笔者在市人民法院了解到，该院采取“一书两会”（“法庭白皮书”、矛盾调解经验交流会、矛盾化解现场会）工作机制，不断延伸基层法庭职能，有效促进了辖区内的社会稳定，受到人民群众的欢迎。

  法庭白皮书延伸司法职能

  姚占青，西万镇邘邰村的专职民调员。每周二，他都要到西万法庭值班，专门调解邘邰村的民事案件。

  邘邰村是一个人口约一万人的大村。仅今年第一季度，就有13起民事纠纷闹到法庭。

  西万法庭将该村案件的类型和原因进行详细分析后，制成“法庭白皮书”，通报给了西万镇政府。西万镇党委听取了法庭的建议，让姚占青每周二到法庭上班，协助处理邘邰村民事案件。

  “我在法庭参与案件调解的过程中，向法院的干警学到了不少相关的法律知识及调解技巧，调解水平也大有提高。”姚占青说。

  4月份至8月份，邘邰村新发现的矛盾纠纷被姚占青一一化解，没有一起民事纠纷闹上法庭，基本做到了“小事不出村”。

  “对案件进行细心梳理，往往能够了解矛盾，主要发生在何处，也能发现社会管理的重点，可提前预防矛盾的发生。”市法院院长秦树星说。

  为在全市全面形成社会矛盾综合治理的良好局面，市法院各个法庭每季度对辖区乡（镇）、村（街）、重点企业所发生的案件进行统计汇总，然后以“法庭白皮书”的形式，向辖区党委、政府、村（街）及相关行政执法部门进行书面通报并发出司法建议。元月份以来，辖区的4个法庭共向全市13个乡镇发出司法建议14次，通报存在的问题17个。

  经验交流会提高民调员技能

  日前，山王庄镇张坡村村长赵国遇到了一件难事，他们村的王晓明（化名）和张玉冬（化名）因为人身损害赔偿问题闹个不休。

  王晓明在为张玉冬修车时，突然发生了爆炸，王晓明被炸伤。王晓明认为他属于无偿帮工，张玉冬应赔偿其全部损失。张玉冬则以承揽修车为由拒绝赔偿。

  赵国进行了多次调解，但矛盾双方各执 一词，互不让步，眼看着就要闹上法庭。

  8月6日，在西万法庭组织的矛盾调解经验座谈会上，赵国组织村民进行听证，让当事人陈述理由，出示证据，然后由广大村民共同评判是非。面对朝夕相处的村民，王晓明不再坚持是义务帮工，而张玉冬也答应赔偿。

  “一些村庄的村干部和民调员积累了很多调解经验和方法，而一些村庄的村干部和民调员却缺乏调解技巧。于是，我们便定期组织各村村干部、民调员碰面交流调解经验，共同提高。”市法院副院长邓秋霞说。

  元月份以来，该院共组织经验交流会9次，300余名调解员得到培训，业务能力显著提升。

  矛盾化解现场会化解纠纷

  在沁阳法院采访时笔者还了解到，针对发案较多、涉诉信访量大的村（街），该院定期举行矛盾化解现场会，以接访的形式现场解决问题。

  在一次接访中，西万法庭庭长张敏洁遇到了前来反映问题的上访户纪某。张敏洁了解到，纪某与其邻居关系不和，她多次越级上访反映问题，但始终未得到解决。

  对此，张敏洁根据实际情况，结合相关法律法规，找出双方发生纠纷的症结，并为党委、政府提出操作性强的建议，使纪某的问题得到解决。

  年初以来，市法院积极向辖区党委汇报，实行定期驻乡（镇）、入村（街）工作制度，选派法庭业务骨干与乡(镇)综治干部、村（街）民调干部、人民陪审员在乡（镇）机关深入村（街）联合接访，现场解决问题。截至目前，该院已联合接访30余次，有效解决纠纷47件，组织矛盾化解现场会15次，巡回开庭100余起，辖区各类矛盾纠纷发生率与往年同比下降了30％。

  通讯员 常明军 张建忠