计生服务中心、31个社区计生服务站深入开展健康检查、优生优育等8项服务。通过“育医结合”，每年为辖区已婚育龄妇女提供健康检查15.6万人次，妇科病普查3.25万人次，各类生殖健康咨询15万人次，入户随访6.12万人。

  在对男性健康服务中，该区依托市男性专科医院的人员和技术优势，举办男性生殖健康知识讲座13期，提供生殖健康咨询服务856人次，发放免费体检卡2560张，有效增强了男性健康意识，促进了家庭和谐。

  为有效应对人口老龄化，该区根据老年人年龄结构、文化层次、服务需求等，对辖区年满70周岁的老人推行“居家养老、货币养老、日托养老、机构养老、志愿者助老“五种养老”模式，对计生家庭老人特别关爱，规定计生家庭老人可提前10年享受。除此之外，该区还经常组织辖区医疗单位技术服务人员到社区举办老年人生殖健康知识讲座，指导广大老年人如何进行饮食保健、如何进行体育锻炼，确保晚年心情愉快、身体健康。

  解放区流动人口较多，在对流动人口的服务中，该区启动“彩虹计划”，细化和丰富《解放区流动人口均等化服务实施意见》，积极探索均等化服务新方法。为流动人口发放“幸福礼包”、拍摄全家福、飞信普及优生知识等，还利用六一为辖区17名流动人口送去书包等学习用具，全面落实流动人口的优惠政策，推进流动人口公共服务均等化进程。

  在治理性别比偏高问题上，该区计生部门联合卫生、药监、公安、工商等部门，深入开展集中整治“两非”专项行动，抽调人员明察暗访，规范市场秩序，落实规章制度，严厉打击“两非”行为。今年年初以来，共立案6起，结案6起，罚款3万余元。

  立足于改善民生、促进发展，该区认真落实优先优惠政策，今年上半年，向实行计划生育的独生子女父母发放奖励费231万元，为4对主动放弃二胎生育指标的夫妻发放奖励金2万元；积极开展计生家庭困难救助，为70户服务对象发放特别扶助金9.3万元，为79户计生特困家庭发放慰问品、慰问金3.5万元，救助124户独生子女及其父母死亡伤残而导致家庭生活困难的家庭12.4万元等，更多的计划生育家庭在政治上有了荣誉感、经济上得到了实惠。

  （本栏照片除署名外均由解放区人口计生委提供）