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3上一篇  下一篇4 2012年7月30日 放大 缩小 默认        

高速公路暴利迎来破冰时刻?
□麻 酩
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  日前,在交通运输部2012年度第四次新闻发布会上,新闻发言人何建中表示,有关部委已就有关节假日高速公路免费通行方案协调一致,并正在按规定程序报批,批准后将尽快出台实施。(据7月27日《京华时报》)

  节假日高速公路免费通行的好消息不久后即有望惠及民众。日前,来自交通运输部的政策吹风值得我们关注和肯定。从某种程度上讲,此举亦预示着我国正在重新审视、反思、调整处在十字路口的高速公路收费管理模式。

  今年第一季度,在沪深两市A股13家高速公路上市公司公布的2011年年报中显示,这13家公司的平均毛利率高达56.08%,最高的重庆路桥毛利率甚至达到了91.14%。这一数据一度超过了贵州茅台在2010年创下的90.95%的毛利率水平。可以说,将高速公路归类暴利行业,铁证如山。此外,在很多高速公路公司赚得盆满钵满的同时,还将业务触角拓展到了同样利润丰厚的地产、金融等行业。显然,高速公路管理机构已然将公路资源彻底“市场化”了。

  要想过此路,留下买路钱。即使北京“七二一”特大自然灾害也撼动不了高速路即收费的“铁律”。媒体对暴雨灾害的报道聚焦于诸多细节,其中:当积雨骤增淹没车轮,排队交费的汽车随时都有熄火危险的情况下,京石高速公路仍不折不扣地坚守着高速收费的原则。高速公路公司的冷血与救灾民众的温情和眼泪形成了强烈反差。

  对于高速公路收费问题,现行《收费公路管理条例》如此定义:维护收费公路的经营管理者和使用者的合法权益。但现存高速公路管理模式则充分考虑和体现了少数经营管理者的利益,却长期忽视了广大消费者的合法权益。

  商人重利轻离别。高速公路暴利的“原罪”,源于长期以来利益相关方将高速公路视为利润最大化的商品,而非公共资源。顾名思义,“公路”,即公共交通之路,其所有权应由全体纳税人共同享有,是社会经济发展共同所有的基础条件。退一步讲,除国家专项税费及财政性资金外,尚有相当比重民间资本及国内外银行贷款用于高速公路建设。但我们仍然需要为高速公路公司晒晒账,看看民间资本为高速公路投入了多少钱,何年能收回成本、实现利润,进而还高速公路作为公共资源的干净身份。

  与沪嘉高速成为我国首条免费高速公路意义不同的是,沪嘉高速提供的“免费午餐”得益于珠三角地区雄厚的财力基础,而节假日高速公路免费通行方案的适用范围可能涉及到中国绝大部分地区。因此,此举对打破我国高速公路高收费现状的坚冰具有导向性意义。

  诚然,我国区域高速公路发展不平衡的现状决定了在短期内摘掉全球70%收费公路在中国的“钱帽子”绝非易事。对此,我们需要解决收费管理信息不透明、执行标准不规范、服务质量亟待提升,以及取消收费后可能遇到的车辆增加、维护成本提高、管理模式深度变革等问题。但从提高我国物流效率、降低商品运输成本、减轻生活开支、增加国民幸福指数等方面看,“破冰”应是大势所趋。

  高速公路暴利是否迎来了破冰时刻暂且不论,但交通运输部等相关部委的积极探索与尝试值得期待。

 
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