□焦正发

（一）每个时代有每个时代的辉煌，每个时代有每个时代的骄傲。

  当一轴波澜壮阔的发展画卷展现在我们面前时，我们无不心潮澎湃，热血沸腾，激情荡漾。

  （二）“物新则壮，旧则老；新则鲜，旧则腐；新则活，旧则板；新则通，旧则滞：物之理也。”从古到今的一切实践表明，历史总是在创新中前进，社会总是在变革中搞活。

  （三）焦作，这座百年煤城，在遭遇资源枯竭的“寒流”之后，何去何从？作为中原城市群的核心城市之一，必须尽快作出抉择。

  历史再一次选择了焦作。建设中原经济区经济转型示范市，焦作重任在肩。从此，怀川大地裹挟着澎湃的潮声站在了历史的新起点，心驰神往的怀川人民抖掉重负，豪情满怀地开辟新纪元。

  怀川，这片古老的土地开始焕发新的生机，步伐铿锵地跨入了一个崭新的时代。

  （四）基础不牢，地动山摇；环境不优，万事皆休。焦作人要实现自己的奋斗目标，首先要有一个宽松、健康、顺畅、安全、和谐、稳定的环境。正如市委书记路国贤所强调的：要做示范、走前列，要先试先行、率先突破，必须创造比别人更优的环境。

  （五）伟大的事业需要稳定的环境，稳定的环境需要有人创造。党的十七届五中全会提出：“加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。”稳定是人民群众的保障线、生命线、幸福线。稳定压倒一切，没有稳定的社会环境，一切都无从谈起。因此，创造一个公正高效的法治环境与和谐稳定的社会环境，显得尤为重要。

  作为维护社会公平正义、平安稳定的主力军，政法机关全体干警理应不辜负党和人民的重托，做到——

  胸怀大局牢记职责，守土有责永保平安。

  坚如磐石维护大局，携手铸就钢铁长城。

  热血铸就平安之盾，厉兵秣马惩恶扬善。

  披坚执锐保民平安，所向披靡扬我警威。

  （六）春风骀荡，海晏河清。当前，广袤的怀川大地正洋溢着干事创业、加快发展的朝气和活力。从农村到城镇、从机关到社区，360万怀川儿女的一切劳动、一切智慧、一切开拓、一切拼搏，都在为发展增光添彩。

  在人民安居乐业、充满激情与梦想的时代大潮中，处处凝聚着我市广大政法干警维护治安秩序、弘扬法治文明，依法行政、忠诚为民的心血和汗水。今天，肩负着历史重任的怀川人民在科学发展观的指引下，确立建设中原经济区经济转型示范市这一宏伟目标，踏上了新的征程。

  焦作，好的态势、好的趋势、好的气势，需要广大党员干部群众共同维护和创造，更需要广大政法干警的执法护航。

  （七）每一个时代都存在转折期，转折期既是社会进步的要素，又是催生新矛盾的过程。因此，在我市加快发展的前进道路上，也将不可避免地产生一些新矛盾、新情况、新问题。

  “安不忘危，盛必虑衰。”当我们放眼社会一些现象之时，仔细分析揣摩，便不难发现——

  有些困难，我们绕不开。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整和思想观念的深刻变化，经济社会发展中的不平衡、不协调、不可持续的问题，就业、看病、上学、住房、社保、劳资等民生实事，最终都反映到稳定领域，走进法治渠道，人民内部矛盾多样高发的压力有增无减。

  有些较量，我们躲不过。在当今刑事犯罪的高发期，只要危及广大群众生命财产安全，只要影响人民群众安全感，只要妨碍人民安居乐业，就是政法机关始终严厉打击和严密防范的对象。“哪里治安问题突出就重点整治哪里，什么治安问题突出就重点整治什么”，这是我们不变的诺言。

  有些考验，我们慢不得。在改革开放的初始阶段，在经济转型的过渡时期，市场经济的考验是客观的，是尖锐的，也是紧迫的。打击经济犯罪，既是政法部门义不容辞的工作职责，也是维护市场经济健康发展的现实需要。

  有些隐患，我们拖不起。随着社会动态化的深入发展和社会信息化的快速推进，传统安全因素与非传统安全因素相互交织，虚拟社会与现实社会相互作用，社会管理中缺位、失位、错位、不到位的问题越发明显。交通消防、食品药品、安全生产等公共安全，责重如山。

  这些不稳定因素、不和谐音符、不合拍现象，不利于科学发展，不利于中原经济区经济转型示范市建设。

  （八）政法机关是人民的忠诚卫士，政法机关是维护平安的钢铁长城。

  党和人民的需要就是第一信号，经济社会发展的航道就是政法机关执法的前哨阵地。为此，当经济转型示范市这艘巨轮劈波斩浪、昂首前行的时候，政法机关应及时披挂上阵，在征服激流险滩、履行保驾护航的光荣使命中，消除和化解不稳定因素，打击和震慑不法行为，构建和谐警民关系，努力把自己锻造成为一支党和政府放心、人民信得过的精锐劲旅，用严明的纪律、过硬的作风、卓越的战绩接受党和人民的检阅。

  （九）赢得改革千秋业，不计身前身后名。聆听着经济转型示范市巨轮航行的澎湃涛声，市委政法委、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法局等政法部门雄心勃发，鼓起服务和保障的风帆——

  数百项措施和机制短时间内纷纷诞生，数十个项目和活动及时启动，从政法机关工作人员到一线干警，大家谈体会、表决心，定举措、出方案，摩拳擦掌，在经济转型的第一线，开始了新一轮的搏击。

  （十）肩扛金盾，头顶国徽，责任与使命交融，服务与保障并行。作为一支政治过硬、作风优良、纪律严明的政法队伍，要始终牢记自己的郑重承诺，把自己对党、对人民的炽热情感融化在保卫和平、维护正义的具体行动中。

  ——要深入推进对敌斗争和反邪教、反恐怖工作，依法打击各类敌对势力的渗透破坏活动。

  ——要深入推进严打整治斗争，始终保持对有组织犯罪、严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和侵财性犯罪的严打高压态势。

  ——要深入推进社会矛盾纠纷排查化解，健全完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动的大调解体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。

  ——要深入推进科技创安建设，全面加强重点企业、重点项目和产业集聚区周边视频监控体系建设，实现与公安机关110报警服务中心的联网，提升安全防范水平和效果。

  ——要深入推进“数字焦作”建设，努力实现城区治安监控和“数字城管”、“智能交通”的资源共享、互联互通，促进监控终端与街面巡防力量的联动，切实提高实战应用水平。

  ——要主动服务企业发展和重大项目建设，对市、县确定的重点企业和重点工程项目，组织专人联系分包，贴近服务，开辟绿色通道，帮助解决实际问题和困难。

  （十一）时代在发展，社会在进步。历史的进程在涤荡着一切陈腐的思想观念束缚，同时开创出一些新的发展规律。为此，纷繁复杂的政法工作必须适应时代潮流，在服务保障经济转型示范市建设中建立一套创新型管理机制。

  市委、市政府中心工作已经指明了方向。政法机关就是要着力在统筹城乡社会服务和管理、创新基层社会服务管理体系、维护群众权益和化解社会矛盾、加强流动人口服务管理、加强特殊人群服务管理、加强非公有制经济组织和社会组织服务管理、加强公共安全体系建设、加强社会治安防控体系建设、完善信息网络服务管理、建设社会诚信体系等方面下工夫、求突破、见成效，努力破解经济转型过程中的各种难题。

  （十二）改革的年代，也是法制建设的年代。人民群众需要法制，社会需要法制，经济发展更需要法制。因而，只有让法律观念进入人的头脑，法律才会真正成为社会的规范和行为准则。作为政法机关，一定要与群众紧密接触，通过各种丰富多彩的专项活动，让社会主义法制大厦在怀川大地威严地矗立起来。

  要深入开展“大接访”、“大走访”、“大排查”、“大调解”、“大整治”、“大练兵”活动，通过这些实实在在的举措，努力把政法队伍锻造成为坚不可摧的中流砥柱。

  （十三）关键在做，关键在实，关键在效。从省委主要领导到市委主要领导，经常反复强调这个问题。

  “九仞之积，犹亏一篑之功。千载休期，时难再得……”机遇，千载难逢；目标，已经明确。如果坐论空谈，落实不力，一切将化为泡影。

  （十四）落实，就要变为实实在在的行动。“一个行动胜过一打纲领。”在具体行动中，各级政法部门要做到“势”、“先”、“创”、“实”四要领。

  “势”，即谋势而动，乘势而为，顺势而上；

  “先”，即先思先谋，抢抓先机，先试先行；

  “创”，即创新理念，创新思路，创新方法；

  “实”，即老老实实，踏踏实实，扎扎实实。

  （十五）“为政者，贵在行。”行，是一切事物发展的前提，是实现目标理想的先决条件。政法机关，不仅积聚着对人民负责、对社会负责的高尚情操和炽热情感，而且有着能征善战、无往不胜的顽强拼搏精神。而决定这一切的因素，就是政法机关雷厉风行的优良传统。

  行，首在解放思想。思想是行动的先导。解放思想是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创事业新局面的一大法宝。服务转型、保障发展，需要打破习惯思维，挣脱主观束缚，不断研究新情况，解决新问题。

  行，重在站位全局。不谋全局者，不足以谋一域。服务转型、保障发展，需要自觉把政法工作放在全市改革发展稳定的大局中来考虑，认真贯彻执行经济社会发展的方针政策，认真研究政法工作中带有全局性、战略性和前瞻性的重大问题，为经济转型示范市建设提供有力的法治保障。

  行，贵在转变作风。稳定是硬任务，硬任务需要硬作风。服务转型、保障发展，必须克服“慢、懒、散”的思想，必须克服安于现状、不思进取的痼疾，必须克服松松垮垮、拖拖拉拉的毛病。

  行，旨在服务发展。自觉服从服务于发展这个第一要务，着力在增强服务的预见性、主动性和超前性上下工夫，实现由被动服务向主动服务、单向服务向综合服务的转变。

  行，赢在执法为民。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政法工作的根本出发点和落脚点，时时处处为人民群众着想，时时刻刻为人民群众排忧解难，妥善处理好涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实做到以人为本、执法公正、一心为民。

  （十六）金色盾牌是璀璨闪耀的，因为她有着火一般的激情；

  铮铮铁骨是坚不可摧的，因为她有着铁一般的意志；

  炽热胸怀是永远温暖的，因为她有着春一般的气息；

  献身事业是永恒不变的，因为她有着痴一般的情怀。

  站在经济发展的潮头，怀着对人民、对社会的深深挚爱，我们倍感欣慰。当我们沐浴着经济转型的春风，领略着自己用心血和汗水换来的成果惠及于民时，我们倍感骄傲。

  那时，我们可以尽情地唱响那首熟悉的旋律：

  金色盾牌热血铸就

  危难之处显身手

  为了母亲的微笑

  为了大地的丰收

  峥嵘岁月何惧风流……①2