2010年6月10日，我市综合性公共资源交易平台——焦作市公共资源交易中心正式揭牌运行。

  建设工程招投标、政府采购、产权交易以及土地出让等业务全部在公共资源交易中心开展，我市公共资源交易向公开、公正、透明的阳光之路迈出了坚实一步！

  公共资源交易中心成立运行的两年，是辛勤耕耘、规范运行的两年。焦作市在统一交易平台、完善交易规则、融合交易队伍、提升交易质量等方面，一步步迈出坚实的步伐，用公平竞争促进了市场价值回归与提升，用公开透明打造了反腐防火墙，用公正运作优化经济发展环境、推动政府职能转变……

  公共资源交易中心成立运行的两年，是探索实践、创新开拓的两年。焦作市排污权交易总额位居全省第一，土地整理项目在全省率先统一纳入交易中心交易，在全省率先实行产权网上交易，在全省首家建成国有建设用地使用权和采矿权网上交易系统……

  公共资源交易中心成立运行的两年，是服务群众、服务发展的两年。从2010年6月中心成立至2012年6月，共完成各类交易项目1422个，交易总额86.73亿元，增收7.7亿元，节支4.61亿元。2011年、2012年连续两年被授予焦作市优化经济发展环境先进单位荣誉称号。据问卷调查，各类交易主体对交易中心满意率在95%以上。

  公共资源交易中心成立运行的两年，是展示形象、活力迸发的两年。先后接待全国各地前来参观、考察和学习的团队65个，人员480余人次。交易中心已成为我市政务服务的重要窗口、优化环境的重要载体、反腐倡廉的重要基地、服务发展的重要平台。

  【思考：】

  探索交易发展规律

  凡事找规律，才能去伪存真、去粗取精，由此及彼、由表及里，用最简单的方法、最快捷的路径、最佳的效果，实现公共资源交易事业的发展和突破。

  围绕提高“服务公共资源交易活动能力、服务经济社会发展大局能力”，交易中心领导班子积极汲取先进经验，紧密结合市情民意，力求对公共资源交易和公共资源交易中心“是什么、干什么、如何干、干到何种程度”等重大问题进行科学回答。

  对“是什么”进行了初步回答。进一步明确公共资源本质特征是公开、竞争和效果；交易中心的本质是打造价值创造平台、要素激励平台和环境优化平台。

  对“干什么”进行了初步回答。重点要在交易层面推进项目的规范运转；在交流层面加强和各方交易主体的沟通，提升交易的经济和社会价值；在交融层面主动融入经济社会发展大局，找准突破点、着力点和支撑点。

  对“怎么干”进行了初步回答。明晰公共资源交易重点要选择和设计交易品种、优化和提升交易模式、构建和完善交易与经济社会发展大局之间的联动机制；公共资源交易中心则要突出“五个中心”（服务中心、特色中心、透明中心、创新中心、活力中心）建设。

  对“干到哪”进行了初步回答。要将“公开、公平、公正”作为永恒的追求目标。

  对公共资源交易和公共资源交易中心建设规律的深刻认识和把握，进一步厘清了认识上的误区，扫清了发展上的障碍，明确了发展的目标和方向，确保了交易中心各项事业方向对、路子正、效果好。

  【机制：】

  打牢交易运行基础

  “让权力退出，靠制度运行”不仅是一句口号，交易中心用两年的时间、无数个实例将这句话落到了实处。让红灯亮在越轨前，每一个可能的漏洞立刻会有更加完善的规章制度堵漏。

  印发《公共资源交易进场服务手册》，对交易业务的工作流程、服务事项、服务要求全面公开，服务各方交易主体，主动接受社会各界监督。

  推行异地抽取和接送专家制度，对重大交易项目、民生项目以及社会各界关注度较高的项目，派出专车赴郑州、新乡、洛阳等地抽取评审专家，确保交易信息保密、交易结果公正。

  编制《“六位一体”制度体系》一书，对交易质量进行控制、交易过程进行监督、交易结果进行评价，实施了交易分级分类管理、交易后评价等制度，保障交易公开、有序、高效进行。

  实施“三位一体”信息发布机制，建立交易主体信息库，将交易信息由原来的仅在法定媒体发布，扩大到在网络媒体和交易主体信息库同时发布，提高交易的开放度和竞争度。

  开展以岗位“六知道”、业务“六必做”、评价“六维度”为核心的风险防控机制建设，公共资源交易全程受控，交易业务与预防腐败实现有机融合。

  在不断总结交易中心成立两年多来的运行成果的基础上，市政府出台了《关于进一步规范公共资源交易四方主体行为的若干规定》，提出了30个不准，对委托人、投标人、中介机构和评审专家的交易行为进行了规范。

  一系列具体管用、依法合规、兼顾长远的公共资源交易机制的出台和实施，降低了交易风险，提升了交易质量，确保了公共资源交易过程阳光公开、有章可循。

  【创新：】

  拓展交易平台功能

  围绕降低成本、公开透明、增收节支、源头治腐，交易中心不断拓展交易功能、提高交易水平、实现公共资源的最佳效益，从源头上预防和治理了腐败。

  扩大交易范围。在原来传统建设工程招投标、政府采购、产权交易、国有土地出让等交易业务的基础上，又将土地整理、司法涉讼资产、排污权、水利建设等交易项目纳入中心进行集中交易。

  实现区域合作。交易中心主动与商丘、鹤壁、长治、晋城等地市相关单位合作，积极构建公共资源交易区域市场，初步在产权转让、建设工程招投标等方面实现了交易信息、专家库的共享，努力实现行政权力干预最小化、公共资源配置最大化。

  推进交易网络化。积极构建公共资源交易网络平台，使交易方式由过去的“面对面”转变为“背靠背”，最大限度地推进交易的公开、公平和公正。在全省率先利用全国最大的网上产权交易平台——“金马甲”网络交易系统，进行产权网上交易，交易平均增值率57%。

  创新服务模式。中心与多家金融机构合作，以合同担保的形式，解决中标企业融资难问题。在做好基本公共服务的基础上，引入公共资源交易中介服务机构，为进场交易主体提供用水、定餐、印刷等增值服务。

  开拓才有出路，创新方显本色。交易中心成立两年来，矢志不渝地创新思考、坚持不懈地探索实践，使公共资源交易平台保持了发展后劲。

  【保障：】

  加强交易队伍建设

  记者采访中了解到，交易中心在队伍建设中注重将队伍建设与业务工作紧紧捆绑在一起，力促业务与队伍融合。

  固本强基提素质。建立工作讲评制度，采取“科长讲、领导议、职工评”的方式，定期召开工作讲评会议，充分调动干部工人干事创业的积极性和创造性；开展劳动竞赛、技术比武、业务大演练等活动，提高从业人员工作技能。

  转变作风促提升。狠抓日常服务、日常管理水平的提升，定期组织开展红旗科室、红旗标兵评选活动，建立了党员示范岗，定期开展廉洁从业教育，制作以警示教育为内容的横幅，悬挂在中心办公区和交易场所，时刻提醒干部工人端正作风、提高效能、服务群众、廉洁从业。

  融合思想聚人心。坚持每月开展一次集体活动，以积极向上、丰富多彩的活动形式，培育团队精神和单位荣誉感；开展“每天健身一小时”活动，倡导健康生活、快乐工作的理念；开设“交易中心大讲堂”，每月邀请一位专家授课，掀起了学理论、学技能的热潮。

  “逆水行舟，不进则退”。在竞争日趋激烈的市场环境中，市公共资源交易中心将不畏艰辛、不惧险阻，信心满怀、步履坚实，向“体制最新、效率最高、环境最优、制度最完善、交易最公平”的制高点迈进，努力打造“全省领先、国内一流”公共资源交易平台，为推动我市中原经济区经济转型示范市建设作出新的贡献。

  本报记者 王 言

  （本版照片除署名者外均由市公共资源交易中心提供）