本报记者 孙国利

  （一）怀川，一方神奇的土地。

  在这片生金长银的土地上，勤劳聪慧的怀川人，曾创造出无数的辉煌与荣耀。

  焦作的转型“三部曲”，从“黑色印象”到“绿色主题”的转型，从自然的绿色，到经济的绿色，到社会的绿色，一直到人心的绿色，共同构成了科学发展的美好愿景。

  当下，站位科学发展的全局，如果让怀川人甄选年度最火汉字，一定非“转”莫属。“转型示范”与“中原经济区”，在怀川大地上，几乎可以用妇孺皆知来形容。而今，建设中原经济区经济转型示范市，已成为300多万怀川人的共同目标。

  建设中原经济区，河南正在探索走好“三化”协调科学发展的路子。而焦作在转型示范中的“三部曲”，颇有“示范”意义，颇具“破题”效应，令人鼓舞，让人振奋。

  （二）眼界高时无物碍，心源开处有波清。

  由单项推进向“三化”协调发展转，是焦作转型的“第三部曲”，也是焦作工业转型升级进入新阶段后，面对保粮食、保土地、保环境的严峻形势，面对加快城镇化进程、繁荣农村发展的艰巨任务，而确定的新一轮转型方向。

  问题不说不透，把问题说透，是为了找准症结，寻求解难之策。焦作北边是山，南边是滩，中间是优质农田，工业发展不能以牺牲农业和粮食为代价，可供工业发展的土地空间有限，环境容量有限。焦作去年农民人均纯收入8900余元，新农村建设正加快推进，但按新型城镇化的标准来衡量，差距还很大，城乡统筹发展任务还很重。如此等等，不一而足，都是焦作经济转型必须破解的难题。

  今日露水重，明日太阳红。在建设中原经济区经济转型示范市的今天，为了走得更远，攀越更高，给这些问题排排队、画画像，找准病因，对症下药，大有裨益。

  （三）破难解缚，路在何方？

  观念不变原地转，观念一变天地宽。站位中原经济区全局审视自己，怀川人豁然开朗，憧憬着“三化”协调的美好未来。

  新型“三化”协调发展，是从实际出发和长远谋划的一个重大科学命题。其要义有三：一是三个方面都有新定位、新提升，不是传统意义上的“三化”；二是三者互为支撑，互为促进，协调发展；三是重在改善城乡二元结构，缩小并逐步取消城乡差距。

  善谋一域者，必谋全局；站得高，才能看得远。怎么转？市委书记路国贤铿锵作答：焦作着力推动转型切入点就是建设好新型农村社区，突出新型城镇化的引领，高标准建设农村社区，打造“三化”协调发展的战略基点。

  目前，河南各地都在搞新型农村社区建设，焦作独特之处在哪里？焦作县域小、土地少、间距近，基础相对较好，其新型农村社区与众不同，起点高、谋长远、功能全，全部按照现代都市的标准进行规划建设。建设新型农村社区，焦作主要把握以下原则，一是合理布局，或者叫集中布局。焦作规划了20个中心镇、150个中心村，将做到“四集中”：向城市集中、向集镇集中、向集聚区集中、向中心村集中，构建以县市城区为中心、以中心镇为支撑、以一般乡镇与新型农村社区为基础的城乡一体化规划体系。未来新型农村社区建设目标是，3年建50个，8年建100个。二是要谋划长远，焦作将按照现代都市化的水平来规划现在的新型农村社区，大部分建成高楼，力争在新型农村社区高端发展上出亮点、做示范。三是功能完善，每一个新型农村社区都要配备医务室、警务室、幼儿园、活动室、健身广场等，要具备和城市一样的公共服务条件。

  在焦作城东，一个现代化的周庄新市镇正在建设中。修武县周庄乡新市镇规划面积3.9平方公里，总投资100亿元，可集中安置该乡农民2.15万人，还可吸纳周边产业人群、其他乡镇农民及城镇人口向这里集中，使常住人口达到10万人。未来几年，这里将成为焦作的卫星城和城东商业居住副中心。

  袁屯新村位于沁阳市南郊，由袁屯、藕庵、小李庄3个自然村合并组成。进入该村记者看到，全新的别墅住宅整齐划一，水泥道路整洁干净，农民家中冰箱、电视机等生活设施齐全，生活有滋有味，与城里人无异。

  该村在土地流转前，由于3个自然村相距较远，居住分散，给群众生产、生活和管理带来诸多不便，宅基地管理混乱，户均住宅面积达600平方米，许多农民长年外出打工，形成“空心村”现象，严重浪费土地资源。

  在新型农村社区政策的支持下，袁屯村通过合并村庄，收回全部宅基地和耕地，整理出土地258亩。以“宅基地换房”模式，村民全部住上了宽敞整洁的新楼房。腾出的土地，一类复耕用于发展高效农业，另一类由村里集中规划建设标准化厂房进行出租，再用租金成立农业投资公司，创办企业，吸纳村民在家门口就业，收益分红，保障了农民利益。

  新型城镇化建设，一方面通过新型农村社区的建设实现了人口的集聚，另一方面非农产业也要向城镇集聚。发展工业和三产服务业是推进城镇化的重要支撑，农民要实现新的就业，要有事干。像孟州市以皮毛加工为主业的桑坡村，农民主要从事加工业。2008年，中共中央总书记胡锦涛在焦作视察期间，还专门来到这个村。胡锦涛希望焦作、希望焦作农村、农业的发展始终保持先进的势头。在中原经济区建设中，焦作更应该把胡锦涛的期望当做我们进一步转型发展的动力。

  （四）因其时，顺其势，行其道，事半而功倍。

  建设中原经济区经济转型示范市，是一项前无古人的伟业。如何示范，一般而论，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，有的放矢，方能事半功倍。就焦作而言，农业现代化是“三化”协调发展的基础，作为全国著名粮食高产区的焦作，如何提升农业是一个难题，也是一个主要矛盾。

  焦作的农业生产，在全省处于领先水平，但要真正让大多数的农民富起来，还要采取行之有效的方式方法，实现农业从高产到高效的转变。突破口在哪？发挥好“三个优势”，是关键中的关键：发挥粮食高产优势，建设国家粮食优质高产区；发挥育种研发优势，加快农业科技创新，发展现代种业；发挥农业产业化优势，培育现代农业产业化集群，促进农产品转化增值。

  这些年来，焦作一直在探索一条路子，就是通过一个载体，达到三个目的。一个载体就是通过制度创新，在农民自愿的情况下，引导支持发展农业经营组织——农民专业合作社。这一路径的目的很明确，就是全面提高农民组织化程度，推进规模经营；发展特色农业，提升农民收入水平；全面繁荣农村经济，提高农业综合效益。

  焦作的农民专业合作社在全省起步早、发展快，近年来，市财政每年安排2000多万元专项资金，支持农民专业合作社加快发展，目前已达2788家。其中，国家级示范社5家，居全省第一位；入社7万户，辐射带动近25万户，户均年增收1600元。焦作农业将由高产向高效转，进一步提升农业的综合效益和农民的收入水平。这几年，焦作在持续探索一条路子，就是构建新的农业经营组织，发展农民专业合作社，提高农民的组织化程度，推进农业规模经营；发展特色农业，提高农民收入水平；发展农村经济，全面提升农业综合效益。现在，焦作的农民专业合作社已有2788家，五成农民聚集在合作社旗下，小船扎成排，联手闯市场。

  （五）坚定转型、加快转型、科学转型，焦作经济发展方式悄然发生着深刻变化。“推进新一轮转型升级，重在务实落实、重在苦干实干，关键在做、关键在实、关键在效。”

  焦作设定了一个目标，到“十二五”末，焦作市经济社会发展人均指标或主要人均指标，要领先河南省平均水平，高于全国平均水平，接近内地发达地区水平，建成“三化”协调发展更具活力的新型城市。这是焦作新的历史定位，也是焦作对省委、省政府庄严的承诺。

  （六）“虽有智慧，不如乘势；虽有镃基，不如待时。”我们相信，乘中原经济区建设之大势，持续转型、不断提升，不久的将来，一个经济更加繁荣、人民更加富裕、生态更加优良、社会更加文明的新焦作，必将崛起在中原大地上。①5