7月30日一早，通许县大岗李乡宋营村67岁的老人宋守亮来到村里的小超市，拿出养老保险银行卡，在超市的“商易通”电话机上轻轻一刷，老伴和自己这个月的120元养老金就领到了手。

  老人激动地说：“农民也能月月领钱，真是做梦也想不到！现在不出村就能领钱了……”农民和城里人享受到同等待遇的养老金，已在我省成为现实。

  7月31日，省人力资源和社会保障厅有关负责人宣布，我省已实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖，比国务院确定的时间表提前了两个月。

  一组有力的数据是——截至目前，全省已有1060万名像宋守亮这样的老人领到了政府发放的养老金，参保人数达4680万人，两个数字均居全国第一。

  根据这项制度的规定，我省凡年满16周岁，未参加职工基本养老保险的农村居民和不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，均可在户籍地参加城乡居民社会养老保险，每年最少只需缴费100元。参保居民只要年满60周岁，即可按月领取养老金。已年满60周岁的老年人，只要符合相关条件，不用缴费就可按月领取养老金。

  “在制度设计上打破城乡二元分割体制，率先实现城乡统筹是河南的创新之举。”该厅厅长郭俊民告诉记者，这也是河南能够在不到3年时间里较快实现全覆盖的重要原因。

  他解释说，长期以来，我国的各项社保制度都是先在城镇建立，保障标准也往往城乡有别，农村养老保险制度一直是一片空白。新农保制度和城居保制度的出台使农村居民和城镇弱势群体的养老都有了制度保障，但如果城乡继续分行两个制度，又将产生新的不平等。

  “因此，早在2011年国务院决定在全国开展城居保试点之初，我省即确定将两项制度合并实施，在全国率先建立了城乡居保制度。”郭俊民说，这一制度设计，不仅实现了城乡居民一视同仁，还可避免形成城乡流动壁垒，在社保制度上为促进转移就业，加快我省城镇化进程扫清了障碍。

  据悉，目前我省2361个乡镇（街道）都已建立了人力资源社会保障服务所，4.7万多个村（街道）都设立了协办员，真正实现了公共服务进村入户。

  省内一位专家评价说，对农业大省河南来说，能够提前实现全覆盖，成果来之不易，这得益于省委、省政府始终坚持“一手抓发展，一手保民生”的执政理念，也得益于全省上下的共同努力。

  “在社保制度上率先实现城乡统筹，必将为我们走好以新型城镇化为引领的‘三化’协调科学发展之路打下坚实基础。”他说。

  （原载《河南日报》）