本报记者 付凯明

  轻车简从，一路东行。3天时间，头顶烈日，先后参观走访河南、山东两省5个县市的15个乡镇，往返行程2200多公里。

  带着对新区新农村社区未来建设的憧憬，带着新区人民的殷切企盼，近日，新区管委会主任杜宇率队一行20余人，对新型农村社区建设进行了实地考察。顾不上车马劳累，顾不上路途艰辛，围绕着新型农村社区建设模式、如何解决土地和资金问题、支持政策及奖罚措施、项目审批程序、土地和规划等相关部门的配套政策、旧村拆迁办法及措施、如何解决村民生产和生活等问题，开始了3天紧张而充实的参观考察。

  镜头一：

  新环境、新生活、新气象

  在山东省临沂市兰山区，考察团成员参观了砚台岭社区、北城新区和大官苑社区，并与区领导及社区负责人进行了座谈。

  砚台岭社区通过旧村改造，共建设居民楼36栋、公共建筑10栋，还成立了临沂砚太商品配送有限公司。社区有服务中心、文化大院及文化娱乐中心、幼儿园、小学、超市、医院、宾馆、酒店、缅怀馆和基督教堂。

  北城新区目前已有496栋居民楼拔地而起，29个村1.3万户4万余人已全部回迁入住，基础设施日益完善，各类商业、民生、文化项目纷纷落地，平地崛起了一座经济繁荣昌盛、科教兴旺发达、城市特色鲜明、山水环境秀丽、社会保障有力、居民安居乐业和最适合百姓居住的现代化新型社区。

  在大官苑社区，几幢25层的高层住宅楼让参观团成员很是感叹，楼内水、电、气、暖、电梯等配套设施一应俱全。漂亮的社区广场，空间布局、单体建筑也都很有特色，同时还投资2000多万元建设了服务中心大楼一栋，百姓看病、生活、休闲、幼儿入园都可在小区内实现，并且实行农村垃圾的统一收集、统一运输和统一处置。

  山东省汶上县汶上社区73岁的宋大爷对记者说：“没想到俺在农村生活了一辈子，最后还住上140平方米的大楼房，我现在和二儿子一共4口人住在一起，每天的生活都很幸福。出门就是文化广场，我和社区里的老伙计下下棋、聊聊天，每周还能看看演出，扭扭秧歌，幸福得很呐！”

  不仅如此，一些新型农村社区还培植特色产业，实行村企联办，吸纳农民就业，解除百姓后顾之忧，为社区发展提供了产业支撑。

  镜头二：

  先进经验值得学

  考察中，一些在建社区将村要拆迁多少户，哪一户位置在哪儿、多大面积，拆迁进度等都张榜公布，社区干部自己算清了大账，也让群众明明白白。

  在我省的濮阳县，专门成立了新型农村社区建设指挥部和社区推进工作组，由副县级领导干部担任组长，乡镇党政班子齐上阵，党委书记为第一责任人，亲自抓、负总责，班子成员负责具体组织实施，形成了一级抓一级、层层抓落实的合力，并制订了社区年度考评方案，明确考核标准与细则，加大督导考评力度，确保社区建设有序推进。此外，该县还通过科学规划，坚持分类推进、因地制宜，选好建设模式、出台政策，加大扶持力度，炒热干群思想等行之有效的多元化方法，又好又快地推进新型农村社区建设。

  山东省齐河县的做法更值得借鉴。该县坚持“三项原则”，积极稳妥推进。一是坚持规划先行。树立全域城镇化理念，将社区建设与城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划相结合，聘请全国一流的规划设计单位，对新型农村社区进行高标准规划。二是坚持群众自愿。把维护群众利益放在首位，从拆迁方案制订到拆迁测量、安置户型设计、住房分配，都反复征求群众意见，全程公开，使群众的知情权、参与权和监督权得到充分保障。三是因地制宜，分类施治。对节约集约用地潜力大的社区实行城乡建设用地增减挂钩，在全县范围内统筹调剂使用土地指标；对位置较好、对社会资金有一定吸引力的社区，采用政府主导、市场化运作模式，引导社会多类资金投入社区建设和旧村改造；对条件成熟、建设积极性高的城中村和乡镇驻地村，采取自求平衡方式，按照城市社区标准进行整体拆迁、整合改造。

  做好“补、减、引”三篇文章，创造宽松环境。首先是做好“补”的文章。从去年起，该县财政筹集资金，设立农村住房建设专项资金，采取以奖代补的方式，对新型农村社区建设节约出的土地指标给予补助。其次是做好“减”的文章。免收新型社区和保障性安居工程建设项目涉及的行政事业性收费，政府性基金暂不征收，服务性收费减半征收。第三是做好舆论“引”导文章。大张旗鼓地宣传农村住房建设的重要意义和优惠政策，使住房保障政策家喻户晓，激发了广大群众建设美好家园的热情。

  镜头三：

  不畏辛劳 边学边论

  考察团成员抓住这次难得的学习机会，认真看、仔细听，并围绕自己在工作实践中出现的问题和困惑细心询问、虚心求教。从建设模式、土地来源到拆迁安置、房屋分配，从财政支持、质量监管到完善配套、居民增收，都进行了深入交流。

  5月3日至4日，市委书记路国贤曾率县市区领导和相关委办局负责人，先后奔赴安阳市锦和新城新型农村社区、鹤壁市中鹤新城新型农村社区参观考察。之后，我市又召开了由四大班子主要领导参加的高规格的全市新型农村社区建设推进会，确定了我市新型农村社区建设的目标任务：3年建50个、8年建100个新型农村社区；明确了“分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为”二十四字方针；指明了“三集中”（向城市集中、向产业集聚区集中、向有条件的中心镇集中）“六优先”（城中村、城郊村、城市新区、产业集聚区、有条件的中心村和不适宜居住的村庄）的发展路径，为我市新型农村社区建设指明了方向。

  结合山东的考察经验、结合我市的目标任务、结合自身的实际情况，从饭桌到寝室、从车上到车下，一路上大家都在围绕着新型农村社区建设学习讨论。到山东的第一天晚上，在没有会议室和办公桌的情况下，杜宇直接将餐桌当成会议桌展开讨论；回到宾馆，各乡镇街道主要负责人不顾疲惫，长谈到深夜；在路上，大家将中巴当成了研讨会现场，各抒己见、相互指正。

  3天的时间，行程虽然紧张，但大家热情高涨；路途遥远，却丝毫没有疲惫懈怠。为了新区百姓的幸福生活、为了新区更加美好的明天，新型农村社区建设的号角已经吹响，让我们拭目以待。