本报讯 近年来，我市紧紧围绕“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”工作新机制，多措并举，积极开展流动人口区域协作，构建流动人口计划生育区域“一盘棋”格局。

  加强组织领导，健全综合管理机制。一是领导重视，强化统筹管理。我市把流动人口计划生育工作纳入经济社会发展总体规划，把做好流动人口区域“一盘棋”工作摆上重要议事日程，统筹安排，及时解决区域协作工作中的困难和问题。制订下发了《焦作市流动人口计划生育区域“一盘棋”工作方案》，明确工作要求，明确职责任务。将流动人口计划生育“一盘棋”工作纳入计划生育目标管理，实行单位一把手负责制，半年进行一次督导，年终组织考核，奖优罚劣，极大地调动了各级各部门履行流动人口计划生育管理服务工作职责的主动性和积极性。二是健全机构，完善队伍建设。全市11个县市区计生委均成立了流动人口管理股，配备工作人员37人，各乡镇办也成立了流动人口计生管理办公室，配备专兼职工作人员166人，城市社区（居委会）流动人口计划生育管理员和协管员347人，在全市形成了市、县、乡、村（居）四级流动人口计划生育服务管理网络。三是加大投入，保障工作开展。我市不断加大对流动人口计划生育工作经费的投入力度，各级都将流动人口纳入本地经费投入的总人口基数计算，列入年度财政预算，逐年递增，有力保障了各项工作和奖励优惠政策的落实。

  加强区域协作，提升服务管理水平。一是完善组织，强化网络管理。以县市区、乡（镇办事处）、社区（村）、楼院（组）四级流动人口服务管理网络为基础，指定专人负责，做到处处有人管，面面有服务。按照《流动人口计划生育工作条例》的有关规定及区域协作实施方案的要求，落实流出地、流入地服务管理职责，明确签约双方在信息交流、协查通报、配合调查个案等方面的任务和职责，不断完善流动人口计生服务管理区域协作机制。二是建立模式，规范区域协作内容。我市加强两地合作与交流，市县两级与广东、浙江、山西、福建、山东、宁夏、甘肃等省外市、县市区签订协议书47份，并与浙江省台州市进行了点对点协作，通过电话、邮件等互通两地之间的流动人口信息400余条，参加了晋豫八市（洛阳、新乡、济源、晋城、长治、临汾、运城、焦作）流动人口计划生育服务管理区域协作会议，签订了《晋豫八市联合加强流动人口计划生育服务管理协议书》。充分利用河南省流动人口计划生育管理信息系统与国家PADIS流动人口平台、电话、信件等渠道及时交流有关信息，及时接收、反馈和共享流动人口信息。今年年初以来，全市共向重点流出省份提交查询信息869条，通过PADIS系统接收重点省份提交的查询信息数2267条，通过人工和其他方式接收重点省份提交的查询信息数423条。三是积极探索，建立健全区域协作制度。为进一步建立健全区域协作制度，我市建立完善会议制度、日登网制度、定期健康检查制度、流动人口信访通报登记制度、考核评估制度五项区域协作制度。

  开展关怀关爱，积极推进均等化服务。一是开展宣传教育和维权服务。结合“双节”、“三夏”、 “九二五”等节日，在流动人口密集地设立咨询台，大力普及人口计生政策、法律法规、生殖保健、避孕节育等知识，以及免费办理《婚育证明》条件和程序等。据统计，今年年初以来全市共为流动人口办理《婚育证明》4500余本，发放流动人口宣传单8万余份，印制小折页4万余份，开通维权电话276部。二是开展计划生育技术服务。全市各级计划生育服务中心免费为流动人口提供国家规定的计划生育基本服务项目，免费开展为流动已婚育龄妇女健康检查、发放避孕药具等活动。今年年初以来，免费健康检查2000余例，发放避孕药具11000盒。三是开展优生优育服务。将流动人口纳入出生缺陷一级预防、免费孕前优生健康检查、人口早期教育等项目中，流动已婚育龄妇女获得免费孕前优生咨询、人口早期教育等项目服务率在85%以上。四是开展帮扶救助服务。依法落实流动人口计划生育优先优惠和优待政策，将流动人口困难群体纳入帮扶救助活动中，使流动人口在就业、就医、子女入托入学、法律援助和社会救助等方面享有“市民化”待遇。今年年初以来，全市帮扶救助慰问流动人口及留守家庭1100户，合计金额约21万余元。

  （郑晋峰）