本报讯 “孟州的新型农村社区规划、设计、布局比较到位，符合城市化建设标准。”8月16日，省委书记、省人大常委会主任卢展工在孟州市长店新型农村社区调研时，对该市新型农村社区建设工作这样评价。

  孟州立足面积小、人口少的实际，创造性提出“新型社区向城市集中、农村人口向城市集聚”的战略构想，本着“规划先行、就业为本、先建后搬、分步实施”的原则，加快推进新型农村社区建设。

  该市创新五种新型农村社区建设模式，为农民进城开启通道。城市近郊建设模式，引导城市近郊村建设新型社区，共享城市基础设施和公共服务；高新区集中迁建模式，对高新区内村庄及周边村庄进行集中搬迁，在高新区北部合并规划建设3个共计占地4000亩、建筑面积400万平方米、可安置近6万人的大型新型社区，既便于群众就地就近转移就业，又为高新区的发展腾出了建设用地；中心镇建设模式，发挥乡镇政府驻地区位优势，规划建设小城镇新型社区，有序吸引农村人口向小城镇转移；中心村建设模式，在人口相对集中、产业基础相对较好的中心村规划建设新型社区，促进中心村及周边村庄人口集聚；城中村改造模式，按照“城市出形象、政府零受益、群众得实惠”的要求，加快推进城中村改造。

  该市健全多元化投入机制，为农民进城提供保障。该市财政每年设立不少于3000万元的新型农村社区建设专项支持资金；把新型社区建设产生的有关税收及土地出让金，按60%返还给有关乡镇和社区；利用城乡建设用地增减挂钩政策，将获得的土地级差收益全部用于新型社区建设；成立农业综合开发有限公司、锦盛新农村发展有限公司和农锦置业有限公司，积极争取农发行政策性贷款，广泛吸引社会资本进行股份合作，并灵活运用BT、BOT等模式参与新型社区建设，采取安置与开发相结合方式稳步推进城中村改造；引导企业资本投向新型社区建设，拓宽融资渠道；按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、形成合力”的原则，整合农村基础设施建设项目及社会事业项目资金，打捆用于新型农村社区建设。

  该市出台一系列优惠政策，为农民进城消除忧患。建立市、乡、村三级农村土地流转服务中心和服务站，引导农民采取转包、租赁、入股等形式，将土地流转给农业龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作经济组织或种植大户；依托高新区的大发展，为农民在城里就业创造岗位；在市区、中心城镇建学校、盖医院、修道路，解决进城农民的生活问题。

  （贾黎明）